Die dritte Nacht in Folge hielten sie das Sperrfeuer aufrecht. Seit Donnerstag blockieren wütende Landwirte die Autobahn A64 in der Nähe von Toulouse (Haute-Garonne), um vor der Verschlechterung ihrer Arbeitsbedingungen zu warnen. Sie sind nicht die Einzigen. Andernorts in Frankreich, aber auch in Deutschland, Rumänien und Polen kam es in den vergangenen Wochen immer häufiger zu Bauerndemonstrationen.
Während sie bereits mit steigenden Produktionskosten und den Folgen des Krieges in der Ukraine zu kämpfen haben, hat die Agrarwelt das Gefühl, von Standards überfordert zu sein. Europäische Union, nationale Gesetzgebung … Welches Gremium entscheidet worüber? Le Parisien zieht Bilanz.
Ein zunächst europäischer Rahmen
„Der Arbeitsrahmen für Landwirte ist in erster Linie europäisch“, sagt Nicole Ouvrard, Agraringenieurin und stellvertretende Direktorin der Agra-Agentur, sofort. Sie wird durch die berühmte Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) definiert, die im Vertrag von Rom von 1957 vorgesehen ist. Ihr Ziel ist es, die Preise zu regulieren und die Menge und Qualität der europäischen Rohstoffe zu gewährleisten. Zu diesem Zweck werden bestimmte Beihilfen für Landwirte von der Umsetzung bestimmter Praktiken abhängig gemacht.
Die GAP hat sich im Laufe der Jahre an Veränderungen der Wirtschaftslage und der Verbraucherbedürfnisse angepasst. In diesem Fall sieht die Anfang 2023 in Kraft getretene und bis 2027 laufende Fassung vor, dass die Zahlung von Beihilfen von der Umsetzung ökologischerer Praktiken abhängig gemacht wird. „Alle Reformen der GAP seit 1992 wurden mit dem Ziel durchgeführt, Umweltauflagen hinzuzufügen, aber in dieser neuesten Version haben wir eine zusätzliche Ebene hinzugefügt, das sind die Öko-Regelungen.“ Landwirte müssen bestimmte klar definierte agrarökologische Praktiken anwenden“, fährt Nicole Ouvrard fort. Zu diesen Einschränkungen zählt sie: die Verpflichtung, auf den Böden eine Vielfalt an Nutzpflanzen anzubauen, über einen ausreichenden Anteil an Dauerwiesen zu verfügen oder sogar die Böden im Winter zu bedecken.
VIDEO. Wut der Landwirte: Autobahn A64 gesperrt, Aktionen in ganz Frankreich geplant
Hinzu kommen „Einschränkungen der agrarökologischen Infrastruktur“, etwa die Verpflichtung zu Brachhecken, aber auch die Berücksichtigung des Gedankens „Fläche von Umweltinteresse, also Flächen für die Artenvielfalt freilassen“, fährt Nicole Ouvrard fort. „Es gibt viele Regeln für die Art und Weise, wie sie das Land bearbeiten“, fasst sie zusammen.
Über die GAP hinaus arbeitet die EU seit mehreren Jahren an einem ehrgeizigen „Green Deal“, der rund fünfzig Gesetze zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen auf europäischer Ebene enthält. Bestimmte Gesetze betreffen Landwirtschaft und Lebensmittel und könnten den Landwirten neue Einschränkungen auferlegen. „Am Anfang gab es große Ambitionen, etwa 25 % der Fläche für den ökologischen Landbau zu nutzen oder den Einsatz von Pestiziden zu halbieren. Aber die Covid-Krise und der Krieg in der Ukraine haben die Wahrnehmung ein wenig verändert und bestimmte Texte wurden vereinfacht“, versichert der stellvertretende Direktor von Agra.
Nationale Regeln widersprechen sich manchmal
Nationale Gesetze kommen ins Spiel, „sobald wir ins Detail gehen“, beobachtet Nicole Ouvrard, und ergänzen oder präzisieren europäische Standards. In Frankreich gibt es beispielsweise das „Egalim“-Gesetz, das aus den Allgemeinen Lebensmittelstaaten von 2018 hervorgegangen ist und „darauf abzielt, den Wert zwischen Landwirten, Agrar- und Lebensmittelindustrie und Händlern besser zu verteilen und eine bessere Berücksichtigung des Preises sicherzustellen.“ des Agrarrohstoffs im Endpreis“, erinnert sich der Experte.
Es gibt auch Regelungen, die nahezu in die nationale Zuständigkeit fallen. Dies ist bei der Frage der Wasserreserven und der Bewässerung der Fall. „Es gibt nationale Vorschriften, aber es gibt auch Entscheidungen, die auf lokaler Ebene getroffen werden, sogar auf sehr lokaler Ebene, da Frankreich in große Einzugsgebietsbehörden unterteilt ist“, erklärt sie. Diese Fragen führen häufig zu „sehr offenen Konflikten auf lokaler Ebene zwischen Fachleuten, die Wasser nutzen, darunter Landwirte, und NGOs und Verbraucherverbänden“, wie kürzlich in Sainte-Soline der Fall war.
Manchmal widersprechen sich europäische und nationale Vorschriften, was zu intensiven Debatten führen kann. Es gibt das symbolträchtige Beispiel von Glyphosat oder Dimethoat vor einigen Jahren, da die Gesetzgebung nicht in allen Größenordnungen gleich ist, erläutert Nicole Ouvrard.
In jüngerer Zeit „ist die Tatsache, dass die EU von den Landwirten verlangt, ihre Rinderproduktion zu reduzieren, um Treibhausgase zu reduzieren, andererseits aber verlangt, eine bedeutende Grünlandfläche zu erhalten, wenn sie diese für andere Zwecke nutzen könnten, völlig widersprüchlich.“ “, kommentiert sie. Dies ist auch einer der Gründe, warum Landwirte regelmäßig anrufen „mehr Kohärenz zwischen nationaler und europäischer öffentlicher Politik“.
