Ein zweiter hochrangiger Regierungsbeamter sagte, dass Biden sich auf das Treffen mit Xi freue, aber dass „noch nichts bestätigt wurde“.
Die Pläne werden sich konkretisieren, nachdem der chinesische Außenminister Wang Yi in den kommenden Wochen nach Washington kommt, sagten Regierungsvertreter.
Das persönliche Treffen wäre das erste zwischen den Staats- und Regierungschefs der beiden größten Volkswirtschaften seit ihrem Treffen am Rande des G20-Gipfels im indonesischen Bali im vergangenen November. Dort betonten beide Präsidenten die Bedeutung persönlicher Diplomatie und äußerten die Hoffnung, dass sie die Beziehungen zwischen den USA und China wieder auf den richtigen Weg bringen könnten.
Doch nachdem Biden den Abschuss eines chinesischen Spionageballons befohlen hatte, flog dieser vorbei Die Beziehungen zwischen den kontinentalen Vereinigten Staaten im Februar verschlechterten sich weiter.
Um sich wieder zu engagieren, sind in den letzten Monaten vier hochrangige Beamte der Biden-Regierung nach Peking gereist, darunter Außenminister Antony Blinken, Finanzministerin Janet L. Yellen, Handelsministerin Gina Raimondo und der Klimabeauftragte John F. Kerry. Letzten Monat führte der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan zwei Tage lang Gespräche mit Wang in Malta. Das Weiße Haus beschrieb diese Gespräche als „offen, substanziell und konstruktiv“.
Doch die Kommunikation zwischen hochrangigen amerikanischen Militärs und ihren Amtskollegen in Peking bleibt trotz wiederholter Annäherungsversuche der amerikanischen Seite eingefroren. Im März beschuldigte Xi Washington, die Bemühungen des Westens anzuführen, „China einzudämmen, einzukreisen und zu unterdrücken“, um seine Entwicklung zu verlangsamen. Und letzten Monat deutete Chinas wichtigster Spionagedienst, das Ministerium für Staatssicherheit, in einem kryptischen und ungewöhnlichen Beitrag auf seiner WeChat-Social-Media-Seite an, dass die Aussichten für einen Xi-Biden-Gipfel von der „Show“ der Vereinigten Staaten abhängen würden[ing] genug Aufrichtigkeit.“ Der Geheimdienst äußert sich in der Regel nicht öffentlich, insbesondere nicht zur Außenpolitik.
Biden seinerseits hat Kommentare abgegeben – spontan bei Spendenaktionen oder in kurzen Gesprächen mit Reportern – die Peking verärgert haben. Im Juni nannte er Xi bei einer Spendenaktion einen „Diktator“, der nichts von dem Spionageballon wusste, und sagte, dass es dem chinesischen Präsidenten „sehr peinlich“ sei, als er abgeschossen wurde. Er wies auch darauf hin, dass China „echte wirtschaftliche Schwierigkeiten“ habe.
Dennoch hat Biden dies wiederholt angedeutet In den letzten Monaten hatte er mit einem Treffen mit Xi gerechnet – „irgendwann in der Zukunft, in naher Zukunft“, sagte er auf einer Pressekonferenz im Juni. Letzten Monat ließ Xi den G20-Führungsgipfel in Neu-Delhi aus, was Biden dazu veranlasste, seine Enttäuschung zum Ausdruck zu bringen. Aber er fügte hinzu: „Ich werde ihn sehen.“
In einer Rede vor der UN-Generalversammlung in New York im vergangenen Monat betonte er seinen Wunsch, „den Wettbewerb“ zwischen den beiden Ländern „verantwortungsvoll zu bewältigen“, um Konflikte zu vermeiden. „Wir sind für Risikoabbau“, sagte er, „und nicht für eine Abkopplung von China.“
China-Beobachter haben darauf geschaut Rahmen des Treffens war der Gipfel der Asien-Pazifik-Wirtschaftskooperation in San Francisco. Wenn Xi nach seiner G-20-Abwesenheit nicht auftaucht und sich einer Rede auf einem Gipfeltreffen der Entwicklungsländer im August entzieht, wäre das ein schlechter Anblick, sagte Danny Russel, ein ehemaliger Asienberater des Weißen Hauses in der Obama-Regierung. „Die Menschen werden voreilig zu dem Schluss kommen, dass die inländischen wirtschaftlichen und politischen Probleme zu groß sind“, sagte er. „Es hat seinen Preis, wenn er nicht geht.“
Die chinesische Botschaft in Washington reagierte nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
Beamte der Biden-Regierung planen weiterhin ein Treffen bei der APEC. Die Chinesen, sagte der US-Beamte, „wollen es tun.“ Das Weiße Haus hat jedoch beschlossen, Hongkongs oberstem Regierungsbeamten John Lee von der Teilnahme auszuschließen. Lee und zehn weitere Beamte aus Hongkong und China wurden 2020 von Washington mit Sanktionen belegt, nachdem sie ein repressives nationales Sicherheitsgesetz umgesetzt hatten, das von Beamten in Peking erlassen worden war.
Russel, jetzt Vizepräsident für internationale Sicherheit und Diplomatie am Asia Society Policy Institute, sagte, beide Staats- und Regierungschefs hätten eines gemeinsam: den Wunsch, die Beziehungen zu stabilisieren und „internationale Krisen oder Schlägereien“ zu vermeiden, die ihre innenpolitischen Pläne beeinträchtigen könnten. „Aber keiner von ihnen ist bereit, wesentliche Zugeständnisse zu machen“, sagte er. „Jeder beruhigende Effekt, den ein Treffen haben wird, wird also taktischer und vorübergehender Natur sein.“
Dennoch, fügte er hinzu, wäre selbst das „eine Verbesserung“.
Peking drängt die Vereinigten Staaten, die Exportkontrollen für Schlüsseltechnologien wie fortschrittliche Halbleiter zu lockern. Raimondo sagte im August, sie habe einen Appell chinesischer Beamter, solche Kontrollen aufzuheben, zurückgewiesen und argumentiert, dass sie aus Gründen der nationalen Sicherheit verhängt worden seien. Stattdessen einigten sie sich darauf, eine neue Arbeitsgruppe für Handelsfragen als Forum für die Auseinandersetzung mit Handels- und Investitionsfragen einzurichten.
Weitere erwartete Diskussionsthemen zwischen den beiden Staats- und Regierungschefs sind Chinas hartes Durchgreifen ausländische Unternehmen nach einer Ausweitung eines Spionageabwehrgesetzes und der Freilassung inhaftierter Amerikaner.
Abgesehen von den Differenzen über die protektionistische Wirtschaftspolitik dürfte die Opioidkrise in den USA ein Spannungsfeld zwischen den beiden Staats- und Regierungschefs sein. Das meiste Fentanyl, ein synthetisches Opioid, das die häufigste Todesursache bei Amerikanern im Alter von 18 bis 45 Jahren ist, wird in Mexiko unter Verwendung von Vorläuferchemikalien aus China hergestellt.
Nachdem die Abgeordnete Nancy Pelosi (Demokratin aus Kalifornien), damals Sprecherin des Repräsentantenhauses, Taiwan im August 2022 besuchte, kündigte Peking an, die Zusammenarbeit mit Washington bei der Drogenbekämpfung und der Strafverfolgung einzufrieren. Die Vereinigten Staaten haben China zur Wiederaufnahme der Zusammenarbeit gedrängt und gleichzeitig einige in China ansässige Menschenhändler und Einzelpersonen mit Sanktionen belegt.
Olivier Knox hat zu diesem Bericht beigetragen.
