VILNIUS – Die Ukraine wollte, dass der diesjährige NATO-Gipfel mit einer klaren Erklärung endet, dass sie nach Kriegsende Bündnismitglied werden wird, aber Präsident Wolodymyr Selenskyj lässt Litauen ohne diesen ultimativen Preis zurück.
Wochenlang drängten ukrainische Beamte ihre Amtskollegen in den Vereinigten Staaten und Europa, eine Formulierung zu entwerfen, die einen Zeitplan und einen klaren Weg zur Mitgliedschaft vorsah. Das am Dienstag veröffentlichte Kommuniqué der Verbündeten reichte nicht aus und erklärte stattdessen: „Wir werden in der Lage sein, eine Einladung an die Ukraine auszusprechen, wenn die Verbündeten zustimmen und die Bedingungen erfüllt sind.“
Diese Linie erwies sich als tiefe Enttäuschung für Kiew, das hinter den Kulissen tobte, als die USA und Deutschland dem Druck widerstanden, der Ukraine konkrete Zusagen zu machen. Sie war besonders verärgert über den vagen Verweis auf die Bedingungen und sah darin ein mögliches willkürliches Hindernis für die Mitgliedschaft.
Die ukrainische Führung wandte sich an Washington und Berlin, um ihren Unmut zum Ausdruck zu bringen, was dazu führte, dass Selenskyj am Dienstag einen verärgerten Tweet abfeuerte, in dem er den vertraulichen Textentwurf als „beispiellos und absurd“ bezeichnete.
„Es scheint, dass es keine Bereitschaft gibt, die Ukraine weder zur NATO einzuladen noch zu einem Mitglied des Bündnisses zu machen“, empörte sich der Präsident gegenüber seinen 7,3 Millionen Anhängern.
Der Streit um das Kommuniqué führte dazu, dass Kiew mit dem Prozess unzufrieden war.
Die Ukrainer seien „von der Funktionsweise der NATO enttäuscht“ und hätten das Gefühl, dass es „keinen echten Dialog“ mit dem Bündnis zu diesem Thema gebe, sagte ein mit den Verhandlungen vertrauter ukrainischer Beamter.
Die Unterstützer der Ukraine, die Milliarden an militärischer und wirtschaftlicher Hilfe leisteten, wurden von Selenskyjs Zorn überrumpelt.
Sogar einige von Kiews engsten Freunden innerhalb der NATO waren verblüfft, da sie die unverblümte Kritik des ukrainischen Präsidenten in den sozialen Medien während der sensiblen diplomatischen Verhandlungen als wenig hilfreich und ungerechtfertigt betrachteten.
„Wir betrachten den Tweet als unglücklichen Ausdruck der Frustration“, sagte ein hochrangiger Diplomat aus Nordeuropa.
Der Tweet, der genau zu dem Zeitpunkt kam, als sich die NATO-Staats- und Regierungschefs auf ein Treffen in Vilnius vorbereiteten, sorgte für zusätzliche Spannung bei den Last-Minute-Bemühungen der Diplomaten, den umstrittenen Text fertigzustellen, der schließlich am Dienstagabend veröffentlicht wurde.
„Wir haben seinen Tweet zur gleichen Zeit gesehen wie alle anderen“, sagte ein hochrangiger Beamter der Biden-Regierung. „Ich denke, jeder versteht den Druck, den er verspürt, und wir sind zuversichtlich, dass die in Vilnius eingegangenen Verpflichtungen den langfristigen Verteidigungsbedürfnissen der Ukraine dienen werden.“
Zurückweichen
Aber am Mittwoch bemühten sich alle, die Emotionen zu dämpfen.
Beamte hoben das für die Ukraine vereinbarte Paket der NATO-Staats- und Regierungschefs hervor, das ein mehrjähriges Programm zur Unterstützung der Streitkräfte bei der Umstellung auf westliche Standards und die Schaffung eines neuen NATO-Ukraine-Rates sowie die Entscheidung umfasst, auf die Notwendigkeit eines sogenannten Membership Action Plan zu verzichten ( MAP) – ein Weg der Reformen vor dem Beitritt.
Und in einer Geste, die die Unterstützung westlicher Regierungen für die ukrainische Sache unterstreichen soll, haben die Staats- und Regierungschefs der G7 am Mittwochnachmittag eine Erklärung zu langfristigen Sicherheitsverpflichtungen für die Ukraine abgegeben. Dies wird dazu führen, dass die Regierungen bilaterale Vereinbarungen treffen, um Sicherheitshilfe, Ausbildung und andere Unterstützung bereitzustellen.
„Ich glaube, dass das Paket für die Ukraine gut und eine solide Grundlage für eine engere Beziehung auf dem Weg zur Mitgliedschaft ist“, sagte der hochrangige Diplomat aus Nordeuropa.
Ein verärgerter Kreml sagte über die G7-Aktion: „Wir glauben, dass es ein Fehler ist und sehr gefährlich sein kann.“
Am Ende erwies sich das Gespenst der russischen Aggression als einigende Kraft.
„Der Tweet hat in dieser Hinsicht nichts geändert“, sagte der hochrangige Diplomat und fügte hinzu, dass die G7-Erklärung „auch positiv sei und viele Verbündete bereits erklärt hätten, dass sie beitreten werden“ und dass „die Stimmung heute sehr warm und freundlich war“.
Französische Beamte waren unterdessen daran interessiert, Verständnis und Mitgefühl für den ukrainischen Führer zu zeigen.
„Er ist in seiner Rolle als Staatsoberhaupt und Kriegschef. Er übt Druck auf die Verbündeten aus“, sagte der französische Verteidigungsminister Sébastien Lecornu am Dienstag im französischen Fernsehen.
„Man muss sich in seine Lage versetzen, es gab eine Zusage in Bukarest, und wir wissen, was als nächstes geschah“, fügte er hinzu und bezog sich dabei auf einen NATO-Gipfel im Jahr 2008, als das Militärbündnis vage versprach, dass die Ukraine irgendwann Mitglied werden würde.
Für den französischen Präsidenten Emmanuel Macron war der Gipfel in Vilnius ein entscheidender Moment, um Kiew seine unerschütterliche Unterstützung zu zeigen – nachdem das Land monatelang von den mittel- und osteuropäischen Staats- und Regierungschefs als zu versöhnlich gegenüber Moskau empfunden wurde.
„Es ist legitim, dass der ukrainische Präsident Forderungen an uns stellt“, sagte Macron am Mittwoch gegenüber Reportern.
Vergangene Zeiten
Auch von ukrainischer Seite wurde anerkannt, dass die Gespräche am Mittwoch die Stimmung aufgehellt hätten.
„Die Treffen mit den NATO-Führern waren wirklich gut“, sagte der ukrainische Beamte. Das Land „bekam die klaren Signale, dass unsere Mitgliedschaft in der NATO kein Verhandlungsobjekt in den Verhandlungen mit Russland sein wird … das war die Hauptbefürchtung.“
„Trotz der Unklarheit im Text der Erklärung zum Beitrittspfad der Ukraine haben die Treffen gezeigt, dass es eine Verpflichtung zur Vertiefung der Beziehungen gibt“, sagte der Beamte. Sie stellten jedoch fest: „Natürlich ist es nicht dasselbe wie eine klare feste Verpflichtung in der gemeinsamen Erklärung.“
Auch Selenskyj selbst, der in Vilnius an der ersten Sitzung des NATO-Ukraine-Rates teilnahm, schlug bei Presseauftritten einen positiveren Ton an und brachte seine Dankbarkeit für die Entscheidung zum Verzicht auf die MAP-Anforderung, seine Dankbarkeit gegenüber den Verbündeten und sein Lob für die G7-Verpflichtungen zum Ausdruck.
„Ich habe meinen Standpunkt nicht geändert“, beharrte er, als er auf den Unterschied im Tonfall im Vergleich zum Vortag angesprochen wurde.
„Das Wichtigste ist, dass wir ein gemeinsames Verständnis darüber haben, wann und unter welchen Bedingungen die Ukraine der NATO beitreten würde – vielleicht wurden nicht alle Details kommuniziert, aber für mich war es sehr wichtig, dass es auf die Sicherheit ankommt.“
Und auf die Frage nach der Befürchtung Kiews, dass die NATO-Mitgliedschaft bei künftigen Verhandlungen mit Russland zum Spielball werden könnte, war er der festen Überzeugung, dass dies nicht akzeptabel sei.
„Ich bin sicher, dass es keinen Verrat geben wird [U.S. President Joe] Biden oder [German Chancellor Olaf] Scholz“, sagte Selenskyj, „aber dennoch muss ich sagen, dass wir niemals den Status eines unserer Gebiete tauschen werden – selbst wenn es nur ein Dorf mit der Bevölkerung eines alten Mannes ist.“
Biden betonte am Mittwochabend vor einer Menschenmenge in Vilnius, dass der Westen für Kiew da sei.
„Wir werden nicht schwanken. Ich meine, dass. Unser Engagement für die Ukraine wird nicht nachlassen“, sagte Biden.
Und als der Gipfel zu Ende ging, versuchten viele Beamte schnell, die Spannungen hinter sich zu lassen.
„Ich halte diese Episode für abgeschlossen“, sagte ein hochrangiger Diplomat aus Osteuropa. „Es ist wichtiger, nach vorne zu schauen. Wir haben einen Prozess vor uns. Lasst uns daran arbeiten!“
„Es ist alles gut ausgegangen“, witzelte ein hochrangiger NATO-Beamter und fügte hinzu: „Das reicht mir.“
Laura Kayali und Alex Ward trugen zur Berichterstattung bei.
