Könnte sich die Inbetriebnahme des EU-Einreise-/Ausreisesystems (EES), der neuen biometrischen Passkontrolle für Nicht-EU-Bürger an den Außengrenzen des Schengen-Raums, erneut verzögern?
Ursprünglich für Mai 2022 geplant, wurde die EES bereits mehrfach verschoben.
Der aktuelle Starttermin, Oktober 2024, wurde gewählt, um Zeiten mit hohem Verkehrsaufkommen zu vermeiden, und insbesondere Frankreich hatte darum gebeten, den Start erst nach den Olympischen Spielen in Paris in diesem Sommer zu verhindern.
Auf die Frage, den Starttermin im Oktober diese Woche zu bestätigen, sagte ein Sprecher der EU-Kommission gegenüber The Local, dass die „Roadmap“ für das EES-IT-System vorsehe, dass es im Herbst 2024 einsatzbereit sein werde. Aber der tatsächliche Starttermin, mit anderen Worten, der Tag Wann sich Passagiere registrieren müssen, wird zu gegebener Zeit bekannt gegeben.
Der Sprecher sagte: „Der genaue Termin wird von der Europäischen Kommission festgelegt und rechtzeitig vor der Inbetriebnahme auf der offiziellen Website der EES bekannt gegeben.“
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Aber die Gründe sprechen dafür, dass ein Starttermin im Oktober optimistisch, vielleicht sogar unwahrscheinlich ist.
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In dem letzte Woche veröffentlichten Jahresbericht über den „Staat Schengen“ hat die Europäische Kommission dargelegt, dass noch große Herausforderungen bestehen, wenn die Mitgliedstaaten rechtzeitig bereit sein sollen.
„Im Jahr 2023 wurden die Bemühungen beschleunigt, um sicherzustellen, dass das Einreise-Ausreise-System im Herbst 2024 in Betrieb genommen wird… Während im gesamten Schengen-Raum wichtige Fortschritte erzielt wurden, hinken einige Mitgliedstaaten immer noch hinterher, insbesondere was die Wirksamkeit anbelangt Ausstattung von Grenzübergangsstellen. Die Kommission fordert alle Mitgliedstaaten auf, die Vorbereitungen dringend zu beschleunigen, um die rechtzeitige Umsetzung des Systems sicherzustellen …“
A Karte im Bericht zeigt, dass die Vorbereitungen in 13 Ländern des Schengen-Raums, darunter Deutschland, Norwegen und der Schweiz, noch „im Gange“ sind. „Offene Probleme“ betreffen immer noch Portugal, Malta und Bulgarien.
Der Stand der Vorbereitungen für das EES in den EU- und Schengen-Staaten. Bild: Europäische Kommission.
Es gibt auch Berichte, dass das EU-Schwergewicht Deutschland versucht, Brüssel zum Aufschub zu bewegen.
Matthias Monroy, Herausgeber der deutschen Bürgerrechtszeitschrift Bürgerrechte & Polizei/CILIP, behauptete auf seinem Webseite dass „die Bundesregierung in Brüssel dafür plädiert, den Termin noch einmal zu verschieben, da sonst die deutschen Tests des EES nicht vollständig abgeschlossen werden können.“ Auch andere EU-Länder liegen hinter dem Zeitplan zurück, nur acht von ihnen haben eine erfolgreiche Integration gemeldet.“
Sogar auf einer Website der französischen Regierung ist von einer Einführung des EES irgendwann „zwischen Ende 2024 und 2025“ die Rede und nicht von Oktober 2024.
Und jüngsten Medienberichten zufolge wurde den französischen Flughäfen geraten, sich auf den 6. November statt auf Oktober vorzubereiten.
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Eine geplante EU-App, die für den reibungslosen Betrieb des EES unerlässlich ist, da sie es Nicht-EU-Besuchern ermöglichen würde, sich vor Reiseantritt zu registrieren, wird noch nicht fertig sein, sagt Gwendoline Cazenave, Geschäftsführerin von Eurostar International, dem Unternehmen, das Zugverbindungen über das EES betreibt Kanaltunnel, hat das erzählt BBC. Die EU besteht jedoch darauf, dass die App vor der Einführung des EES nicht betriebsbereit sein muss.
Im Vereinigten Königreich, das stark von EES betroffen sein wird, da es nicht mehr zur EU gehört und britische Reisende daher keine EU-Bürger mehr sind, so das Unterhaus Europäischer Prüfungsausschuss führt eine Untersuchung dazu durch mögliche Störung Die Einführung des EES wird an der Grenze entstehen.
Mehrere Befragte haben kürzlich Alarm wegen möglicher Verzögerungen geäußert, die das System verursachen könnte, insbesondere an der Grenze zwischen Großbritannien und Frankreich, die jedes Jahr von Millionen von Passagieren genutzt wird, die nach Frankreich und in andere Länder in ganz Europa reisen.
Der Ashford Borough Council in Kent hat vor der Möglichkeit von mehr als 14-stündigen Warteschlangen beim Erreichen des Hafens von Dover gewarnt, der nach dem Brexit bereits mit zunehmenden Kontrollen zu kämpfen hatte.
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Die BBC berichtete, dass bereits im März ein Direktor von P&O Ferries sagte, das IT-System müsse erneut verzögert werden.
Fluggesellschaften haben sich auch darüber beschwert, dass die EES-Anforderungen vor Reiseantritt Last-Minute-Buchungen unmöglich machen würden.
Die Union des Aéroports Français (UAF), die Flughäfen in Frankreich vertritt, hat lediglich erklärt, dass mehr Zeit benötigt wird.
Mit anderen Worten: Es wäre keine Überraschung, wenn sich die Einführung erneut über Oktober 2024 hinaus verzögern würde.
Der Sprecher der Kommission sagte jedoch gegenüber The Local, dass „der Zeitplan für die Inbetriebnahme des EES alle notwendigen Aktivitäten berücksichtigte, die von allen relevanten Interessengruppen durchgeführt werden mussten, um eine rechtzeitige Inbetriebnahme sicherzustellen.“
„Die Kommission arbeitet sehr eng mit eu-Lisa zusammen [the EU agency in charge of the IT system]die Mitgliedstaaten und die Luftfahrtunternehmen, um sicherzustellen, dass alles für die rechtzeitige und erfolgreiche Einführung des Einreise-/Ausreisesystems bereit ist.
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„Der Fahrplan für die Auslieferung der neuen IT-Architektur sieht vor, dass das Ein-/Ausreisesystem im Herbst 2024 betriebsbereit sein wird.“
Neue digitale Grenze
Das EES ist ein digitales System zur Registrierung von Reisenden aus Nicht-EU-Ländern beim Grenzübertritt in oder aus dem Schengen-Raum, dem reisefreien Raum. Es wird in 29 Ländern in ganz Europa eingesetzt, darunter 25 EU-Staaten sowie Norwegen, die Schweiz, Island und Liechtenstein. Irland und Zypern sind die einzigen EU-Mitglieder, die das EES-System nicht anwenden.
Sie gilt nicht für Nicht-EU-Bürger, die ihren rechtmäßigen Wohnsitz in einem Land der EU/des Schengen-Raums haben, oder für Personen mit der doppelten Staatsangehörigkeit eines EU-/Schengen-Landes. Das System soll die Sicherheit erhöhen und sicherstellen, dass sich Nicht-EU-Bürger, die sich kurzfristig im Schengen-Raum aufhalten, nicht länger als 90 Tage in einem Zeitraum von 180 Tagen aufhalten.
Anstatt den Reisepass abstempeln zu lassen, müssen Reisende ihn vor dem Grenzübertritt an Selbstbedienungskiosken scannen. Beim ersten Grenzübergang müssen jedoch Fingerabdrücke und ein Foto vor einem Wachmann registriert werden, und es bestehen große Bedenken, dass der zusätzliche Zeitaufwand zu langen Warteschlangen im Vereinigten Königreich führen könnte, wo es gleichzeitig Grenzkontrollen zur EU gibt.
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Die Vorbereitungen laufen in ganz Europa und einige Länder haben gute Fortschritte gemacht.
In Frankreich hat Getlink, der Betreiber des Kanaltunnels, dies getan kürzlich berichtet dass am französischen Terminal Coquelles eine neue EES-Infrastruktur fertiggestellt ist, die es Reisenden ermöglichen wird, ihre biometrischen Daten während der Reise zu registrieren.
Eurostar installiert außerdem 49 Kioske in Bahnhöfen für die Registrierung von Fahrgästen. Aber die Union des Aéroports Français (UAF), die Flughäfen in Frankreich vertritt, sagte, dass mehr Zeit nötig sei.
Ausgenommen
Mittlerweile ist die Polnische Regierung hat britische Bürger, die Begünstigte des EU-UK-Austrittsabkommens sind, aufgefordert, eine Aufenthaltserlaubnis „im Rahmen von EES/ETIAS“ zu erhalten, auch wenn es nach dem Brexit keine solche Verpflichtung gab, sich legal in Polen aufzuhalten.
„Der Besitz eines solchen Dokuments ist von Vorteil, da es künftig von der Registrierung im Einreise-/Ausreisesystem (EES) beim Überschreiten von Außengrenzen und von der Notwendigkeit, eine ETIAS-Reisegenehmigung im Zusammenhang mit kurzfristigen Reisen in EU-/Schengen-Länder einzuholen, befreit“, so der Regierungsseite sagt.
Dieser Artikel wurde in Zusammenarbeit mit Europe Street News veröffentlicht.
