Die Ukraine war 2023 zum zweiten Mal in Folge der größte Einzelempfänger internationaler Hilfe, doch die EU-Hilfeausgaben gingen um fast acht Prozent zurück, wie aus neuen am Donnerstag (11. April) veröffentlichten Daten hervorgeht.
Kiew erhielt 18,5 Milliarden Euro an offizieller Entwicklungshilfe (ODA), wie aus Statistiken der in Paris ansässigen Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung hervorgeht. Die Gesamtkosten für die Unterbringung von Flüchtlingen in Geberländern beliefen sich auf mehr als 31 Milliarden US-Dollar [€28.9bn] — das entspricht 13,8 Prozent der gesamten ODA im Jahr 2023.
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Trotz eines leichten Anstiegs der ODA in allen wohlhabenden Ländern im Jahr 2023 sank die Hilfe der 21 EU-Mitglieder des Entwicklungshilfeausschusses (DAC) der OECD um 7,7 Prozent auf 92,9 Milliarden Euro.
Die Flüchtlingskosten innerhalb der Geberländer, bei denen ein Geberland das Geld, das für die Unterbringung und Versorgung von Kriegsflüchtlingen aufgewendet wird, als Entwicklungshilfe ansieht, ist keine neue Innovation. Allerdings sind die Zahlen im Zuge des russischen Krieges in der Ukraine dramatisch gestiegen.
Experten für Entwicklungspolitik haben davor gewarnt, dass die Verwendung von Geberkosten zur Aufblähung inländischer Entwicklungshilfebudgets die Entwicklungshilfepolitik und das vor mehr als 50 Jahren von wohlhabenden Regierungen gesetzte Ziel, mindestens 0,7 Prozent des Bruttonationaleinkommens (BNE) für Entwicklungshilfe auszugeben, abwerten könnte. Nur Luxemburg, Norwegen, Schweden, Deutschland und Dänemark erreichten dieses Ziel im Jahr 2023, während die DAC-Länder ihre gemeinsamen Beiträge um fast 200 Milliarden US-Dollar hätten erhöhen müssen, um dieser Verpflichtung nachzukommen.
„In Zukunft brauchen wir Geber, die ihre Unterstützung für die ärmsten und am stärksten gefährdeten Länder verstärken, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder und Länder in Subsahara-Afrika“, sagte Carsten Staur, Vorsitzender des OECD-DAC.
„Wir müssen uns stärker auf die Bemühungen konzentrieren, Partnerländern bei der Bekämpfung extremer Armut und dem Klimawandel zu helfen.“
Erhöhte Flüchtlingsströme infolge des Krieges in Gaza könnten dazu führen, dass hohe Geberkosten zu einem dauerhaften Bestandteil der Hilfsausgaben werden, sagen Analysten. Die OECD berichtete, dass die ODA an das Westjordanland und den Gazastreifen im Jahr 2023 um schätzungsweise 12 Prozent gestiegen ist, eine Zahl, die in diesem Jahr wahrscheinlich noch erheblich ansteigen wird, da der Krieg zwischen Israel und der Hamas mit enormen humanitären Kosten weiterwütet. Viele argumentieren, dass die Kosten der Geberländer nicht aus den ODA-Budgets stammen sollten.
„Ein genauerer Blick zeigt, dass wieder einmal geopolitische Prioritäten und inländische Haushalte Vorrang vor den Bedürfnissen der ärmsten Menschen der Welt haben“, sagte Matthew Simmonds, leitender Politik- und Interessenvertreter beim European Network on Debt and Development.
„Die ohnehin unzureichende Hilfe weiterhin auf stagnierendem Niveau zu halten, kostet Menschenleben und ist ein moralisches Versagen“, sagte Salvatore Nocerino, Hilfsexperte bei Oxfam.
Die britische Regierung, die am Mittwoch ihre eigenen Zahlen zu den Hilfsausgaben veröffentlichte, berichtete, dass fast 30 Prozent für Flüchtlingskosten ausgegeben werden.
Allerdings widersetzen sich mehrere Länder dem Trend. „Deutschland und Österreich unterscheiden klar zwischen den Flüchtlingskosten der Geberländer und der ODA“, sagte Simmonds gegenüber EUobserver und fügte hinzu, dass diese Praxis, die Flüchtlingskosten der Geberländer von der ODA abzuziehen, formalisiert werden sollte.
„Wenn das eine dauerhafte Sache sein soll, dann sind die Beihilferegeln nicht zweckdienlich“, sagte er.
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