Der Zusammenhang zwischen der China-Politik und einem kürzlich durchgeführten Referendum über die verfassungsmäßige Anerkennung der Ureinwohner Australiens mag auf den ersten Blick dürftig erscheinen. Doch das Ergebnis des Referendums offenbart die sehr tiefen Spaltungen in der australischen Gesellschaft, die Albanese davon abhalten, eine unabhängige und ehrgeizige Außenpolitik im nationalen Interesse zu entwickeln.
Am 14. Oktober lehnte die Mehrheit in allen Bundesstaaten Australiens einen Vorschlag ab, die First Australians in der Verfassung anzuerkennen und sie in sie betreffenden Angelegenheiten zu konsultieren. Früher hätte ein solch vernünftiger Vorschlag Konsens gefunden, doch er wurde von einer Mehrheit abgelehnt, die durch unerbittliche Negativität und Desinformation mobilisiert wurde.
Dies ist natürlich die neue Normalität in liberalen Demokratien, in denen der Populismus die Mitte untergräbt und die alte Normalität ersetzt, in der Opposition und Regierung gleichermaßen um den Besitz der Mitte kämpften.
Chinesische Käufer sind nicht die Ursache für Australiens Wohnungsprobleme
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Als Albanese nach China kommt, ist er sich dieser Kluft in der von ihm geführten Gesellschaft sehr bewusst. Das Ergebnis des Referendums hat die Grenzen der Fähigkeit von Albanese (oder vielleicht der eines jeden Führers in den heutigen liberalen Demokratien) deutlich gemacht, eine Mehrheit davon zu überzeugen, eine mittlere Sichtweise einzunehmen, wenn Angst und Negativität von populistischen Kräften mobilisiert wurden.
Eine Minderheit versteht, dass Australien eine komplexe, vielschichtige Außenpolitik verfolgen muss, sich in Sicherheitsfragen mit den Vereinigten Staaten verbündet und gleichzeitig pragmatische Partnerschaften mit einer Vielzahl regionaler Mächte, einschließlich China, aufbaut. Albanese wird wahrscheinlich über solch eine pragmatische Beziehung zu China sprechen, aber sie wird zu Hause durch den populistischen Filter der Angst beurteilt.
Dutton wird während Albaneses Besuch wie ein Falke auf alle Worte oder Taten achten, die als „nachgiebig“ gegenüber China bezeichnet werden können und die es ihm ermöglichen, eine Spaltung in der China-Politik zu eröffnen. Wenn die chinesische Regierung die verbleibenden Strafzölle auf australische Waren aufhebt, wird Albanese zumindest auf einen Transaktionserfolg verweisen können, da er sich von der Konfrontationstaktik seiner Vorgänger abwendet.
Bleiben die Handelshemmnisse Chinas hingegen weiterhin bestehen, ist damit zu rechnen, dass eine misstrauische Mehrheit gegen ein konstruktives Engagement zwischen den beiden Ländern mobilisiert wird. Die Hauptziele von Albaneses Besuch in China sind daher bescheiden und werden von seiner einheimischen Wählerschaft als erfolgreich beurteilt, wenn diese bescheidenen Ziele erreicht werden.
Es ist immer wichtig, die innenpolitischen Zwänge für Führungskräfte zu verstehen. Auch wenn sich Albanese persönlich ein so ehrgeiziges Zeichen wie Whitlams Besuch im Jahr 1973 setzen und den Weg für so eindeutig erfolgreiche Ergebnisse im nationalen Interesse ebnen möchte, sind die Zeiten nicht auf seiner Seite.
David Morris ist ein ehemaliger australischer und multilateraler Diplomat. Er ist Senior Fellow am Center for China and Globalization. Twitter: @dm_1earth
