Der geschätzte Preis für Präsident Bidens Agenda für saubere Energie und Klima hat sich seit der Inkraftsetzung des Inflation Reduction Act vor anderthalb Jahren praktisch verdoppelt.
Fast der gesamte Anstieg ist auf die Überzeugung der Prognostiker zurückzuführen, dass das Gesetz populärer sein wird, als sie ursprünglich erwartet hatten, was zum Teil auf die Art und Weise zurückzuführen ist, wie die Biden-Regierung bestimmte Vorschriften formuliert hat. Dieser steigende Preis könnte tatsächlich gut für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen sein – und für die US-Wirtschaft.
Das Inflation Reduction Act, das die Demokraten im Sommer 2022 in einer Parteiabstimmung verabschiedet haben, sieht Steuergutschriften und andere Subventionen für emissionsarme Energietechnologien vor, die dazu beitragen sollen, das Land von fossilen Brennstoffen zu entwöhnen.
Viele dieser Kredite sind faktisch unbegrenzt, das heißt, je mehr Menschen oder Unternehmen sie in Anspruch nehmen, desto mehr erhöhen sie das Bundesdefizit. Zu den unbegrenzten Krediten gehören Anreize für Hersteller zum Bau von Solarpanel- oder Windturbinenfabriken und für Verbraucher zum Kauf von Elektrofahrzeugen. Budgetsachbearbeiter müssen abschätzen, wie beliebt diese Kredite sein werden, um vorherzusagen, wie viel sie kosten werden.
Als das Gesetz verabschiedet wurde, prognostizierte das überparteiliche Congressional Budget Office, dass die Energiekomponenten in einem Jahrzehnt, von 2022 bis 2031, die Defizite um 391 Milliarden US-Dollar erhöhen würden. Diese Prognosen wurden im vergangenen Frühjahr und am Mittwoch erneut nach oben korrigiert. Das Büro geht nun davon aus, dass die im Gesetz enthaltenen Energieanreize für den Zeitraum 2022 bis 2031 etwa doppelt so viel kosten werden. Für das nächste Jahrzehnt bis 2033 geht das Haushaltsamt davon aus, dass die Rückstellungen mehr als 800 Milliarden US-Dollar kosten werden.
Hier erfahren Sie, was sich geändert hat und warum es für die Emissionen, die Wirtschaft und den Haushalt wichtig ist.
Die Herstellung sauberer Energie boomt.
Das Gesetz hat die Investitionen in amerikanische Produktionsanlagen einiger emissionsarmer Technologien beschleunigt, allen voran Solarpaneele, fortschrittliche Batterien und die gesamte Lieferkette für Elektrofahrzeuge.
Ein Investment-Tracker der Rhodium Group, einem Beratungsunternehmen, das Energie- und Klimaausgaben verfolgt, und des Massachusetts Institute of Technology zeigt, dass Unternehmen im vergangenen Jahr in Amerika 44 Milliarden US-Dollar für die Produktion sauberer Energie ausgegeben haben, wobei in den kommenden Jahren noch deutlich mehr geplant ist. Diese Unternehmen profitieren direkt oder indirekt von den Steuererleichterungen im Klimagesetz.
Die Beliebtheit dieser Kredite hat die Prognostiker des Haushaltsamtes und des überparteilichen Gemischten Steuerausschusses des Kongresses überrascht. Beamte des Haushaltsamts sagten am Mittwoch, dass sie nun damit rechnen, dass die Rückstellungen bis 2031 etwa 205 Milliarden US-Dollar mehr zum Defizit beitragen werden, als sie ursprünglich erwartet hatten.
Auch Elektrofahrzeuge könnten stark ansteigen.
Prognostiker gehen nun davon aus, dass der Verbraucherkredit für Elektrofahrzeuge, der für ein Elektroauto oder einen Elektrolastwagen bis zu 7.500 US-Dollar beträgt, um ein Vielfaches teurer sein wird als zunächst erwartet. Diese Berechnung basiert nicht wirklich auf den Verkäufen von Elektrofahrzeugen, die letztes Jahr einen Rekord erreichten, obwohl sich das jährliche Verkaufswachstum ab 2022 verlangsamte. Sie ist auf zwei Verordnungen der Biden-Regierung zurückzuführen, die den Verkauf von Elektrofahrzeugen ankurbeln sollen – und die Das Haushaltsamt geht davon aus, recht effektiv zu sein.
Die erste Verordnung ist in Kraft und erweitert den Zugang zum Elektrofahrzeugkredit. Die IRA lässt nicht zu, dass jedes in Amerika verkaufte Elektrofahrzeug Anspruch auf die Gutschrift hat. Es beschränkt die Subventionen auf Pkw und Lkw, die größtenteils in den USA beschafft und montiert werden, um die heimische Produktion zu unterstützen. Es gibt jedoch eine Lücke, die durch eine Verordnung des Finanzministeriums kodifiziert wurde: Autokäufer, die ihre Elektrofahrzeuge leasen statt zu kaufen, können effektiv die volle Gutschrift erhalten, selbst wenn ihre Fahrzeuge ansonsten die Beschaffungs- und Herstellungsanforderungen nicht erfüllen. Es ist kein Zufall, dass die Zahl der Leasingverträge für Elektrofahrzeuge im vergangenen Jahr stark angestiegen ist.
Bei der zweiten Verordnung handelt es sich um einen Vorschlag der Environmental Protection Agency, der vorsieht, dass bis 2032 zwei Drittel der in den USA verkauften neuen Personenkraftwagen vollelektrisch sein müssen. Das Haushaltsamt schätzt, dass die Verordnung, sobald sie verabschiedet ist, mehr Amerikaner zum Kauf anregen wird Elektrofahrzeuge und kassieren Sie die Steuergutschrift. Sie werden auch weniger Benzin verbrauchen, was die Einnahmen aus der Bundesgassteuer verringern wird.
Ein konzertierter Klimaschutz könnte der Wirtschaft und dem Haushalt helfen.
Rhodium-Modellierer schätzten letztes Jahr, dass die IRA zu einer deutlichen Senkung der US-Emissionen führen wird, wenn auch nicht ganz genug, um die Zusagen des Landes für 2030 im Rahmen des Pariser Klimaabkommens zu erfüllen. Die steigenden Kosten des Gesetzes deuten darauf hin, dass es zu noch stärkeren Emissionssenkungen als den Prognosen führen könnte.
Eine wirksamere Biden-Klimaagenda könnte möglicherweise zu ehrgeizigeren globalen Maßnahmen zur Reduzierung von Emissionen und zur Abwendung wirtschaftlich katastrophaler Erwärmungsniveaus führen. Regierungsbeamte haben gewarnt, dass Untätigkeit beim Klimaschutz große Risiken für die Wirtschaft und den Haushalt mit sich bringt. Im Jahr 2022 schätzte das Haushaltsamt des Weißen Hauses, dass ein ungebremster Klimawandel die Größe der Wirtschaft bis zum Ende dieses Jahrhunderts um bis zu ein Zehntel reduzieren könnte.
Sie schätzten auch, dass Klimaschäden die Regierung dazu zwingen könnten, im Laufe eines Jahrzehnts zusätzlich eine Billion US-Dollar oder mehr in heutigen Dollars für Überschwemmungsversicherungen, Katastrophenhilfe, Gesundheitskosten bei Hitzewellen und mehr auszugeben.
Doch das Klimagesetz dürfte nun das Defizit noch vergrößern.
Die IRA war mehr als ein Klimagesetz. Außerdem wurden einige Unternehmenssteuern angehoben, die Subventionen für einige Menschen, die eine Krankenversicherung über den Affordable Care Act erwerben, erhöht und die Bundesausgaben für verschreibungspflichtige Medikamente gesenkt, indem der Regierung ermöglicht wurde, Preise mit Pharmaunternehmen auszuhandeln. Außerdem wurden dem Internal Revenue Service mehr Mittel zur Verfügung gestellt, um gegen Unternehmen und Gutverdiener vorzugehen, die es geschafft haben, die Zahlung ihrer Steuerschulden zu umgehen. Das Nettoergebnis, so schätzte das Haushaltsamt zunächst, war ein Gesetz, das die Defizite über ein Jahrzehnt hinweg leicht reduzierte.
Die steigenden Kosten für Energie und Klimaanreize stellen diese Rechnung nun auf den Kopf. Nach Angaben des Haushaltsamtes ist das Gesetz auf dem besten Weg, die Defizite von 2022 bis 2031 leicht zu erhöhen.
Biden-Beamte behaupten immer noch, dass das Gesetz die Nettodefizite verringern werde. Sie schätzten diese Woche, dass die Durchsetzungsbemühungen des IRS von 2022 bis 2031 432 Milliarden US-Dollar einbringen werden, das sind 252 Milliarden US-Dollar mehr als die Prognose des Haushaltsamtes. Finanzbeamte sagen, dass dies ihrer Rechnung nach mehr als genug sei, um die Verluste aus erfolgreicheren Klimabemühungen auszugleichen und sicherzustellen, dass das Gesetz die Defizite weiterhin reduziert.
