Ukrainische Stahlproduzenten geraten durch neue EU-Schutzzölle, die eigentlich gegen billige Importe aus China und der Türkei gerichtet sind, wirtschaftlich massiv unter Druck.
Die europäische Handelspolitik trifft die kriegsgebeutelte ukrainische Industrie hart. Nach Angaben von Yuriy Ryzhenkov, dem Vorstandschef des Stahlkonzerns Metinvest, wurde die Ukraine bei den im Sommer von der Europäischen Union verhängten Schutzmaßnahmen für den Stahlmarkt einfach mit anderen Importländern bundled together
. Die EU hat die zollfreie Einfuhrmenge für Stahl auf 18,3 Millionen Tonnen jährlich gedeckelt, was einer drastischen Kürzung von 47 Prozent im Vergleich zum Jahr 2024 entspricht.
Kürzungen der EU-Quoten treffen den ukrainischen Stahlsektor
Die EU begründet die restriktiven Maßnahmen damit, dass die heimischen Stahlhersteller in den Mitgliedstaaten unter dem Druck billiger Importe aus Ländern wie China und der Türkei leiden. Zwar unterhalten die Europäische Union und die Ukraine ein Freihandelsabkommen, dieses hindert Brüssel jedoch nicht daran, separate handelspolitische Schutzmaßnahmen zu ergreifen.
Große ukrainische Stahlproduzenten berichten, dass sie im Zuge dieser umfassenden protektionistischen Bestimmungen unbeabsichtigt mit asiatischen Wettbewerbern in einen Topf geworfen werden, was ihre Exportwettbewerbsfähigkeit akut gefährdet.
Die Unternehmen in der Ukraine arbeiten unter völlig anderen wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Bedingungen als asiatische Konkurrenten. Dennoch werden sie denselben strengen Quoten unterworfen, obwohl sie nicht von den dortigen staatlichen Subventionen oder Praktiken profitieren.
EU tariffs aimed at China hitting Ukraine, steel boss says https://t.co/2EmutQgyiO
— https://x.com/BBCWorld/status/2111997780579237917
Kriegsschäden und blockierte Seehäfen verschärfen die Krise
Zu den handelspolitischen Hürden gesellen sich die unmittelbaren Schrecken des Krieges. Yuriy Ryzhenkov hat sein aus 33.700 Mitarbeitern bestehendes Unternehmen durch einen erbarmungslosen Konflikt geführt und dabei miterlebt, wie sich der Krieg nicht nur auf die Produktion, sondern auf das gesamte Fundament der Belegschaft auswirkt, während über 8.000 Angestellte an den Frontlinien kämpfen und unzählige weitere unter der Gewalt leiden. Die russischen Angriffe haben sich nach Angaben von Metinvest in der aktuellen Phase als eine der schwersten seit Beginn des großflächigen Einmarsches Russlands vor über vier Jahren erwiesen. Die anhaltende Blockade der ukrainischen Seehäfen ist inzwischen gravierender als noch im Jahr 2022.
Die Blockade der Seehäfen ist heute schwerwiegender als noch im Jahr 2022.
Yuriy Ryzhenkov, Chief Executive von Metinvest, via Economica
Bombardements zwangen das Unternehmen dazu, die Produktion in beiden großen Stahlwerken vorübergehend komplett einzustellen. Allein bei einem einzigen Bombenangriff verlor das Unternehmen 14 Mitarbeiter, was die schwersten Verluste in einem einzelnen Angriff seit 2023 markiert. Insgesamt beschäftigt the Konzern 33.700 Mitarbeiter, wobei mehr als 8.000 Angestellte direkt an den Frontlinien im Einsatz sind.
Millionenverluste und drastisch sinkende Steuereinnahmen
Die Kombination aus Kriegszerstörungen und den neuen europäischen Importbeschränkungen hinterlässt tiefe Spuren in den Bilanzen. Zwischen 2021 und 2025 brach die ukrainische Stahlproduktion von 21 Millionen Tonnen auf nur noch 7,4 Millionen Tonnen ein. Die Exporterlöse stürzten im selben Zeitraum von 22 Milliarden US-Dollar auf lediglich 6 Milliarden US-Dollar ab, während die staatlichen Steuereinnahmen von 3,5 Milliarden US-Dollar auf 870 Millionen US-Dollar sanken.
| Wirtschaftskennzahl | Wert zwischen 2021 und 2025 |
|---|---|
| Stahlproduktion | Von 21 Mio. auf 7,4 Mio. metrische Tonnen |
| Exportwerte | Von 22 Milliarden auf 6 Milliarden US-Dollar |
| Steuereinnahmen | Von 3,5 Milliarden auf 870 Millionen US-Dollar |
Ohne funktionierende Exportwege sei es kaum möglich, langfristig wirtschaftlich zu arbeiten. In der Stahlbranche sind laut Unternehmensangaben mehr als 90 Prozent Auslastung nötig, um profitabel zu wirtschaften – ein Ziel, das unter den gegenwärtigen Umständen unerreichbar bleibt.
Laufende Verhandlungen und die Forderung nach Ausnahmeregelungen
Die Europäische Kommission erklärte auf Anfrage, man habe die schwierige Situation der Ukraine bei der Festlegung der Stahlpolitik berücksichtigt und den Herstellern Kompensationen angeboten. Ein Sprecher der Kommission betonte, dass die Ukraine trotz der Kriegsanstrengungen ein wichtiger Exporteur von Stahl in die EU bleibe.
Gleichzeitig finden Gespräche zwischen ukrainischen Behörden und Vertretern der Europäischen Union statt. Die Industriellen fordern jedoch entschieden, dass Brüssel eine spezifische Ausnahmeregelung beziehungsweise ein sogenanntes carve out
für ukrainische Produkte schafft, um das Überleben der Branche zu sichern.
Wenn man die der Ukraine in diesem Jahr zugewiesenen Quoten mit denen des Vorjahres vergleicht, ist das ein drastischer Einschnitt. Dies geschieht zu einer Zeit, in der die Häfen geschlossen sind und wir buchstäblich keine Alternative haben.
Yuriy Ryzhenkov, Chief Executive von Metinvest, via Economica
Ohne verlässliche Marktzugänge in Europa droht der ukrainischen Stahlindustrie laut Unternehmensangaben das endgültige Aus. Gespräche und Verhandlungen zwischen Kiew und Brüssel über die zukünftige Ausgestaltung der Quoten dauern an.
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