Der stellvertretende Generaldirektor Jean-Marie Paugam leitete im Namen von Generaldirektorin Ngozi Okonjo-Iweala ein Treffen über Entwicklungshilfe für Baumwolle. Botschafter Alparslan Acarsoy aus der Türkei, Vorsitzender der Agrarverhandlungen, moderierte die Diskussion über die handelsbezogenen Aspekte von Baumwolle.
Vorsitz: Konzentrieren Sie sich auf die Verringerung der Lücken in den Verhandlungspositionen, Vorschlag von C-4 für MC13
Botschafter Acarsoy leitete die 20. spezielle Diskussion über handelsbezogene Entwicklungen für Baumwolle. In seinen einleitenden Bemerkungen ging er auf das kürzlich abgeschlossene Treffen hochrangiger Beamter ein, das seiner Meinung nach „eine Gelegenheit war, eine Bilanz der Verhandlungen zu ziehen und den hochrangigen Beamten Gelegenheit zu geben, einander zuzuhören“.
Im Hinblick auf den weiteren Weg betonte er, dass MC13 nicht das Ende der gesamten Agrarverhandlungen und insbesondere der Verhandlungen über Baumwolle sei, und wies darauf hin, dass sein Ziel darin bestehe, „einen Prozess einzuleiten, der auf MC13 gebilligt wird, um evidenzbasiert fortzufahren.“ Unmittelbar nach der Konferenz werden umfassende Verhandlungen mit klaren Leitprinzipien und erneutem Engagement auf der Grundlage der bisher geleisteten Arbeit aufgenommen.
Botschafter Acarsoy wies zwar darauf hin, dass Baumwolle weiterhin im Lichte der Zusagen der Mitglieder auf der Ministerkonferenz in Hongkong im Jahr 2005 behandelt werden sollte, Baumwolle „ehrgeizig, zügig und speziell im Rahmen der Agrarverhandlungen anzugehen“, und ermutigte die Mitglieder außerdem dazu, sich gegenseitig zu engagieren Gemeinsamkeiten finden und die Unterschiede in ihren Verhandlungspositionen schrittweise verringern.
Der Tschad, der Koordinator der C-4, und Côte d’Ivoire stellten fest, dass bei der Reduzierung der handelsverzerrenden inländischen Stützung keine Fortschritte erzielt wurden. Die C-4 kündigten an, dass die Gruppe in Kürze einen Vorschlag für eine MC13-Entscheidung zu Baumwolle vorlegen werde, um vor MC13 einen Konsens zu erzielen.
Weltbaumwolltag 2023, Entwicklung der Baumwoll-Wertschöpfungskette in den am wenigsten entwickelten Ländern
In seiner Eröffnungsrede zum Treffen zur Entwicklungshilfe für Baumwolle ging DDG Paugam auf den Weltbaumwolltag (WCD) 2023 in Wien, Österreich, ein, bei dem der WTO-Generaldirektor die Bedeutung der Arbeit der WTO im Bereich Baumwolle und die begrenzte verbleibende Zeit hervorhob für die Mitglieder, um Prioritäten für die bevorstehende Ministertagung zu besprechen.
Die Mitglieder drückten ihre Wertschätzung für den Erfolg des WCD 2023 aus und erkannten gleichzeitig die Bedeutung von Baumwolle für ihre jeweiligen Volkswirtschaften an. Auch internationale Organisationen wie die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) und die Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO) äußerten sich zum Weltbaumwolltag.
Das International Cotton Advisory Committee (ICAC) gab seine Absicht bekannt, den WCD 2024 auszurichten, und schlug vor, dies im globalen Süden zu tun. ICAC hielt auch einen Vortrag über die Zukunft afrikanischer Textilien, in dem es das Potenzial Afrikas in der Baumwoll- und Textil-Wertschöpfungskette angesichts seines Zugangs zu Handelskonzessionen, seines großen Marktes und nachhaltiger Baumwolle hervorhob. Hervorgehoben wurden auch verschiedene Entwicklungsprogramme und Diversifizierungsprogramme, die afrikanische Länder übernehmen können, um eine robuste textile Wertschöpfungskette aufzubauen.
Die C-4 betonten, wie wichtig es sei, Baumwolle aufgrund ihres wirtschaftlichen und sozialen Beitrags für ihre Volkswirtschaften ins Rampenlicht zu rücken, und forderten kontinuierliche Unterstützung von technischen und finanziellen Partnern bei der Entwicklung des Baumwollsektors.
Marktausblick und Transparenz
ICAC teilte auch seinen Ausblick auf den Weltbaumwollmarkt und die Aussichten für die Saison 2023/2024 mit. ICAC rechnet weltweit mit einem leichten Produktionsanstieg, in Westafrika mit einem deutlicheren Anstieg. Es wird erwartet, dass der Verbrauch im Jahr 2023/2024 hinter der Produktion zurückbleibt, wobei die Verbraucher von Baumwollprodukten gleich bleiben, angeführt von China, Indien, Pakistan, der Türkei, Bangladesch und Vietnam.
In der Saison 2023/2024 wird sich der Baumwollhandel voraussichtlich leicht beleben und 9,2 Millionen Tonnen erreichen, gegenüber den Exporten der Vorsaison von 8 Millionen Tonnen, wobei Westafrika seinen Anteil an den Gesamtexporten voraussichtlich von 11 % auf 16 % steigern wird.
ICAC geht davon aus, dass die hohe Preisvolatilität auch in der neuen Saison aufgrund der Unsicherheit hinsichtlich des Wetters, der Ausbreitung von Schädlingen und des globalen Wirtschaftsumfelds anhalten wird. ICAC wies auch auf den engen Zusammenhang zwischen Baumwollpreisen und Anbauflächen und umgekehrt auf die negative Korrelation zwischen Preisen und staatlicher Unterstützung hin. Das vom ICAC gemessene Unterstützungsniveau stieg von 4,8 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021/2022 auf 8 Milliarden US-Dollar im Jahr 2022/2023.
Das WTO-Sekretariat stellte sein aktualisiertes Hintergrundpapier zum Thema Baumwolle vor, das aktuelle Informationen und Daten aus den Mitteilungen der Mitglieder und anderen Eingaben zu Exportsubventionen, inländischer Unterstützung und Marktzugang zusammenfasst. Das Hintergrundpapier erfasst auch die neuesten Antworten der Mitglieder auf den Fragebogen zu Entwicklungen in der Baumwollpolitik sowie relevante Informationen zu Baumwollmärkten und -politiken, die in den Berichten zur Überprüfung der Handelspolitik der WTO enthalten sind. Angesichts der geringen Rücklaufquote auf den Fragebogen forderte Botschafter Acarsoy zusammen mit einigen Mitgliedern die Mitglieder, insbesondere wichtige Akteure auf dem Baumwollmarkt, auf, bei der Weitergabe ihrer Richtlinien transparenter zu sein.
Die Mitglieder tauschten außerdem ihre Meinungen über Marktzugang, inländische Unterstützung und Exportwettbewerb aus. Die C-4 forderten die WTO-Mitglieder auf, größeren politischen Willen zu zeigen, um auf eine wirksame Umsetzung des 2015 angenommenen Ministerbeschlusses von Nairobi hinzuarbeiten. Bei dem Treffen wurden auch die anhaltenden sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf afrikanische Baumwollproduktionsländer erörtert .
Webinar auf Cotton Portal
Am 7. November veranstaltete das International Trade Centre (ITC) in Zusammenarbeit mit der WTO ein französischsprachiges Webinar mit dem Ziel, die Möglichkeiten der Mitglieder zur Nutzung des Baumwollportals zu verbessern. Das Webinar war Teil der Bemühungen, das Bewusstsein für dieses Tool zu schärfen, und wurde gut angenommen. Die Mitglieder machten Vorschläge, wie es weiter verbessert werden kann. Das im Dezember 2017 auf der 11. Ministerkonferenz ins Leben gerufene Baumwollportal stellt Baumwollproduzenten und -händlern relevante Handelsinformationen zur Verfügung, um die Entscheidungsfindung für kleine Unternehmen in Entwicklungsländern, politische Entscheidungsträger, Verbände und andere Begünstigte zu verbessern.
Update zur WTO-FIFA-Initiative
Die Mitglieder wurden über die Fortschritte im Zusammenhang mit dem WTO-Sekretariat und dem FIFA-Memorandum of Understanding (MoU) informiert, in dem untersucht werden soll, wie internationaler Handel und Fußball als Katalysatoren für Wirtschaftswachstum und soziale Integration dienen können. Im Rahmen des Baumwollprogramms prüfen die WTO und die FIFA Möglichkeiten, die Beteiligung der C-4, der Elfenbeinküste und anderer interessierter Länder an den globalen Wertschöpfungsketten für Fußballbekleidung zu verbessern.
Phase eins des Projekts umfasst die Durchführung einer Grundlagenstudie unter der Leitung der Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung und des Internationalen Handelszentrums, um Angebots- und Nachfrageseiten der Wertschöpfungskette Baumwolle-Textilbekleidung in den C-4 und der Elfenbeinküste zu verstehen. Ein internationaler Berater wurde bereits ausgewählt, die Auswahl der nationalen Berater ist in Planung. Für die Fertigstellung von Studien zur aktuellen Verarbeitungskapazität und perspektivischen Angebots- und Nachfrageanalysen ist ein geschätzter Zeitrahmen von acht Monaten vorgesehen.
Die Mitglieder begrüßten Neuigkeiten über den Fortschritt. Einige Mitglieder würdigten die Unterstützung, die das WTO-FIFA-Abkommen zur Verbesserung der Wertschöpfungsketten im Allgemeinen leisten wird. Andere begrüßten eine Ausweitung des Projektumfangs und drängten auf einen ganzheitlichen Ansatz, der grundlegende Probleme wie das Energieproblem bei der Verarbeitung und Entwicklung von Baumwolle lindern könne.
Andere Angelegenheiten
Das WTO-Sekretariat informierte die Mitglieder über die neueste Ausgabe des „Evolving Table on Cotton Development Assistance“ (WT/CFMC/6/Rev.35). Das Sekretariat berichtete über die Einbeziehung von sieben aktiven baumwollspezifischen Projekten, wie von Frankreich, der Europäischen Union, den Niederlanden und der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen gemeldet.
IDH Sustainable Trade hielt einen Vortrag über die Schaffung einer klimaresistenten Landschaft im Baumwollanbaugebiet des Tschad. Der Ansatz befasst sich mit Nachhaltigkeitsherausforderungen in der Baumwollproduktion mithilfe eines ganzheitlichen und integrierten Ansatzes für die Bodenbewirtschaftung, der die Zusammenarbeit mehrerer Interessengruppen und Projekte auf Feldebene umfasst. Obwohl die Initiative von verschiedenen Gebern unterstützt wird, stellte die Gruppe fest, dass es notwendig sei, zusätzliche Partner einzubeziehen, um die erfolgreiche Umsetzung dieser Initiative und ihre mögliche Ausweitung zu unterstützen.
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