Er war keinem Geheimdienst bekannt, er hatte keine identifizierte psychiatrische Vorgeschichte und stand weder unter dem Einfluss von Betäubungsmitteln noch unter Alkoholeinfluss. Am Donnerstag, dem 8. Juni, griff Abdalmasih H., ein 32-jähriger syrischer Flüchtling, in einem öffentlichen Park am See von Annecy sechs Menschen, darunter vier sehr kleine Kinder, mit einem Messer an. Er wurde schnell von der Polizei festgenommen und sein Zustand wurde von einem erfahrenen Psychiater als „mit Polizeigewahrsam vereinbar“ eingestuft – eine Erklärung für seine Geste hat der Mann jedoch noch nicht abgegeben.
Über seine Reise in Europa liegen den Ermittlern nur dürftige Details vor: Nach seiner Flucht vor dem Bürgerkrieg in Syrien im Jahr 2011 traf er seine Frau – ebenfalls eine syrische Flüchtling – in der Türkei. Das Paar reiste durch Griechenland, heiratete dann und ließ sich in Schweden nieder, einem Land, in dem Abdalmasih H. am 26. April 2013 eine Aufenthaltserlaubnis unter subsidiärem Schutz erhalten wird, die bis 2025 gültig ist. Nach Angaben der schwedischen Migrationsbehörde hat er es mehrmals versucht seit 2017 die schwedische Staatsangehörigkeit zu erlangen, ohne Erfolg. Diese aufeinanderfolgenden Misserfolge hätten ihn vor etwa acht Monaten dazu veranlasst, das Land zu verlassen und sich von seiner Frau zu trennen, so die von – befragten Worte des letzteren. Das Paar, Eltern eines dreijährigen Kindes, hätte seitdem nur sehr wenig kommuniziert. Vor vier Monaten, während eines dieser seltenen Austausche, soll Abdalmasih H. seiner Ex-Frau gesagt haben, sie solle „in einer Kirche“ in Frankreich leben, wo er beim französischen Amt für den Schutz von Flüchtlingen und Staatenlosen (Ofpra) einen Asylantrag gestellt habe. am 28. November.
Hatte dieser Mann das Recht, nach Frankreich zu reisen, und unter welchen Bedingungen? Konnte er vor allem in Frankreich Asyl beantragen, obwohl er in Schweden bereits den Flüchtlingsstatus hatte? „Der von einem Mitgliedstaat der Europäischen Union gewährte internationale Schutz eröffnet nicht automatisch das Recht, sich in einem anderen Land der EU niederzulassen“, erinnert Serge Slama, Professor für öffentliches Recht an der Universität Grenoble-Alpen. „Andererseits hat der Empfänger des subsidiären Schutzes in Schweden und erst recht einer Aufenthaltskarte innerhalb des Schengen-Raums der Freizügigkeit das uneingeschränkte Recht, sich zu bewegen und nach Frankreich einzureisen, insbesondere unter bestimmten Voraussetzungen Ressourcen”, präzisiert er.
Er kann sich dort für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten aufhalten. „Die Person muss dennoch in der Lage sein, ihre Aufenthaltserlaubnis zusammen mit einem Reisedokument für Ausländer vorzulegen“, stellt Aude Rimailho, Rechtsanwältin der Pariser Anwaltskammer, fest. Das auf Asylrecht spezialisierte Unternehmen weist darauf hin, dass ein Flüchtling, der sich länger als drei Monate in dem betreffenden Land aufhalten möchte, dort ein Visum beantragen muss.
Mehrere Asylanträge in Europa
Abdalmasih H., der in Schweden bereits über den Flüchtlingsstatus verfügte, beantragte am 28. November bei den französischen Behörden Asyl und verfügte daher über eine als Aufenthaltserlaubnis gültige Quittung. „Selbst wenn jemand irgendwo in Europa bereits den Flüchtlingsstatus erhalten hat, kann er in Frankreich tatsächlich einen neuen Asylantrag stellen und sich dabei auf unwirksamen Schutz durch das Land berufen, in dem er lebt“, stellt die Rechtsanwältin Elodie Journeau fest und nennt das Beispiel Griechenland, Italien oder Malta, Länder, in denen die Rechte von Flüchtlingen „nicht immer respektiert“ werden und deren Betreuung „nicht unbedingt gewährleistet“ ist.
Aber für die Ofpra wie für den Nationalen Asylgerichtshof (CNDA) gibt es in den Ländern der Europäischen Union „eine Vermutung garantierter Rechte“: Der Asylbewerber muss daher nachweisen, dass seine Rechte nicht respektiert wurden in dem Land, in dem er sich aufhält. „Es ist sehr kompliziert: Während des Interviews mit der Ofpra muss die Person in der Lage sein, alle möglichen Beweise vorzulegen, um ihre Geschichte zu untermauern. Es muss nachgewiesen werden, dass ihr Schutz nicht vollständig ist.“ oder dass das Fehlen von Unterstützung sie in ein solches Elend bringt, dass wir nicht davon ausgehen können, dass ihr Schutz wirksam ist“, erklärt Elodie Journeau.
In solchen Fällen müssen die Betroffenen zunächst einen „klassischen“ Asylantrag bei der Präfektur stellen. Laut Meisterin Elodie Journeau leitet diese sie „in ein beschleunigtes Verfahren ein, nachdem sie dank der Fingerabdruckbescheinigung von ihrem Status erfahren hat“. Anschließend wird die Akte an die Ofpra weitergeleitet, die den Asylbewerber aufnehmen und dieses beschleunigte Verfahren innerhalb von „innerhalb von 15 Tagen“ anleiten soll, wie es auf der Website der Organisation heißt. „In der Regel erhalten diese Akten innerhalb weniger Wochen eine Antwort, in der ihr Antrag aufgrund des besagten Schutzes für ‚unzulässig‘ erklärt wird“, von dem sie bereits betroffen waren, bestätigt der Anwalt. Dies war bei Abdalmasih H. nicht der Fall, dessen Fall erst am 26. April 2023 für unzulässig erklärt wurde, zur Mitteilung auf elektronischem Weg am 4. Juni – vier Tage vor dem Anschlag. Wurde dieser neue Asylantrag im beschleunigten Verfahren bearbeitet? Die Präfektur Isère reagierte nicht auf Anfragen von L’Express. Die Ofpra ihrerseits präzisiert, dass sie „an das Berufsgeheimnis und die Vertraulichkeit des Asylantrags gebunden“ sei und „nicht in der Lage sei, über einzelne Situationen zu kommunizieren“.
Keine spezifische Unterstützung
Nachdem sein Antrag abgelehnt worden war, hätte Abdalmasih H. einen Monat Zeit gehabt, gegen diese Entscheidung beim CNDA Berufung einzulegen. „Seit der Mitteilung der Ofpra über die Unzulässigkeit seines Asylantrags am 4. Juni hatte er jedoch kein Recht mehr, in Frankreich zu bleiben und könnte daher Gegenstand einer Überstellungsentscheidung an Schweden sein“, bemerkt Serge Slama . Andererseits sei die Einführung einer Ausreisepflicht aus dem französischen Hoheitsgebiet (OQTF) in Richtung seines Herkunftslandes „offensichtlich nicht möglich, wenn es sich um einen syrischen Christen handelt, der in einem anderen europäischen Land internationalen Schutz genießt“, sagt der Professor für öffentliches Recht.
Für den Spezialisten würde das eigentliche Scheitern vor allem auf der Ebene seiner Unterstützung durch den Staat liegen. „Warum wurde er nicht vom französischen Amt für Einwanderung und Integration aufgenommen, nachdem sein Asylantrag bei der Zentralstelle für Asylbewerber registriert worden war? [Ofii] ? Was ist, wenn eine Schwachstelle entdeckt wurde und ein Arzt oder sogar ein Psychiater hinzugezogen wird?“ An diesem Ort wird ein 30-jähriger alleinstehender Mann in den meisten Fällen als nicht prioritär eingestuft und ohne personalisierte soziale Kontakte auf die Straße zurückgebracht Nachsorge, keine geeignete Unterbringung, keine Überweisung zur medizinischen Nachsorge. Wenn es psychische Probleme gibt, kann man sagen, dass diese auf der Strecke bleiben“, bestätigt Elodie Journeau.
Nach Angaben des Generaldirektors des Ofii Didier Leschi würde Abdalmasih H. aus Platzmangel tatsächlich „niemals für eine Unterbringung im nationalen Aufnahmesystem gesorgt“. Dennoch hätte er „das Asylbewerbergeld seit seiner Registrierung“ in Höhe von 6,80 Euro pro Tag bzw. 14,20 Euro pro Tag erhalten, wenn ihm keine Unterkunft angeboten worden wäre.
Seitdem berichtete ein Zeuge der regionalen Tageszeitung Die Dauphine Libere Er traf ihn regelmäßig auf einer Bank am See, „jeden Tag von morgens bis abends, egal ob das Wetter gut oder schlecht war“, „vor sich hin murmelnd“ und ohne offensichtliche Aggression. Letzten Sonntag habe die Polizei ihn kontrolliert, nachdem er sich im Wasser des Annecy-Sees gewaschen hatte, und ihn aufgrund seiner normalen Situation auf französischem Boden freigelassen, sagte Gérald Darmanin. Auf TF1 stellte der Innenminister außerdem klar, dass der Verdächtige auch in der Schweiz und in Italien Asylanträge gestellt habe.
