Zerstört das Ende des Friedens mit den Rebellen Malis Hoffnungen auf Frieden?

„Die Beendigung eines Friedensabkommens bedeutet die Wiederaufnahme des Krieges“ und erhöht das Risiko einer größeren regionalen Instabilität, warnt der Analyst

KIGALI, Ruanda

Die jüngste Entscheidung der malischen Militärregierung, ein wichtiges Friedensabkommen mit separatistischen Rebellen im Norden zu beenden, hat Bedenken hinsichtlich der Friedensaussichten im Land geweckt.

Das Abkommen von 2015 mit mehreren hauptsächlich Tuareg-Rebellengruppen wurde von den Vereinten Nationen unterstützt und in der algerischen Hauptstadt Algier unterzeichnet.

Jahrelang galt das Algier-Abkommen als beste Hoffnung, die jahrelange Gewalt in dem westafrikanischen Land zu beenden.

Aber die Dinge haben sich geändert, seit das Militär im August 2020 die Regierung von Präsident Ibrahim Boubacar Keita gestürzt und die Macht übernommen hat.

Im Juli 2022 warf die aus halbnomadischen Tuareg-Völkern gebildete Koordination der Azawad-Bewegungen (CMA) der Übergangsregierung vor, den Pakt aufgegeben zu haben.

Im vergangenen August brachen im Norden nach acht Jahren Ruhe die Kämpfe aus, während das malische Militär auch die UN-Friedensmission MINUSMA, die als Garantin des Algier-Abkommens eine entscheidende Rolle spielte, anwies, das Land zu verlassen.

Als Regierungssprecher Oberst Abdoulaye Maiga Ende Januar das Ende des Abkommens ankündigte, sagte er, dies sei auf „die veränderte Haltung einiger Unterzeichnergruppen“ zurückzuführen, und beschuldigte Algerien gleichzeitig „feindlicher Handlungen“.

Am 5. Februar argumentierte Oberst Assimi Goita, Malis Militärführer, dass das Abkommen „zu einem Geschäft für bestimmte Akteure“ geworden sei, während die CMA erklärte, dass die Entscheidung der Übergangsregierung, das Abkommen zu kündigen, nicht überraschend sei.

Algerien „bedauerte“ Malis Entscheidung und sagte, die von der Junta angeführten Gründe „entsprachen in keiner Weise der Wahrheit oder Realität“.

Laut dem ruandischen Politikanalysten Ladislas Ngendahimana bedeutet die Entscheidung Schwierigkeiten für die Friedensbemühungen in Mali und der gesamten Region.

Der Deal sei vielleicht nicht perfekt gewesen, aber er sei besser, als gar keinen zu haben, sagte er.

„Die Beendigung eines Friedensabkommens bedeutet in der Tat, einen neuen Krieg zu führen … Die Beendigung eines Friedensabkommens bedeutet die Wiederaufnahme des Krieges, was den Terrorismus in der Region wahrscheinlich verschärfen wird“, sagte er gegenüber Anadolu.

Im Mittelpunkt des Friedensabkommens stand das Ziel, Rebellen in die nationale Armee zu integrieren und die Regierungsführung in dem Land mit etwa 22 Millionen Einwohnern zu dezentralisieren.

Allerdings gab es immer wieder Bedenken hinsichtlich der Umsetzung.

Das vom ehemaligen US-Präsidenten Jimmy Carter und seiner Frau gegründete Carter Center wurde zum unabhängigen Beobachter des Friedensabkommens von 2015 ernannt.

Sie warnte 2022 vor einer „beispiellosen Sackgasse“ im Umsetzungsprozess und sagte, dass der Dialog zwischen der malischen Regierung und der CMA seit Oktober 2021 immer schwieriger geworden sei.

Laut Ngendahimana hatten beide Seiten kein volles Vertrauen in das Abkommen, da es als „Frankreichs Instrument zur Aufrechterhaltung des Einflusses in der Sahelzone“ angesehen wurde.

„Zum Zusammenbruch gezwungen“

Freddie David Egesa, ein in Ugandas Hauptstadt Kampala ansässiger Sicherheitsanalyst, glaubt, dass das Abkommen immer „zum Scheitern verurteilt“ war.

„Mali wird, wie mehrere afrikanische Länder außer denen im südlichen Afrika, von von Al-Qaida unterstützten Rebellengruppen und ihren Verbündeten belagert. Das ist einer der Gründe, warum Friedensabkommen in Mali, Sudan, Somalia und anderen Ländern nicht funktionieren“, sagte er gegenüber Anadolu.

„Alle Länder in Afrika sollten aufwachen und verstehen, dass diese Welle alle treffen wird, wenn sie nicht auf kontinentaler Ebene untersucht und bewältigt wird.“

Einige Beobachter drängen darauf, dass beide Seiten herausfinden, was schief gelaufen ist, und an einer Wiederbelebung des Abkommens arbeiten.

Nach Beendigung des Abkommens hat Goita ein Komitee für den intermalischen Dialog eingesetzt, doch die Tuareg-Rebellen haben die neue Initiative als „inszenierte Veranstaltung“ abgetan, an der bereits regierungsnahe Gruppen beteiligt seien.

Ngendahimana sagte, es sei notwendig, der Junta in ihrem Vorgehen einen gewissen Vertrauensvorschuss zu geben.

Er sagte, das Militär habe eine „revolutionäre Ideologie“ an den Tag gelegt, indem es alles beendet habe, was mit der ehemaligen Kolonialmacht Frankreich in Verbindung gebracht oder verbunden sei.

„Mali probiert alternative Optionen aus, vielleicht funktionieren sie. Geben wir ihnen Anerkennung und Vertrauen im Zweifel. Ich wünschte, die Großmächte könnten einen neuen Ansatz unterstützen und dafür sorgen, dass er funktioniert“, sagte er.

„Sie könnten mithilfe regionaler Verbündeter interne Fähigkeiten aufbauen, um die Situation einzudämmen. Das könnte positiv klingen. Das Risiko bestünde darin, den Deal zu beenden … ohne einen praktikablen Ersatz.“

Allerdings betonte der Analyst, dass alle Nationen verstehen müssen, dass „Afrikas Frieden und Sicherheit niemals von außerhalb Afrikas kommen dürfen“.

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