Was ist der EU-Migrationspakt?

Irland wird dem neuen Migrationspakt der EU beitreten und wird eine Reihe von Änderungen bei der Bearbeitung von Asylsuchenden mit sich bringen.

Das Kabinett wird den Pakt diese Woche zur Abstimmung vorlegen und es wird erwartet, dass er verabschiedet wird.

Es umfasst viele Aspekte, darunter neue Grenzverfahren, schnellere Bearbeitungszeiten, eine stärker integrierte Datenbank und eine stärkere Betonung der Partnerschaft der EU mit Drittländern, aus denen Menschen tendenziell durchreisen, wie etwa Marokko, Tunesien und Ägypten.

Nach Angaben der EU besteht das Ziel des Pakts darin, ein einheitlicheres Migrationsverfahren zwischen den Mitgliedstaaten zu schaffen.

Außengrenzen

Im Rahmen des Pakts wird es das geben, was die EU als „sicherere Außengrenzen“ bezeichnet, einschließlich Kontrollen vor der Einreise, neue Verfahren und „Krisenprotokolle“.

Irreguläre Migranten werden in der Eurodac-Datenbank registriert (siehe unten) und es werden Sicherheits- und Gesundheitskontrollen durchgeführt.

Als irregulärer Migrant gilt jeder, der ohne die richtigen Dokumente wie Reisepass und/oder Visum reist.

Nach diesem Pakt dürfen diejenigen, denen bei der ersten Kontrolle wahrscheinlich kein Schutz gewährt wird, nicht in einen Staat einreisen und werden an einem „festgelegten Ort“ untergebracht, bis über ihren Antrag entschieden wird.

Diese Standorte können variieren und reichen von Auffanggebieten in Drittländern bis hin zu nicht näher bezeichneten Unterbringungen innerhalb eines Staates in Fällen, in denen Menschen europäischen Boden erreicht haben.

Die EU gibt an, dass während dieses Prozesses auch zusätzliche Schutzmaßnahmen für Familien mit Minderjährigen erforderlich sein werden, während es in Zeiten besonderer Krisen zu Änderungen der oben genannten Verfahren kommen könnte.

Dr. Ciara Smyth von der NUIG in Galway sagte, dass dieses System „Grauzonen“ schaffen werde, wenn es um Rechte gehe.

Sie sagte gegenüber der RTÉ-Sendung „This Week“: „Irreguläre Migranten, die an der Grenze entdeckt werden, das wären also die Außengrenzen der EU oder das Binnenland, oder Menschen, die nach ihrer Rettung auf See ausgeschifft wurden – sie werden hineingehen.“ Überprüfungsverfahren durchlaufen, um festzustellen, ob sie in das Gebiet der EU einreisen dürfen.

„Es entsteht gewissermaßen diese Grauzone, in der die Anwendbarkeit der Grundrechte unklar ist, und genau das ist der Grund dafür.“

„Schnelle und wirksame Verfahren“ – EU

Nach einer ersten externen Überprüfung werden die Personen dann einem Rückführungsverfahren, einem beschleunigten Grenzverfahren oder einem sogenannten Normalverfahren zugeführt.

Der Pakt sieht vor, dass Anträge, Berufungen und Entlassungsentscheidungen in diesem Zeitraum innerhalb von zwei Monaten getroffen werden müssen.

Ziel sei es, Entscheidungen schneller treffen und Maßnahmen ergreifen zu können.

Diese obligatorischen beschleunigten Verfahren werden für bestimmte Kategorien von Antragstellern eingeführt, beispielsweise für diejenigen, die aus Ländern mit einer Anerkennungsquote von 20 % oder weniger kommen, oder für diejenigen, die ohne Dokumente oder mit falschen Dokumenten vorlegen.

Eine Anerkennungsquote bezeichnet die Quote erfolgreicher Bewerbungen aus einem Land.

Die Gesamtanerkennungsquote für internationale Schutzansprüche in der EU liegt bei etwa 40 %, sie kann jedoch von Staat zu Staat und je nach Heimatland des Antragstellers stärker schwanken.

Beispielsweise hatten Bewerber aus Eritrea letztes Jahr eine Anerkennungsquote von 80 %, während die Quote auch bei Menschen aus Ländern wie Syrien, Afghanistan und Somalia sehr hoch ist.

Auf der anderen Seite lagen die Bewerbungen aus Ländern wie Pakistan, Georgien, Nigeria, Marokko, Kolumbien und Venezuela allesamt unter 20 %.

Cathal Malone, Anwältin für Einwanderungsfragen, sagte außerdem, dass die kürzeren Entscheidungszeiten es für Schutzsuchende äußerst schwierig machen würden, Prozesskostenhilfe in Anspruch zu nehmen.

„Es gibt ein beschleunigtes Grenzverfahren und dann das sogenannte ordentliche Verfahren.“

„Nach diesem neuen Asyl- und Migrationspakt werden die meisten Menschen nicht das normale Verfahren durchlaufen müssen.

„Sie werden das beschleunigte Verfahren durchlaufen, wenn Sie aus einem sogenannten ‚sicheren Land‘ kommen, Sie werden es auch betreten, wenn Sie aus einem Land kommen, das im letzten Jahr eine EU-weite Akzeptanzquote von weniger als 20 % hatte.“ , und Sie werden auch darauf eingehen, wenn Sie ohne ordnungsgemäße Dokumentation anreisen.

Er sagte, es werde erwartet, dass rund 80 % derjenigen, die in Irland internationalen Schutz beantragen, das achtwöchige beschleunigte Verfahren durchlaufen würden.

„Im Moment reden wir davon, dass es vielleicht ein bis zwei Jahre dauert, bis jemand den Prozess durchläuft.

„Jetzt rechnen sie damit, dass es in zwei Monaten fertig sein wird.

„Ich glaube nicht, dass die Regierung darüber nachgedacht hat, denn die Realität sieht so aus, dass sie das International Protection Office, die Regierungsbehörde, die sich mit diesen Anträgen befasst, erweitert und die Personalstärke verdoppelt oder verdreifacht hat.“ Dort.

„Aber sie haben die Zahl der Einwanderungsanwälte weder verdoppelt noch verdreifacht, und Sie könnten das auch nicht tun.“

„Man kann nicht einfach einen Einwanderungsanwalt fotokopieren und die Leute haben das Recht, einen Anwalt dabei zu haben, das ist eine unglaublich wichtige Sache.“

„Wenn jemand in diesem Land wegen Trunkenheit am Steuer angeklagt würde, würde er ohne Anwesenheit seines Anwalts nicht zu einer Gardasee-Station gehen, um sich befragen zu lassen.

„Was ist das Schlimmste, was passieren kann, wenn man wegen Trunkenheit am Steuer verurteilt wird? Es kann sein, dass man seinen Führerschein verliert, mit einer Geldstrafe belegt wird und vielleicht sogar ins Gefängnis kommt.“

„Aber wenn Sie zum Beispiel eine afghanische Frau sind, die Gefahr läuft, zu den Taliban zurückgeschickt zu werden, und Ihr Asylantrag nicht ordnungsgemäß bearbeitet wird, drohen Ihnen Folter und Tod.“

„Hier steht also unglaublich viel auf dem Spiel, und durch die künstliche Verkürzung dieser Fristen in einem solchen Ausmaß laufen wir wirklich Gefahr, Menschen in Situationen zu bringen, in denen sie gefoltert oder getötet werden könnten.“

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„Solidaritätsrahmen“

Nach diesem Abschnitt können EU-Staaten „Unterstützung erhalten und asylbezogene Verantwortlichkeiten teilen“.

Länder, die stärker unter Druck stehen, wie Griechenland und Italien, würden finanziell unterstützt.

Länder, die weniger aufnehmen, als ihnen zugetraut wird, würden in einen Pool einzahlen, um die Länder zu unterstützen, die mehr aufnehmen.

Herr Malone sagte: „Was das im Wesentlichen bedeutet, ist: ‚Sehen Sie, wir werden uns Ihr BIP ansehen, wie viel Geld das Land verdient, wir werden uns seine Bevölkerung ansehen und wie viele Migranten es derzeit aufnimmt Wir haben es geschafft, herauszufinden, wie viele Menschen sie als gerechten Anteil an Flüchtlingen in ganz Europa aufnehmen sollten.

„In Irland nehmen wir derzeit etwa 13.500 pro Jahr auf. Wenn sie diese Zahlen nennen, denken sie, dass wir zusätzliche 650 nehmen sollten, also ist das nicht riesig.“

„Wenn Sie diese zusätzlichen Leute nicht mitnehmen wollen, ist das kein Problem, Sie können 20.000 Euro pro Person zahlen.“ [that a nation is short] und das wird in einen europäischen Solidaritätsfonds eingezahlt, der dazu dienen soll, Leuten wie den Griechen oder den Italienern zu helfen, sich um diese Menschen zu kümmern.“

Aber Herr Malone sagte, er habe einige Bedenken hinsichtlich des Fonds.

„Ich habe Bedenken, ob dieses Geld tatsächlich für diese Zwecke verwendet wird.

„Wir blicken auf Länder an der Ostgrenze Europas, die Mauern und Zäune bauen und Menschen sogar auf See zurückdrängen.“

„Der griechischen Küstenwache wurde in den letzten 12 Monaten glaubwürdig vorgeworfen, Boote zurückgedrängt zu haben und Menschen ertrunken zu sein.“

„Ich habe also Bedenken, dass vielleicht ein Teil des Geldes für diese Zwecke verwendet werden könnte, aber zumindest theoretisch macht es Sinn, dass wir eine gewisse Solidarität mit unseren europäischen Nachbarn zeigen sollten, da sie allein aufgrund ihrer geografischen Lage betroffen sind.“ von Migrantenströmen stärker betroffen als wir in Irland.“

Internationale Partnerschaften

Dieser Teil des Pakts legt den Schwerpunkt auf die „Verhinderung irregulärer Einreisen“ durch die Zusammenarbeit mit anderen Ländern.

Ziel sei es, den Schmuggel zu bekämpfen und die Zusammenarbeit mit Drittstaaten bei der Rückkehr und Rückübernahme zu stärken.

Darin heißt es, dass dies „die Förderung legaler Migrationswege durch den EU-Talentpool und Talentpartnerschaften“ sei, die mit Orten eingerichtet wurden, durch die Migranten typischerweise durchreisen, wie etwa Marokko, Tunesien, Ägypten, Pakistan und Bangladesch.

Der einfachste Weg, dies zu erklären, besteht darin, dass die EU diesen Ländern umfangreiche Mittel sowie einige Abkommen wie Handel und lockerere Visabestimmungen für ihre Bürger zur Verfügung stellt und diese Länder im Gegenzug einen Teil der Grenzkontrollen übernehmen werden für sie in ihrem eigenen Territorium arbeiten.

Dr. Smyth sagte: „Sie verlagern die Verantwortung für Asylanträge von EU-Staaten auf Nicht-EU-Mitgliedstaaten.“

„Und diese Staaten sind bereits die größten Asylstaaten, also übernehmen sie bereits die meiste Arbeit, wenn es um die Unterbringung von Asylbewerbern geht, und das ermutigt jetzt nur noch mehr, in diese Länder zu gehen.“

„Es ist also das komplette Gegenteil von Lastenteilung, und die EU und ihre Mitgliedstaaten nutzen Hilfs- und Handelsabkommen, um ihre Vereinbarungen dahingehend zu nutzen.“

Die Eurodac-Datenbank

Es gibt auch einige Änderungen bei der Art und Weise, wie die Eurodac-Datenbank betrieben wird.

Eurodac ist die Fingerabdruckdatenbank der EU und enthält die Fingerabdrücke von Antragstellern auf internationalen Schutz, die in der EU angekommen sind.

Die Idee besteht darin, dass die Behörden eines Landes die Personalausweise überprüfen könnten, um zu sehen, ob eine Person zuvor anderswo Asyl beantragt hat, und dies ist im alten System bereits vorhanden.

Im Rahmen des Abkommens werden auch biometrische Daten wie Gesichtsbildaufnahmen erfasst und für alle Personen ab sechs Jahren obligatorisch.

Auch Strafverfolgungsbehörden erhalten einen besseren Zugriff auf die Datenbank.