Der Text zur Rentenreform hat einen Schritt gemacht, aber bis zu seiner möglichen endgültigen Annahme sind noch einige Schritte erforderlich. Nach der Abstimmung im Senat am Samstagabend beginnt für die Regierung und den Präsidenten der Republik, Emmanuel Macron, eine entscheidende und risikoreiche Woche.
Das Vorzeigeprojekt der zweiten fünfjährigen Amtszeit des Staatsoberhauptes wird einen mit Fallstricken gespickten Gesetzgebungskurs fortsetzen. Aber es könnte, wenn die Sterne für die Regierung optimal stehen, bereits am Donnerstag endgültig verabschiedet werden.
Mittwoch, gemeinsamer Ausschuss
Die Verhandlungen für den Postsenat haben hinter den Kulissen bereits begonnen und laufen am Mittwoch ab 9 Uhr im Joint Joint Committee (CMP) auf Hochtouren. Dieses CMP vereint sieben Abgeordnete, sieben Senatoren und ebenso viele Stellvertreter in einem geschlossenen Raum im Palais Bourbon, dem Sitz des Senats. Die Regierung ist nicht präsent, kann aber die Fäden ziehen. Das Ziel des CMP ist es, einen Kompromiss zu den Maßnahmen zu erzielen, über die die Versammlung und der Senat nicht im gleichen Sinne abgestimmt haben.
Die Abgeordneten konnten jedoch angesichts der Behinderung durch einen Teil der Linken die Prüfung der Reform im Februar nicht abschließen und nahmen sie nicht an. Das bedeutet, dass die Diskussion am Mittwoch breit sein wird, auch wenn das Herzstück des Textes, die Absenkung des Einstiegsalters von 62 auf 64, sich nicht bewegen wird. Es wird auch im Mittelpunkt eines neuen Tages der Mobilisierung von Gegnern stehen, genau zu dem Zeitpunkt, an dem dieses Treffen abgehalten wird.
Das Präsidenten- und das rechte Lager haben die Hand im CMP mit jeweils fünf bzw. vier Inhabern, darunter Olivier Marleix, Chef der LR-Abgeordneten, der die Zügel fest im Griff haben wird.
Donnerstag, die Schlussabstimmung?
Wenn Abgeordnete und Senatoren im CMP eine Einigung erzielen, muss dies im besten Fall für die Exekutive am Donnerstag, den 16. März, ab 9 Uhr im Senat und dann um 15 Uhr in der Nationalversammlung bestätigt werden. Diese letzte Abstimmung ist, falls sie positiv ausfällt, eine endgültige Annahme durch das Parlament wert.
Aber die Exekutive zählt und zählt ihre Truppen im Palais Bourbon sowie die LR-Stimmen, auf die sie zählen kann, in Ermangelung einer absoluten Mehrheit für die Makronisten. Zumal einige von ihnen zögern, wie die ehemalige Ministerin Barbara Pompili, die trotz des drohenden Ausschlusses aus der Renaissance-Fraktion nicht für die Reform stimmen will.
„Es kann mit zwei oder drei Stimmen gespielt werden, in die eine oder andere Richtung“, rutscht ein Parlamentarier heraus. Wird Regierungschefin Elisabeth Borne eine Absage riskieren? Seine Position steht auf dem Spiel und darüber hinaus die der Abgeordneten selbst, nachdem Emmanuel Macron wiederholt mit der Auflösung gedroht hat.
Der Premierminister „wird bis zum Ende verhandeln, um eine Mehrheit zu haben“, so eine Regierungsquelle. Und wenn nicht, wird sie auf die verfassungsmäßige Waffe von 49,3 zurückgreifen, um den Text ohne Abstimmung annehmen zu lassen. Die schwere Entscheidung, diese 49.3 unter den Ellbogen zu haben, muss am Mittwoch im Ministerrat oder am Donnerstag während eines außerordentlichen Rates im Elysée, dem Sitz der Präsidentschaft, getroffen werden.
Misstrauensanträge könnten die Spannung verlängern
Eine 49,3 würde nicht unbeantwortet bleiben. Die Abgeordneten des Linksbündnisses Nupes und die der RN, auch Gegner anderer Gruppierungen, werden Mißtrauensanträge gegen die Regierung stellen können. Das Verfahren ist nach den zehn 49,3 im Herbst 2022 über die Haushalte inzwischen fest etabliert: Die Anträge würden frühestens am Samstagnachmittag debattiert. Das Reformprojekt würde als angenommen gelten, wenn nicht über einen dieser Anträge abgestimmt wird, eine sehr unwahrscheinliche Hypothese, da die Stimmen von rechts fehlen.
Auch ohne 49.3 hat die Opposition die Möglichkeit, durch ein Misstrauensvotum den Sturz der Regierung zu versuchen. Sie sollten dies anlässlich dieser Vorzeigereform zu Beginn von Macrons zweiter fünfjähriger Amtszeit nicht zögern. Schließlich haben sie bereits geplant, den Verfassungsrat zu besetzen.
Ein Limit für den 26. März
Ein anderes Szenario existiert, aber es ist weniger wahrscheinlich. Dies ist ein Versagen der gemischtparitätischen Kommission. Der darauffolgende parlamentarische Pendelverkehr würde aufgrund der Entscheidung der Exekutive, einen Berichtigungshaushalt für die Sozialversicherung durchzuarbeiten, um die Reform zu verabschieden, in einen engen Zeitplan gequetscht werden. Das Parlament muss zwar insgesamt in 50 Tagen, also bis zum 26. März um Mitternacht, entscheiden, andernfalls können die Bestimmungen der Reform per Verordnung durch die Regierung umgesetzt werden, sieht die Verfassung vor. Es ist nie passiert.
