Befreiungen von Arbeitgeberbeiträgen stehen erneut im Fokus. In einem am Dienstag, dem 19. September, veröffentlichten Bericht empfehlen der Renaissance-Abgeordnete für Franzosen im Ausland, Marc Ferracci, und der sozialistische Abgeordnete von Essonne, Jérôme Guedj, diese Kürzungen bei hohen Gehältern aufzuheben. Die Idee ist nicht neu, aber die Tatsache, dass sie von zwei Parlamentariern aus gegensätzlichen politischen Familien unterstützt wird, verleiht ihr Sichtbarkeit und deutet auf die Entstehung eines Konsenses hin „überparteilich“wenige Tage vor der Vorlage des Gesetzes zur Finanzierung der sozialen Sicherheit (PLFSS) für 2024.
Seit etwa dreißig Jahren haben aufeinanderfolgende Regierungen – von rechts bis links – die Beiträge der Unternehmen an „Secu“ gesenkt. Ziel dieser Politik ist es, die Arbeitskosten zu senken, um die Arbeitslosigkeit der Massen – insbesondere der Bevölkerung – zu bekämpfen am wenigsten qualifizierte Arbeitskräfte. Im Laufe der Zeit wurden verschiedene Maßnahmen ergriffen, zunächst durch die Senkung der Beiträge für Entgelte, die dem Mindestlohn oder knapp darüber entsprechen. Dann weitete sich das Ziel schrittweise aus, bis es Gehaltsabrechnungen bis zum 3,5-fachen des Mindestlohns vorsah.
Zusammengenommen verursachen diese Entscheidungen Kosten „verrücktes Geld“, wie Herr Guedj in seinem Vorwort zum Bericht unterstreicht, indem er ironischerweise einen Satz von Emmanuel Macron verwendet. Im Jahr 2022 beliefen sich diese Befreiungen auf der Ebene des allgemeinen „Secu“-Systems auf 73,6 Milliarden Euro (und rund 80 Milliarden, wenn wir die Sozialschutzorganisationen außerhalb des allgemeinen Systems berücksichtigen, die ebenfalls von diesen Mechanismen betroffen sind). Das Gewicht der betreffenden Beträge ist von 1,1 Punkten des BIP im Jahr 2004 auf 2,8 Punkte im Jahr 2022 gestiegen. Generell gilt, dass der Fehlbetrag für „Secu“ vom Staat ausgeglichen wird.
Bruno Le Maire ungünstig
Das Problem besteht darin, dass diese Bestimmungen in einigen Fällen scheinbar unwirksam sind. So entfaltet die Senkung der Familienbeiträge bei Gehältern zwischen 2,5 und 3,5 des Mindestlohns Wirkung „Fast Null“ zum Thema Beschäftigung und „Schwer auf Wettbewerbsfähigkeit zu erkennen“ Unternehmen, schreiben die beiden Parlamentarier und berufen sich dabei auf mehrere Studien – darunter eine 2019 veröffentlichte Mitteilung des Economic Analysis Council und Arbeiten renommierter Experten (Ökonomen Pierre Cahuc, Yannick L’Horty, Philippe Martin etc.). Deshalb MM. Ferracci und Guedj schlagen vor, diese Befreiung zu streichen, wenn sie für Vergütungen über dem 2,5-fachen Mindestlohn gilt, und plädieren gleichzeitig für a „Unterstützung für Sektoren, die am stärksten betroffen wären“ durch das Verschwinden dieser Hilfe.
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