Äthiopiens Amhara-Region liegt teilweise im Einzugsgebiet des Abbay (Blauer Nil), einem der zwölf großen Flusseinzugsgebiete des Landes. Hier befindet sich auch Äthiopiens größter Süßwassersee – der Tana-See – aus dem der Blaue Nil entspringt. Innerhalb des größeren Flusseinzugsgebiets ist das Tana-Unterbecken ein Gebiet, das aufgrund seines enormen Produktionspotenzials als Wachstumskorridor für Äthiopien gilt. Aufgrund zunehmender Wasserentnahmen, agroindustrieller Verschmutzung, veränderter Klimaverhältnisse und Umweltschäden wie Abholzung und Bodenerosion steht das Unterbecken jedoch vor Herausforderungen hinsichtlich des Wasserzugangs und der Wasserverfügbarkeit. Dies gefährdet die Wirtschaftstätigkeit und den Lebensunterhalt der überwiegend ländlichen Gemeinden in der Region und macht es zu einem wichtigen Problem, das es zu lösen gilt.
Aus diesem Grund arbeiten viele Regierungsbehörden, Nichtregierungsorganisationen und Entwicklungspartner an Projekten zur Verbesserung der Wasserressourcenverwaltung und des Zugangs zu Wasser, Sanitäranlagen und Hygiene (WASH) in Amhara. Allerdings mangelt es vielen dieser Interventionen an Koordination oder Komplementarität. Dieser isolierte Ansatz führt zu Doppelarbeit, Redundanz bei Aktivitäten, minimaler Verantwortlichkeit, Ressourcenverlust und verringerter Kapazität zur gemeinsamen Skalierung. Darüber hinaus erhöht die Überschneidung der Verwaltungsregion Amhara mit den Einzugsgebietsgrenzen die Komplexität zusätzlich. Wasser wird in erster Linie aus administrativer Sicht verwaltet, ohne natürliche hydrologische Flüsse und Gegebenheiten zu berücksichtigen, die für seine Kontinuität wichtig sind. Die Bewirtschaftung von Wasser ohne Berücksichtigung hydrologischer Grenzen oder breiterer Einzugsgebietsbedingungen könnte ein nachhaltiges Wasserressourcenmanagement (WRM) sowohl in der Region als auch im größeren Einzugsgebiet erheblich behindern.
Das Abbay Basin Administration Office (ABAO), eine Behörde des Ministeriums für Wasser und Energie (MoWE), hat den Auftrag, ein nachhaltiges Wasserressourcenmanagement auf Einzugsgebietsebene voranzutreiben. Andererseits ist das Amhara Regional State Bureau for Water and Energy (BoWE) die operative Zweigstelle des MoWE auf regionaler Ebene und dafür verantwortlich, Wasserrichtlinien und -vorschriften zu unterstützen und umzusetzen, die Nutzung und Bewirtschaftung der Wasserressourcen zu verbessern und die sichere Trinkwasserversorgung zu erweitern sowohl in städtische als auch ländliche Gebiete. Die Mandate dieser beiden Regierungsbehörden stimmen in vielerlei Hinsicht überein, Komplementarität und Zusammenarbeit sind jedoch im Allgemeinen unzureichend und führen manchmal sogar zu Überschneidungen. Und bis vor Kurzem gab es in der Region kein System oder keine Plattform für eine verstärkte Zusammenarbeit und Integration bei der Planung, Umsetzung, Überwachung und Politik.
Die Amhara Regional IWRM-WASH-Plattform wurde im Dezember 2023 mit dem Hauptzweck ins Leben gerufen, Akteure zu vereinen, die sowohl im WRM- als auch im WASH-Bereich tätig sind, und institutionelle, Governance- und Integrationsherausforderungen anzugehen. Die Plattform wurde von der Notwendigkeit angetrieben, das integrierte Wasserressourcenmanagement (IWRM) in der Region zu verbessern, ein Ansatz, der darauf abzielt, die nachhaltige Nutzung von Wasserressourcen für die sozioökonomische Entwicklung zu fördern und gleichzeitig die Umwelt zu schützen. Die Amhara Regional IWRM-WASH-Plattform wurde von ABAO und BoWE mit Unterstützung des World Resources Institute (WRI), IRC WASH, des Internationalen Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF), der Millennium Water Alliance (MWA), Plan International Äthiopien und WaterAid ins Leben gerufen Äthiopien. Obwohl sie als Plattform auf regionaler Ebene eingerichtet wurde, da institutionelle Entscheidungen zum Thema Wasser in Äthiopien auf Verwaltungsebene getroffen werden, zielt die Plattform darauf ab, verschiedene wasserverbrauchende Sektoren und Akteure besser zu vernetzen und gleichzeitig die Verbindung zwischen Region und Einzugsgebiet zu stärken.
Ziele der IWRM-WASH-Plattform
Das übergeordnete Ziel der IWRM-WASH-Plattform besteht darin, regionale und Einzugsgebietsbemühungen zu fördern, zu unterstützen und besser zu koordinieren, um nachhaltige WRM- und WASH-Dienste zu verbessern, Lebensgrundlagen zu verbessern und die Gesundheit der Umwelt und Süßwasserökosysteme zu schützen.
Zu den spezifischen Zielen gehören:
- Verbessern Sie die sektorübergreifende Koordination und Planung und bauen Sie die Zusammenarbeit auf, um eine bessere kollektive Wirkung in den WRM- und WASH-Sektoren zu erzielen.
- Vermeiden Sie Silos in WRM und WASH sowie zwischen Einzugsgebiets- und Teilgebietsbehörden, Regionalbüros und anderen subnationalen Ämtern bei der Entwicklung und Bewirtschaftung von Wasser und anderen natürlichen Ressourcen.
- Teilen Sie Daten und Informationen und beteiligen Sie sich am regelmäßigen Lernen und der Förderung bewährter Verfahren.
- Verbessern Sie die Koordination zwischen relevanten Programmen und/oder Projekten, die von Regierungsbehörden, Entwicklungspartnern, NGOs/CSOs, Universitäten/Forschungsinstituten usw. durchgeführt werden.
- Ermöglichen Sie Foren und Diskussionen und engagieren Sie sich gemeinsam für die WRM-WASH-Verknüpfung.
- Überwachen Sie den Fortschritt der WRM- und WASH-Agenda und identifizieren Sie Herausforderungen und Empfehlungen für Verbesserungen in Politik, Strategie und Umsetzung.
- Helfen Sie mit, eine gemeinsame Agenda für die IWRM-WASH-Implementierung in der Region Amhara festzulegen.
An der Eröffnungsveranstaltung der Plattform nahmen zahlreiche hochrangige Beamte und Experten verschiedener Regierungs- und Nichtregierungsorganisationen teil. Während der Eröffnungszeremonie sagte Yewendwesen Mengistu, Leiter von ABAO, dass eine der Hauptaufgaben von ABAO darin bestehe, einen strategischen Plan für das Abbay-Becken unter voller Beteiligung der Interessengruppen des Wassersektors zu erstellen. Nach der Erstellung muss der Einzugsgebietsplan von verschiedenen Akteuren und mehreren Sektorämtern in jeder Region, die sich mit dem Abbay-Becken überschneidet, umgesetzt werden. Er sagte, dass die Existenz dieser Plattform eine bessere Integration und Zusammenarbeit bei der Umsetzung des Plans ermöglichen werde.
Dr. Mamaru Moges, Leiter von BoWE, würdigte auch die Bedeutung der Plattform für die Auseinandersetzung mit der Intersektionalität von WASH- und WRM-Themen. Er sagte, die Plattform werde die dringend benötigte Koordinierung und Integration von Regierungsbehörden, Nichtregierungsorganisationen und allen Beteiligten, die sich für die Wassersicherheit einsetzen, verbessern. Er sicherte BoWE die volle Unterstützung für die Teilnahme und Nachhaltigkeit der Plattform zu.
Laut Haymanot Belete, einem Bundesvertreter von MoWE, wurde kürzlich eine ähnliche Plattform auf nationaler Ebene gestartet. Regionale IWRM-WASH-Plattformen fehlen jedoch noch und sind von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass die nationale Plattform vor Ort in die Tat umgesetzt wird. Er sagte, regionale Plattformen seien von entscheidender Bedeutung für den Austausch von Fachwissen, die Sicherung der Finanzierung und die Umsetzung nachhaltigerer Interventionen. MoWE freue sich, diese erste regionale Plattform, die Einzugsgebiet und Region sowie Akteure im gesamten Wassersektor vernetzt, von der Bundesebene unterstützen zu können, fügte er hinzu.
Die Plattform wurde in erster Linie als gemeinsame Anstrengung von ABAO und BoWE mit anfänglicher technischer und finanzieller Unterstützung durch WRI, IRC WASH, UNICEF und Plan International gegründet und stellt ein gutes Beispiel für behördenübergreifende Zusammenarbeit dar. Nach dem Start der Plattform organisierten ABAO und BoWE im Februar 2024 das erste IWRM-WASH-Stakeholder- und Mitgliedertreffen, um aktuelle Fortschritte auszutauschen, einschließlich der Finalisierung der Leistungsbeschreibung für die Plattform und der Einrichtung von Arbeitsgruppen. Diese erste Veranstaltung umfasste Sitzungen von BoWE und vor Ort aktiven NGOs zu anhaltenden Herausforderungen beim Wasserzugang sowie guten regionalen Erfahrungen bei der WRM- und WASH-Implementierung.
Bei diesem ersten Treffen wurde ABAO auch zum Vorsitzenden der Plattform gewählt, mit BoWE als Co-Vorsitzendem. Darüber hinaus wurde die Amhara Plan and Development Commission zum Sekretär ernannt, während die Amhara Environment & Forest Protection Authority und die Gesundheitsbüros mit der Leitung der thematischen Untergruppen IWRM bzw. WASH beauftragt wurden. WRI, UNICEF und IRC WASH werden beratende Funktionen übernehmen.
Seit dem Start der Plattform haben 32 Agenturen und Organisationen Anträge auf offizielle Mitgliedschaft eingereicht.
IWRM ist ein langer und partizipatorischer Prozess. Es ist wichtig, politische Unterstützung auf verschiedenen Ebenen zu gewinnen, und die Einrichtung von Multi-Stakeholder-Plattformen für Konsultation, Erfahrungsaustausch und Koordinierung kann von entscheidender Bedeutung sein. Ein zentraler Diskussionspunkt für die Zukunft wird die Suche nach Lösungen zur Gewährleistung der Nachhaltigkeit der Plattform sein.
Die Unterstützung der IWRM-WASH-Plattform durch das WRI ist Teil eines laufenden Programms zur technischen Unterstützung der ABAO. Das WRI erkannte seit langem die Notwendigkeit der Einrichtung einer solchen Plattform an, um eine bessere Abstimmung und Zusammenarbeit zu fördern und gemeinsam das Wassermanagement und die Governance in der Region Amhara zu verbessern, um sowohl den Schutz der Wasserversorgung und der Süßwasserökosysteme voranzutreiben als auch den Wasserzugang zu verbessern. Das WRI hat den Aufbau dieser Plattform technisch und finanziell unterstützt, hauptsächlich durch a Projekt finanziert von der Conrad N. Hilton Foundation, mit dem Titel „Förderung von IWRM und ökologischer Nachhaltigkeit zur Verbesserung der Wasserverfügbarkeit und der Lebensgrundlagen im Tana-Unterbecken Äthiopiens.“
