Wie wichtig ist das Treffen zwischen Biden und Xi? Ziemlich groß – Harvard Gazette

Chinas Präsident Xi Jinping wird diese Woche in San Francisco sein, um mit Wirtschaftsführern zu sprechen, die an einem Treffen der Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) teilnehmen. Es ist sein erster Besuch in den USA seit einem Treffen mit dem damaligen Präsidenten Donald Trump im Jahr 2017 in seinem Mar-A-Lago-Resort in Florida. Am Mittwoch wird Xi voraussichtlich mit Präsident Biden zu ihrem ersten persönlichen Treffen seit einem Jahr zusammentreffen.

Obwohl es sich nicht um einen formellen Staatsbesuch handelt, handelt es sich dennoch um ein kompliziertes Nebentreffen mit hohem Risiko, da sich die Beziehungen zwischen den USA und China seit Januar verschlechtert haben, als ein Spionageballon über dem Westen der USA und Kanadas schwebend entdeckt wurde. Beide Nationen haben sich gegenseitig Handelszölle und Technologiesanktionen auferlegt und die Kommunikation zwischen ihren jeweiligen Militärs unterbrochen. Im Pazifik kam es in jüngster Zeit zu mehreren Beinaheunfällen, an denen die Streitkräfte beider Nationen beteiligt waren.

Die Gazette sprach mit Tony Saich, Daewoo-Professor für internationale Angelegenheiten an der Harvard Kennedy School und Direktor des Rajawali Foundation Institute for Asia, darüber, was von diesem inoffiziellen Gipfel zu erwarten ist. Das Interview wurde aus Gründen der Klarheit und Länge bearbeitet.

GAZETTE: Warum kommt Präsident Xi jetzt und warum gerade dieses Ereignis?

SAGEN: Es gibt zwei besondere Gründe. Erstens denke ich, dass seine Nichtteilnahme an den APEC-Treffen ein Signal an viele Länder in der Region wäre, dass China sich wirklich nach innen gekehrt hat. Und es würde den Vereinigten Staaten von Amerika auch eine hervorragende Gelegenheit bieten, sich in der gesamten APEC-Gemeinschaft als führend zu positionieren, da dieses Treffen in San Francisco stattfindet.

Zweitens hat sich auch die innenpolitische Situation für Xi Jinping deutlich verändert. Im März äußerten sich sowohl Xi als auch der Außenminister äußerst kritisch gegenüber den Vereinigten Staaten von Amerika und sahen die Probleme in den Beziehungen tatsächlich auf die Haltung und Praxis der USA zurückzuführen. Wenn Sie jetzt zu dem Besuch von Senator Chuck Schumer vorspulen [in October]wir haben Kommentare von Xi Jinping erhalten, dass ihm 1.000 Gründe einfallen, warum die Beziehung besser sein sollte, aber kein einziger, warum sie schlechter sein sollte.

Warum diese Verschiebung? Ich denke, es gibt zwei Hauptgründe. Erstens steckt die chinesische Wirtschaft in Schwierigkeiten und die Wachstumsraten haben sich erheblich verlangsamt. Der nach der COVID-Krise erwartete Aufschwung hat nicht wirklich angehalten, und China braucht wirklich globales Engagement und Investitionen, um die Wirtschaft voranzutreiben. Ich denke, es war bezeichnend, dass Xi Jinping sich zunächst mit Wirtschaftsführern treffen wollte, bevor er sich mit Präsident Biden traf – das wurde vom Weißen Haus abgelehnt. Es war klar, dass er versuchen wollte, die Geschäftswelt zu nutzen und ihnen mitzuteilen, dass China immer noch offen für Geschäfte sei, um Druck auf Washington auszuüben, seine Exportbeschränkungen nach China zurückzunehmen.

China ist von der Heftigkeit der westlichen Reaktionen auf die russische Invasion in der Ukraine überrascht. Dies hat zu einer unerwarteten internationalen Isolation Chinas geführt, mit der das Land nicht gerechnet hatte. Daher steht Xi Jinping unter großem Druck, die Beziehung zu beenden.

GAZETTE: Sie haben China 1976 zum ersten Mal als Student besucht und haben eine lange Verbindung zu diesem Land. Wie angespannt sind die Beziehungen zwischen den beiden Ländern derzeit?

SAGEN: Seit der Wiederaufnahme der diplomatischen Beziehungen ist es so schlimm, wie ich mich erinnern kann [in the late 1970s]. Und es betrifft eine ganze Reihe von Themen, von Sicherheitsherausforderungen über interne Praktiken in China bis hin zu dem, was China als Bemühungen der Vereinigten Staaten wahrnimmt, Chinas Entwicklung und seinen Aufstieg einzudämmen. Generell gibt es in fast allem Uneinigkeit, mit einer möglichen Ausnahme bei der Herausforderung des Klimawandels.

GAZETTE: Was will Xi mit diesem Besuch erreichen und auf welche Themen wird er sich konzentrieren?

SAGEN: Einerseits möchte er die Botschaft aussenden, dass China offen für Geschäfte ist und dass er amerikanische Investitionen in China immer noch begrüßt. Zweitens denke ich, dass er dem entgegenwirken will, was die Regierung „kleiner Hof, hoher Zaun“ nennt. Und was damit gemeint ist, ist eine begrenzte Beschränkung des Exports von Halbleitern und solchen Gütern, die für die Geotechnologie, also für militärische Zwecke, verwendet werden könnten. Daher denke ich, dass er darauf drängen möchte, sicherzustellen, dass die Exportbeschränkungen nach China die Auswirkungen auf andere Bereiche der Wirtschaft nicht verstärken.

Und drittens denke ich, dass er Versuche unternehmen wird, sich gegen das zu wehren, was er als US-Allianzen innerhalb Asiens ansieht, die seiner Meinung nach Chinas Entwicklungen behindern, und zu versuchen, von Washington eine gewisse Sicherheit über die Haltung gegenüber Taiwan zu erhalten. Ich glaube nicht, dass er die Meinung Washingtons wesentlich ändern wird, aber er bekommt zumindest einige ermutigende Kommentare, die er nach Hause verkaufen kann, etwa wie folgt: „Präsident Biden sagte, sie würden die Unabhängigkeit nicht fördern.“ Sie sind völlig dagegen. Und sie werden alle möglichen Maßnahmen in dieser Richtung einschränken, die irgendjemand in Taiwan in Betracht ziehen könnte.“

GAZETTE: Was hoffen die USA zu erreichen?

SAGEN: Ich denke, Washington hat auch erkannt, dass ein gewisses Maß an Beziehungen aufrechterhalten werden muss. Es gibt bestimmte globale Herausforderungen, die für die USA wichtig sind, nicht nur den Klimawandel, sondern auch andere Dinge rund um Ozeane, Fragen der öffentlichen Gesundheit usw., die wirklich nicht gelöst werden können, ohne China auf die eine oder andere Weise einzubeziehen. Auf dieser Ebene hofft das Weiße Haus vielleicht, Diskussionen zwischen Beamten zu legitimieren, die sich mehr mit den alltäglichen operativen Aspekten der Beziehung befassen.

Zweitens möchte Washington unbedingt die militärischen Kontakte wiederbeleben, die nach dem Wanderballon über Nordamerika unterbrochen und nach dem Besuch von Sprecherin Nancy Pelosi in Taiwan ebenfalls stark eingeschränkt wurden. Washington hält eine gewisse Kommunikationsfähigkeit auf militärischer Ebene für äußerst wichtig.

Und dann wird es für den US-Inlandsverbrauch zumindest einige vernünftige Vereinbarungen über gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Wirtschaft erreichen wollen und gleichzeitig zeigen, dass Washington die Fragen rund um Menschenrechtsfragen und die Verfolgung der Uiguren in Xinjiang immer noch nicht vergessen hat. Nordwestchina. Ein möglicher Bereich für einen gemeinsamen Kommentar könnte das Vorgehen gegen chinesische Unternehmen sein, die die Chemikalien herstellen und exportieren, aus denen Fentanyl hergestellt wird.

GAZETTE: Zwischen dem US-amerikanischen und dem chinesischen Militär kam es in letzter Zeit zu mehreren Beinaheunfällen in der Luft und auf dem Meer. Die Biden-Regierung hofft, durch dieses Treffen die militärische Kommunikation wiederherstellen zu können. Wie positiv wäre das?

SAGEN: Es ist ein großes Plus. In einem so umkämpften Teil der Welt, wo Unfälle sofort außer Kontrolle geraten und zu einer großen Feuersbrunst führen können, ist die mangelnde Kommunikationsfähigkeit eine schreckliche Situation. Ich habe zum Beispiel von Leuten im Zusammenhang mit dem Ballon-Vorfall gehört, dass in Peking niemand den Hörer abnahm. Wie wir in der Vergangenheit gesehen haben, dauert es lange, bis das chinesische System auf Krisen reagiert. Deshalb ist ein Mechanismus für eine bessere Kommunikation wirklich entscheidend, um zu verhindern, dass sich das Unvorhergesehene zu einem größeren Konflikt ausweitet. Und ich hoffe, dass beide Seiten das erkennen können.

GAZETTE: Gibt es Bereiche, in denen Xi und Biden eine gemeinsame Basis finden könnten?

SAGEN: Was wir gesehen haben, ist, dass der Klimabeauftragte John Kerry und der Gesandte Xie Zhenhua, der für die Klimabereiche in China zuständig ist, durchweg eine gute Arbeitsbeziehung hatten und offenbar etwas vorangebracht haben. Und das ist wichtig vor dem nächsten COP-Treffen. Es muss eine gewisse Interessenangleichung zwischen den USA und China geben. Das ist also ein zentraler Bereich, in dem die beiden möglicherweise Vereinbarungen vorantreiben können. Das wäre zumindest ein guter Ausgangspunkt.

GAZETTE: Sowohl die USA als auch China haben erklärt, dass ihre wirtschaftliche gegenseitige Abhängigkeit Zusammenarbeit und offenen Dialog von entscheidender Bedeutung sei. Sollten sich die USA auf alles verlassen, was China sagt oder verspricht, insbesondere angesichts eines Berichts der New York Times diese Woche, wonach Xi bei Treffen mit seinem Militär die Ansicht geäußert hat, dass die Beziehungen zwischen den Nationen ein Nullsummenspiel seien?

SAGEN: Es ist nicht ungewöhnlich, dass Politiker in der Öffentlichkeit eine Sache sagen und dann etwas anderes, wenn sie nicht in der Öffentlichkeit sind. Ich denke nicht, dass die USA sich auf irgendetwas verlassen sollten, was in privaten Gesprächen oder in der Öffentlichkeit gesagt wird, denn wir haben gesehen, dass China in einer Reihe von Themen eine Sache sagt, aber anders handelt.

Nehmen wir zum Beispiel den Business-Bereich. China spricht von einem positiven Geschäftsumfeld, aber dann sehen Sie die Art von Beschränkungen, Untersuchungen und die Schließung von Informationskanälen, die im Inland in China stattgefunden haben. Dies scheint das zu untergraben, was öffentlich gesagt wird.

Es ist ganz klar, dass Xi Jinping stets davon ausgegangen ist, dass die amerikanische Absicht darin besteht, China einzuschränken. Er glaubt auch, dass der Westen im Niedergang begriffen sei, während China aufstieg, und dass dies Chinas Chance sei, größeren Einfluss auf globale Angelegenheiten und globale Governance auszuüben. Nun mögen wir das bestreiten, aber ich denke, dass dies sicherlich viele seiner tatsächlichen Handlungen bestimmt.

GAZETTE: Xi traf sich vor einigen Wochen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin. Letztes Jahr verkündeten sie bekanntermaßen, dass die engen Beziehungen zwischen China und Russland „keine Grenzen“ hätten. Gibt es Anzeichen dafür, dass sich überhaupt etwas geändert hat?

SAGEN: Ich bin mir sicher, dass Washington China auffordern wird, jeglichen Einfluss auf Putin zu nutzen, um die Aktivitäten der Invasion in der Ukraine einzudämmen. Aber sie hat weiterhin konsequent die Hauptargumente Russlands unterstützt, dass die Situation durch den Westen mit der NATO-Erweiterung geschaffen wurde und es sich daher in erster Linie um ein von den Vereinigten Staaten von Amerika geschaffenes Problem handelt.

Ich denke, dass die Beziehung zwischen Xi und Putin echt ist und für Peking von großem Nutzen ist. Es ist ganz klar, dass Russland jetzt der Juniorpartner ist. Ein geschwächtes, aber nicht instabiles Russland ist für China äußerst wertvoll in Bezug auf Öl, Gas und andere Rohstoffe, die es benötigt, um seine eigene Stärke für das aus seiner Sicht größte Problem aufzubauen, nämlich die langfristig angespannten Beziehungen und den potenziellen Konflikt mit China USA Je mehr die USA davon abgehalten werden, sich auf den Dreh- und Angelpunkt zu konzentrieren und sich wieder dem Aufbau von Fähigkeiten im asiatisch-pazifischen Raum zuzuwenden, desto glücklicher wird das Peking sein.

GAZETTE: Hat China einen Lieblingskandidaten bei der Präsidentschaftswahl 2024?

SAGEN: Was ich von Menschen in China höre, ist, dass sie Donald Trump bevorzugen, weil sie denken, dass das sehr chaotisch und möglicherweise schädlich für die USA sein wird – das ist ihre Meinung.

Sie waren von der Biden-Regierung sehr enttäuscht, weil sie der Meinung waren, dass die Regierung von einigen der Maßnahmen zurücktreten könnte, die Präsident Trump gegen Ende seiner Amtszeit ergriffen hatte. Sie kamen in vielerlei Hinsicht zu dem Schluss, dass die Biden-Regierung in ihrem Vorgehen gegenüber China wahrscheinlich härter, konsequenter und kohärenter vorgeht. Zum einen wurden die von Präsident Trump eingeführten Zölle nicht aufgehoben, zum anderen wurden neue Beschränkungen für den Export von hochentwickelten Halbleitern eingeführt, und zum anderen hat man sich wirklich stark für die Wiederbelebung traditioneller Allianzen in der Region eingesetzt.