Der Sonderausschuss des Unterhauses, der die Beziehungen zwischen Kanada und China untersucht, fordert die Bundesregierung auf, neue Maßnahmen einzuführen, um zu verhindern, dass kanadische Pensionsfonds in chinesische Unternehmen investieren, die in Menschenrechtsverletzungen, Korruption oder Bedrohungen der nationalen Sicherheit verwickelt sind.
Der Bericht des Ausschusses, der diese Woche im Unterhaus vorgelegt wurde, fordert Ottawa auf, in Zusammenarbeit mit den Provinzen die Erstellung einer Liste von Unternehmen in China zu prüfen, in die kanadische öffentliche Rentenpläne nicht investieren dürfen, und sich für mehr Transparenz bei der Berichterstattung einzusetzen Pensionsplanbestände.
„Der Sonderausschuss ist der Ansicht, dass kanadische Pensionspläne nicht in Unternehmen in der VR China investieren sollten [People’s Republic of China] die Menschenrechtsverletzungen begehen“, heißt es in dem Bericht. „Untersuchungen und Berichte von Nichtregierungsorganisationen, Journalisten und Wissenschaftlern haben ergeben, dass einige kanadische Pensionspläne durch passive Investitionen in solche Unternehmen investieren, was im Widerspruch zu den Werten der Kanadier steht.“
„Derzeit gibt es keine durchsetzbaren Maßnahmen, die kanadische öffentliche Rentenpläne daran hindern, in Unternehmen zu investieren, die Menschenrechtsverletzungen begehen oder sich daran beteiligen.“
Das Komitee hörte Sam Goodman, Direktor für Politik und Interessenvertretung bei Hong Kong Watch, einer in Großbritannien ansässigen Wohltätigkeitsorganisation, die Verletzungen der Menschenrechte, Grundfreiheiten und der Rechtsstaatlichkeit in Hongkong und auf dem chinesischen Festland verfolgt.
Goodman berichtete dem Ausschuss über mögliche Verbindungen zwischen großen kanadischen Pensionsfonds und chinesischen Unternehmen, die mit Menschenrechtsverletzungen gegen Uiguren und andere türkische Muslime in Xinjiang in Zusammenhang stehen.
Ein separater Ausschuss des Repräsentantenhauses berichtete im Jahr 2021, dass die chinesische Regierung Uiguren und andere türkische Muslime durch umfassende staatliche Überwachung, das Verbot religiöser Praktiken, rechtswidrige Inhaftierung, Zwangsarbeit, gewaltsames Verschwindenlassen, Familientrennung, erzwungene Geburtenkontrolle und Sterilisation verfolgt und unterdrückt. Dieses Komitee kam zu dem Schluss, dass diese Unterdrückungsmaßnahmen einem Völkermord gleichkommen.
China bestreitet, an Menschenrechtsverletzungen gegen Uiguren oder andere Minderheitengruppen in China beteiligt zu sein.
Während sich viele kanadische Pensionsfonds von Direktinvestitionen in Unternehmen mit Bezug zur uigurischen Zwangsarbeit distanziert haben, erklärte Goodman dem Ausschuss letztes Jahr, dass einige Pensionsfonds passiv in indexnachbildende Fonds wie den China Index und Emerging von Morgan Stanley Capital International (MSCI) investieren Markets Index, der Unternehmen umfasst, die an uigurischer Zwangsarbeit beteiligt sind.
Goodman teilte dem Ausschuss letztes Jahr mit, dass MSCI China und MSCI Emerging Markets 12 bzw. 13 Unternehmen halten, die mit uigurischer Zwangsarbeit in Verbindung stehen.
Im Jahr 2022 meldete das Canada Pension Plan Investment Board (CPPIB), dass es 6,4 Milliarden US-Dollar im MSCI China und 7,7 Milliarden US-Dollar im MSCI Emerging Markets investiert hatte.
Im Jahr 2023 meldete das CPPIB jedoch kein Engagement im MSCI China, sein Engagement im MSCI Emerging Markets war jedoch auf 16,1 Milliarden US-Dollar angewachsen.
„Leider sind die aktuellen Informationen, die diese Fonds öffentlich bereitstellen, viel zu undurchsichtig, als dass der normale Gesetzgeber, geschweige denn der normale kanadische Bürger, das Engagement ihres Pensionsfonds in China richtig verstehen könnte“, sagte Goodman aus.
„Die meisten Pensionsfonds auf Provinz- und Bundesebene, die ich mir angesehen habe, veröffentlichen keine regelmäßige und aktuelle Liste ihrer gesamten Bestände. In einigen Fällen sind die aufgeführten Bestände um ein Jahr veraltet.“
Der Sonderausschuss empfiehlt in seinem Bericht, dass die Bundesregierung „die Aufsichtsbehörden für Rentenpläne, darunter das Amt des Superintendenten der Finanzinstitute und die zuständigen Stellen auf Provinzebene, auffordern soll, die Schaffung eines standardisierten Transparenzberichtssystems für Pensionspläne und institutionelle Anleger für aktive und passive Investitionen in Betracht zu ziehen.“ .”
Das Komitee sagte, dass es sich im Verlauf seiner Studie mit Vertretern mehrerer kanadischer Pensionsfonds getroffen habe, um deren Engagement in Investitionen in China zu besprechen, die zwischen 2 und 10 Prozent der verwalteten Investitionen ausmachen.
Michel Leduc, leitender Geschäftsführer und globaler Leiter für öffentliche Angelegenheiten und Kommunikation beim CPPIB, sagte dem Ausschuss Anfang des Jahres, dass knapp 10 Prozent der Investitionen des Fonds in China getätigt würden, aber dazu zählen auch Investitionen in Alibaba und Tencent.
Diese beiden Unternehmen, die zu den größten Chinas gehören, wurden beschuldigt, ihre Technologien würden für Zensur, Massenüberwachung und Unterdrückungskampagnen in China eingesetzt.
Leduc teilte dem Ausschuss mit, dass die Investition in Tencent vor fast einem Jahrzehnt getätigt worden sei, der Fonds beobachte nun jedoch die Entwicklungen beim Unternehmen.
„Wir sind uns bewusst, dass sich die Organisation zusammen mit den Problemen, die mit ihrer Geschäftstätigkeit verbunden sind, weiterentwickelt und verändert hat. Ein Beispiel könnten Dual-Use-Technologien sein. Sie wurden für eine bestimmte Absicht entwickelt und können dann im Laufe der Zeit für Absichten verwendet werden, die nicht in Betracht gezogen wurden.“ damals”, sagte Leduc.
„Es ist etwas, das uns beschäftigt und das wir sehr, sehr genau beobachten.“
Im März 2023 meldete das CPPIB, dass es Anteile an Alibaba im Wert von etwa 900 Millionen US-Dollar und Anteile an Tencent im Wert von etwa 1,7 Milliarden US-Dollar halte.
„Seit dem Abschluss der Anhörungen zu dieser Studie hat der Sonderausschuss aus Medienberichten erfahren, dass bestimmte kanadische Pensionsfonds neue Investitionen in der VR China einstellen“, heißt es im Bericht des Ausschusses.
„Basierend auf den Vorschlägen von Zeugen im Verlauf dieser Studie gibt es jedoch zusätzliche Instrumente, die die Bundesregierung in Betracht ziehen sollte, um sicherzustellen, dass kanadische öffentliche Pensionsfonds sich nicht an Menschenrechtsverletzungen mitschuldig machen.“
Der Bericht wurde am Mittwoch im Unterhaus vorgelegt. Die Bundesregierung hat 120 Tage Zeit, um zu antworten.
