Der öffentliche Verkehr bietet eine Vielzahl von Vorteilen, die Ländern dabei helfen können, Klima- und Entwicklungsziele zu erreichen. Es gibt keine bessere Lösung, um eine große Anzahl von Menschen effizient, kostengünstig und nachhaltig zu bewegen. Elektrobusse stoßen pro Passagier und gefahrenem Kilometer weniger als halb so viel CO2 aus wie private Autos, die mit fossilen Brennstoffen betrieben werden. Ein hochwertiger öffentlicher Nahverkehr ist mit weniger Verkehrstoten verbunden, wobei weniger als ein Zehntel der Unfallrate auf Autofahrten pro Kilometer entfällt. Darüber hinaus zeigen Daten, dass Ballungsräume mit einer stärkeren Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel niedrigere Verkehrstote aufweisen und öffentliche Verkehrsmittel dazu beitragen, die „städtische Dienstleistungskluft“ zwischen den Wohlhabenden und den am wenigsten Wohlhabenden zu überbrücken. Diese Vorteile sind besonders wertvoll, da die globalen Ziele zur Begrenzung der globalen Erwärmung, die im internationalen Pariser Klimaabkommen und den Zielen für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen festgelegt sind, derzeit nicht auf dem richtigen Weg sind.
Das SuM4All-Konsortium (Sustainable Mobility for All), eine Partnerschaft von mehr als 50 Mitgliedsorganisationen, darunter WRI, wurde kürzlich veröffentlicht Wie man den öffentlichen Verkehr für Klima und Entwicklung freisetzt: Sechs Handlungsfelder. Der Bericht ist das Ergebnis einer Arbeitsgruppe zur Neugestaltung des öffentlichen Verkehrs unter dem gemeinsamen Vorsitz des WRI und der Weltbank und identifiziert sechs Handlungsbereiche, um den öffentlichen Verkehr voranzutreiben, die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen und die Klimaschutzpolitik der Länder ehrgeiziger zu gestalten.
Zu den sechs Maßnahmen, die Länder ergreifen können, gehören:
1) Nutzen Sie den öffentlichen Verkehr als Lösung für Klima und nachhaltige Entwicklung
Während sich mehrere der Ziele für nachhaltige Entwicklung auf den Verkehr beziehen, ist Ziel 11 das einzige mit einem spezifischen Indikator öffentlich Transport. Im zweiten Ziel von Ziel 11 heißt es: „Bis 2030 Zugang zu sicheren, erschwinglichen, zugänglichen und nachhaltigen Verkehrssystemen für alle schaffen, insbesondere durch den Ausbau des öffentlichen Verkehrs, mit besonderem Augenmerk auf die Bedürfnisse von Menschen in gefährdeten Situationen.“ In seiner jüngsten Bewertung dieses Indikators stellte das Siedlungsprogramm der Vereinten Nationen fest, dass etwas mehr als die Hälfte der Weltbevölkerung bequemen Zugang zu öffentlichen Verkehrsmitteln hatte, während nur 37 % der städtischen Gebiete angebunden sind.
Die leistungsschwächste Region ist Afrika südlich der Sahara, wo nur 23 % der städtischen Gebiete mit öffentlichen Verkehrsmitteln bedient werden. Dies ist ein klarer Hinweis darauf, dass der Zugang zu qualitativ hochwertigen und zuverlässigen öffentlichen Verkehrsmitteln nach wie vor eine große Herausforderung darstellt und, wenn sie bereitgestellt wird, den Zugang der Menschen zu wirtschaftlichen Möglichkeiten verbessern, die Zahl der Verkehrstoten verringern, die Fußgängerfreundlichkeit in Städten verbessern, die Mobilität von Frauen erhöhen und die Luftqualität verbessern kann.
Wenn es um das Klima geht, müssen, wie der Global Stocktake zeigt, die Klimaverpflichtungen der Länder, sogenannte national festgelegte Beiträge, erhebliche Änderungen erfordern, einschließlich einer besseren Einbeziehung des öffentlichen Verkehrs. Untersuchungen des WRI deuten darauf hin, dass die Welt den Fahrzeugverkehr im Vergleich zum derzeitigen Kurs um bis zu 14 % reduzieren muss, um die Klimaziele zu erreichen, und dass der weltweite Verkauf von Elektrobussen bis 2030 100 % des Umsatzes erreichen sollte.
Untersuchungen des WRI zur Rolle des öffentlichen Verkehrs bei national festgelegten Beiträgen kommen zu dem Ergebnis, dass von den 142 bestehenden Plänen 100 den öffentlichen Verkehr erwähnen, aber nur 26 Ziele oder spezifische Ziele für Interventionen wie die Verlagerung des Reiseverkehrs, den Bau von Schnellbussen oder Stadtbahnen oder die Elektrifizierung von Bussen nennen Flotten. Um den Klimazielen auch nur annähernd zu erreichen, müssen die Länder gemeinsam mit Städten und Staaten ihre Zusagen und entsprechenden Investitionen in die Infrastruktur, Dienstleistungen und Flottenelektrifizierung des öffentlichen Verkehrs deutlich erhöhen. Auch wenn noch sieben Jahre verbleiben, um die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen, wird dies nicht möglich sein, wenn nicht häufigere und zuverlässigere öffentliche Verkehrsmittel in Städten eingeführt oder verbessert werden, insbesondere in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen.
2) Ausbau der Finanzierung des öffentlichen Verkehrs
Der Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs kann die Gesamtkosten der städtischen Mobilität im Jahr 2050 um 5,3 Billionen US-Dollar pro Jahr senken. Um diese Vorteile zu realisieren, müssen die Budgets den Schwerpunkt von autozentrierten Mobilitätssystemen auf den öffentlichen Nahverkehr verlagern. Eine stabile Finanzierung kann aus verschiedenen öffentlichen und privaten Quellen stammen. Auf lokaler Ebene müssen öffentliche und private Investitionen gleichberechtigt zusammenarbeiten; Beide müssen mit nationaler Klima- und Entwicklungsfinanzierung unterstützt werden, um hohe anfängliche Kostenbarrieren zu überwinden. Darüber hinaus könnten in vielen Ländern auch sogenannte „informelle“ Verkehrsnetze verbessert werden, die aus privat betriebenen Kleinbussen, Matatus oder gemieteten Zwei- und Dreirädern bestehen, die täglich Millionen von Menschen bedienen, um zur Erreichung dieser Ziele beizutragen .
Indiens nationales Elektrobusprogramm, das kürzlich die Zulassung von 10.000 Elektrobussen für über 100 Städte bekannt gab, und brasilianische Städte, die Parkeinnahmen zur Unterstützung angeschlagener Systeme nutzen, sind zwei gute Beispiele für öffentliche und private Zusammenarbeit zur Verbesserung und Unterstützung öffentlicher Verkehrsdienste.
3) Städte und öffentliche Verkehrsmittel so gestalten, dass sie zugänglich und attraktiv sind
Eine attraktive Stadt ist eine Stadt, die ihren Bewohnern Zugang zu Chancen und einer lebenswerten, gesunden Umwelt bietet. Der öffentliche Verkehr steht im Mittelpunkt dieser Ziele, da er bequem zu nutzen, sicher und erschwinglich ist und den unterschiedlichen Reisegewohnheiten der Menschen Rechnung trägt. Der öffentliche Nahverkehr ist am effektivsten, wenn er mit einer gemischten Landnutzungsplanung gekoppelt wird, die Wohnungen und Unternehmen in der Nähe von Verkehrsstationen zusammenfasst, Städte kompakt hält und die Entfernung zwischen täglichen Reisezielen verkürzt, was Zeit und Emissionen spart.
Seit 2017 ist Jakarta, Indonesien, von einer autoorientierten Entwicklung zu einer Entwicklung übergegangen, die Fußgängern, Radfahrern und Nutzern öffentlicher Verkehrsmittel Vorrang einräumt. Der wichtigste Verkehrsanbieter, TransJakarta, hat Minibusdienste (Mikrotrans) im Rahmen eines Fahrpreiszahlungssystems in ein System integriert, um den Komfort für Fahrgäste zu verbessern. Darüber hinaus ermöglichen neue Bus-Rapid-Transit-Linien, geschützte Radwege und ein Fahrrad-Sharing-System erschwingliches, sicheres, bequemes und nachhaltiges Reisen im gesamten Stadtzentrum.
4) ÖPNV in starken Institutionen und Kooperationen verankern
Öffentlicher Verkehr und aktive Mobilität erfordern einen ganzheitlichen Ansatz, der mit umfassenderen regionalen und nationalen politischen Zielen verknüpft ist. Die sektorübergreifende Zusammenarbeit schafft Vorteile und Synergien, die die Entwicklung des öffentlichen Verkehrs mit bezahlbarem Wohnraum, wirtschaftlicher Entwicklung und öffentlicher Gesundheit verbinden und den Energiebedarf senken. Durch die Zusammenarbeit von öffentlicher Gesundheit und Verkehr können beispielsweise Informationen über die gesundheitlichen Auswirkungen von Luftverschmutzung, Verkehrsunfällen und den Vorteilen aktiver Mobilität verknüpft werden, was zu einer fundierten städtischen Verkehrspolitik führt.
Mithilfe von Luftqualitätsdaten der Weltgesundheitsorganisation können beispielsweise Städte mit hoher Luftverschmutzung als vorrangige Gebiete für CO2-arme Mobilitätslösungen identifiziert werden.
5) Sorgen Sie dafür, dass der öffentliche Verkehr gerecht und integrativ ist
Ein gerechtes Verkehrsnetz konzentriert sich auf seine Nutzer und Arbeitnehmer, insbesondere auf marginalisierte und am stärksten gefährdete Gemeinschaften. Effektive Verkehrsnetze bieten Konnektivität zu einem niedrigeren Preis, sodass Viertel mit geringerem Einkommen, oft am Rande der Stadt, nicht mit so vielen Hindernissen beim Zugang zu Beschäftigungs- und Bildungsbereichen konfrontiert sind.
Im globalen Süden machen Paratransit- oder informelle Transportarten (auch bekannt als populärer Transport, gekennzeichnet durch private Fahrzeuge, die unter begrenzter oder keiner staatlichen Kontrolle betrieben werden) einen erheblichen Teil des gemeinsamen Transports aus. Erfahrungen auf den Philippinen zeigen, wie die Modernisierung der Kleinbusflotte und die Reform des Paratransits die Transportleistung und die Arbeitsbedingungen verbessern können.
Darüber hinaus hat der öffentliche Nahverkehr lange Zeit die Bedürfnisse weiblicher Nutzer außer Acht gelassen, die oft stärker auf öffentliche Verkehrsmittel angewiesen sind als Männer, häufiger verbundene Fahrten unternehmen und eher mit Kindern oder älteren Menschen reisen. Die Erhöhung des Anteils von Frauen in der Belegschaft des öffentlichen Nahverkehrs, insbesondere in Führungspositionen, ist eine einfache und wirksame Strategie, um Dienstleistungen mit Rücksicht auf Frauen zu gestalten.
6) Rüsten Sie den öffentlichen Verkehr durch die Anpassung und Nutzung von Technologie für die Zukunft aus.
Angesichts der zunehmenden Häufigkeit von Unwettern, Überschwemmungen, extremer Hitze und heftigen Stürmen muss sich der öffentliche Verkehr an potenzielle Gefahren anpassen, um als langfristige Investition widerstandsfähig zu sein. Die Belastbarkeit des gesamten Netzwerks muss berücksichtigt werden, einschließlich möglicher Auswirkungen auf die Infrastruktur, auf Betrieb und Dienste wie Stromausfälle oder blockierte Straßen sowie auf das Verhalten der Fahrgäste, wie z. B. das Abweichen von öffentlichen Verkehrsmitteln aufgrund von Unbehagen.
Daten und Technologie werden benötigt, um Gefahren vorherzusagen und mögliche Interventionen zu bewerten sowie mit Fahrern zu kommunizieren, wenn alternative Routen benötigt werden.
Beispielsweise haben Städte in China im Laufe der Jahre den Anteil öffentlicher Verkehrsmittel erhöht, indem sie über Navigations-Apps Anreize für das Reisen geschaffen und Dienste wie öffentliche Verkehrsmittel und Fahrrad-Sharing integriert haben, um ein komfortableres Erlebnis zu ermöglichen, das auch zu Emissionsreduzierungen führt.
Link zum Bericht: Wie man den öffentlichen Verkehr für Klima und Entwicklung freisetzt: Sechs Handlungsfelder.
