Verbesserung der Rückverfolgbarkeit in landwirtschaftlichen Lieferketten

Fast 90 % des weltweiten Waldverlusts sind auf die Ausweitung der Landwirtschaft zurückzuführen, dank der wachsenden Verbrauchernachfrage nach Rohstoffen wie Kaffee, Kakao, Rindfleisch, Soja, Palmöl und Holz. Aus diesem Grund streben Regierungen, Unternehmen und NGOs zunehmend Maßnahmen zur Reduzierung der Entwaldung in diesem Sektor an. Mehrere Märkte entwickeln Richtlinien, die den Verkauf oder die Einfuhr von Produkten verbieten, die auf abgeholzten Flächen angebaut werden, während Hunderte von Konsumgüterunternehmen Zusagen gemacht haben, keine Wälder mehr abzuholzen.

Einige dieser Vorschriften befinden sich noch in einem frühen Entwicklungs- oder Umsetzungsstadium, sodass ihre potenziellen positiven Auswirkungen noch abzuwarten sind. Die bestehenden Maßnahmen konnten die Flut der Entwaldung jedoch bisher nicht eindämmen. Einer der Hauptgründe ist die anhaltende mangelnde Rückverfolgbarkeit und Transparenz in den Lieferketten.

Warum sind Rückverfolgbarkeit und Transparenz in Lieferketten so schwierig?

Damit Unternehmen wissen, ob sie zur Entwaldung beitragen, müssen sie in der Lage sein, eine Ware oder ein Produkt mit Informationen über seine Herkunft zu verknüpfen. Aber das ist keine leichte Aufgabe.

Nehmen Sie das Beispiel einer einfachen Tafel Schokolade: Ihre Hauptzutat ist Kakao, ein Rohstoff, der mehrmals den Besitzer und die Grenze wechseln kann, bevor er schließlich zum Verbraucher gelangt. Während der Großteil des weltweiten Kakaos von Kleinbauern in Westafrika produziert wird, wird er hauptsächlich nach Europa exportiert, wo er verarbeitet und zu Schokoladenprodukten verarbeitet wird, die dann an Einzelhändler auf der ganzen Welt vertrieben werden. Die Verbindung von Hunderten oder sogar Tausenden Punkten entlang einer komplexen globalen Lieferkette ist eine große Aufgabe. Beispielsweise bezieht ein multinationaler Konsumgüterkonzern wie Unilever Rohstoffe von bis zu 52.000 Lieferanten.

Selbst wenn diese Informationen vorliegen, stehen sie möglicherweise nicht jedem zur Verfügung, der die Verantwortung trägt, der Abholzung Einhalt zu gebieten. Nachgelagerte Unternehmen und Investoren benötigen Zugang zu Informationen, um fundierte Entscheidungen darüber treffen zu können, von wem sie kaufen oder in wen sie investieren. Regierungen und die Zivilgesellschaft benötigen transparente Lieferketten, um die Einhaltung von Richtlinien und Zusagen durch Unternehmen zu verfolgen.

Es entstehen Tools, die Unternehmen dabei helfen, ihre Lieferketten zu verfolgen, aber sie reichen nicht aus

Die Technologie beginnt, undurchsichtige Lieferketten zu beleuchten und die Art und Weise zu verändern, wie Unternehmen sie überwachen und verwalten. Datenplattformen wie Global Forest Watch (GFW) und GFW Pro ermöglichen es Unternehmen beispielsweise, Lieferantenstandorte zu überwachen und die Abholzung in der Nähe zu verfolgen.

Ein weiteres Beispiel ist das vom Stockholm Environment Institute und Global Canopy gemeinsam entwickelte Trase-Tool, das den internationalen Handel und die Finanzierung wichtiger Rohstoffe im Zusammenhang mit der Abholzung tropischer Wälder abbildet und es Unternehmen ermöglicht, Nachhaltigkeitsrisiken in ihren Lieferketten zu identifizieren.

Auch einzelne Unternehmen und Regierungen machen Fortschritte. Nestlé weist beispielsweise darauf hin, dass die Partnerschaft mit dem satellitengestützten Überwachungstool Starling es ihm ermöglichte, 97 % seiner Palmölversorgung auf Mühlenebene abzubilden. In einem anderen Beispiel entwickelt die Regierung Ghanas ein Kakao-Tracking-System, mit dem Kakaofrüchte bis zu den Farmen zurückverfolgt werden können, von denen sie stammen.

Dies sind nur einige der vielen Beispiele, die im aktuellen Bericht des WRI behandelt werden und die zeigen, dass Rückverfolgbarkeit und Transparenz trotz komplexer Herausforderungen erreichbar sind. In vielen Fällen haben sich ändernde freiwillige und behördliche Anforderungen zu Innovationen und Lösungen geführt.

Was ist nötig, um Lieferketten transparenter zu machen?

Der Bericht zeigt, was wir aus diesen erfolgreichen Projekten lernen können, um bestehende Bemühungen zu verstärken und sowohl das Tempo als auch den Umfang der Maßnahmen zu beschleunigen. Damit Unternehmen und andere die Entwaldung in Lieferketten marktweit effektiv verfolgen können, müssen Transparenzinstrumente und -initiativen vier Schlüsselbedingungen erfüllen:

1) Abstimmung aller Beteiligten

Wenn einzelne Projekte mit unterschiedlichen Zielen aufgesetzt werden und Datensätze mit unterschiedlichen Definitionen und Metriken erstellt werden, werden Bemühungen, kollaborative Systeme aufzubauen oder vorhandene Daten für unterschiedliche Zwecke zu nutzen, umständlich oder sogar unmöglich. Daher ist eine Abstimmung zwischen den Beteiligten in der Lieferkette – darunter Regierungen in rohstoffproduzierenden und exportierenden Ländern, Unternehmen des Privatsektors und Organisationen der Zivilgesellschaft – und eine Zusammenarbeit erforderlich, um sicherzustellen, dass Daten über verschiedene Rückverfolgbarkeitssysteme hinweg gemeinsam genutzt und verwendet werden können. Dazu gehört die Entwicklung konsistenter, harmonisierter Definitionen, standardisierter Anforderungen und Formate für die Datenberichterstattung sowie Strategien für den Datenaustausch unter Berücksichtigung ethischer, rechtlicher, kommerzieller und technischer Aspekte. Darüber hinaus bedarf es eines klaren Regelwerks für die Erhebung und Berichterstattung transparenter Daten.

Die von der US-Regierung finanzierte Forest Data Partnership, ein vom WRI geführtes Konsortium, möchte dieser Herausforderung begegnen, indem sie Daten aus verschiedenen Quellen mithilfe maschinellen Lernens harmonisiert, um den Akteuren der Lieferkette hochwertige, validierte Benchmark-Landnutzungsdaten bereitzustellen. In ähnlicher Weise arbeitet die Digital Integration of Agricultural Supply Chains Alliance (DIASCA) an der Interoperabilität von Rückverfolgbarkeitssystemen in globalen landwirtschaftlichen Lieferketten, indem sie gemeinsame Best Practices zur Bewältigung der aktuellen Herausforderungen des Datenaustauschs etabliert.

2) Ein unterstützendes regulatorisches Umfeld

Ein unterstützendes regulatorisches Umfeld ist von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass Daten verfügbar sind und zwischen verschiedenen Interessengruppen geteilt werden. Beispielsweise sind Due-Diligence-Anforderungen und verbindliche Berichtsstandards, die von Regierungsbehörden für Unternehmen und Finanzinstitute festgelegt werden, wirksame Instrumente, um den Grad der Offenlegung zu erhöhen und eine breitere Nachfrage nach Rückverfolgbarkeit und Transparenz zu schaffen, insbesondere dort, wo die Berichterstattung derzeit noch freiwillig ist. Sie tragen auch dazu bei, gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen zu schaffen, die bereits Daten offenlegen, die möglicherweise einer stärkeren öffentlichen Kontrolle unterliegen als diejenigen, die ihre Fortschritte nicht melden.

Beispielsweise gehörte das Vereinigte Königreich zu den großen Volkswirtschaften, die die Offenlegung von Klimadaten für börsennotierte Unternehmen verpflichtend machten und sich dabei an Standards der Task Force on Climate-lated Financial Disclosures (TCFD) orientierten. Während TCFD als freiwillige Reihe von Empfehlungen für Unternehmen zur Berichterstattung über klimabedingte Risiken begann, ist es inzwischen in einigen Ländern Teil des Regulierungsrahmens für die obligatorische Offenlegung geworden. Der Leitfaden für Unternehmen aus den Bereichen Landwirtschaft, Lebensmittel und Forstprodukte besteht darin, Schlüsselkennzahlen im Zusammenhang mit den Auswirkungen von Landnutzungsänderungen und den damit verbundenen Treibhausgasemissionen bereitzustellen, die Unternehmen und den Banken, die sie finanzieren, dabei helfen, diese chronischen Risiken zu priorisieren.

3) Breite Zusammenarbeit

Mit der zunehmenden Verbreitung von Instrumenten und Initiativen zur Rückverfolgbarkeit und Transparenz steigt das Risiko von Duplikaten. Beispielsweise könnten mehrere Unternehmen dieselben Betriebe kartieren. Zusammenarbeit ist von entscheidender Bedeutung, um Zeit- und Investitionsverschwendung zu vermeiden, insbesondere wenn verschiedene Unternehmen häufig dieselbe Lieferbasis nutzen.

Für Unternehmen kann es eine Herausforderung sein, herauszufinden, wie sie mit ihren Konkurrenten zusammenarbeiten können. Datenvertraulichkeit und kommerzielle Sensibilität behindern häufig den Datenaustausch. Es ist jedoch wichtig, dass Unternehmen mit anderen in der Branche zusammenarbeiten, um eine gemeinsame Herausforderung anzugehen und die Bemühungen zur Rückverfolgbarkeit zu koordinieren.

Beispielsweise haben sich Akteure des privaten Sektors mit Partnern der Zivilgesellschaft zusammengetan, um die Universal Mill List zu erstellen, die fast 2.000 Mühlen in 26 Ländern kartiert und standardisierte Kennungen verwendet, um Duplikate zu verhindern, was einen Sprung nach vorne in der Transparenz in der Palmölindustrie darstellt.

4) Einbeziehung von Kleinbauern

Kollektives Handeln ist auch von zentraler Bedeutung, um gefährdete Akteure wie Kleinbauern stärker zu unterstützen und ihre Einbindung in die Lieferketten voranzutreiben, damit sie beim Übergang zu einer nachhaltigen Rohstoffproduktion nicht zurückgelassen werden. Wenn sich Unternehmen beispielsweise dafür entscheiden, nur von größeren Produzenten einzukaufen, die strenge Anforderungen an die Rückverfolgbarkeit erfüllen können, um Kosten zu vermeiden, versäumt dies eine bedeutende Chance zur Unterstützung von Kleinbauern, die ein Drittel der weltweiten Lebensmittel produzieren.

Ein konkretes Beispiel dafür, wie kollektives Handeln Kleinbauern unterstützen kann, ist die Cocoa & Forests Initiative (CFI), bei der die Regierungen von Ghana und der Elfenbeinküste sowie große Kakao- und Schokoladenunternehmen ihre Kräfte bündelten, um der Abholzung der Wälder in diesen Ländern ein Ende zu setzen und Wälder wiederherzustellen. Gemeinsam haben diese Unternehmen daran gearbeitet, Kleinbauernhöfe, die den Großteil des in Westafrika angebauten Kakaos produzieren, zu kartieren, um besser zu verstehen, wo ihr Kakao herkommt, und Gebiete zu identifizieren, die von Entwaldung bedroht sind. Die Initiative unterstützt Landwirte auch dabei, mehr Kakao auf weniger Land anzubauen – beispielsweise durch die Anlage agroforstwirtschaftlicher Kakaoanbauflächen und die Verteilung von Kakaosämlingen an Landwirte. Diese Praktiken helfen den Landwirten, höhere Erträge zu erzielen und ihr Einkommen zu steigern, indem sie andere Arten von Nutzpflanzen wie Holz, Obst und Nüsse anbauen.

Erfolg erfordert alle Mann an Deck

Die Verwirklichung nachhaltiger, entwaldungsfreier Lieferketten erfordert eine beispiellose Zusammenarbeit zwischen den Interessengruppen. Jeder Sektor muss eine Rolle bei der Verbesserung der Rückverfolgbarkeit und Transparenz spielen.

• Regierungen kann ein unterstützendes politisches Umfeld schaffen, das Unternehmen und Kleinbauern dazu ermutigt, Informationen zu sammeln und auszutauschen. In rohstoffproduzierenden Ländern können Regierungen gesetzliche Anforderungen für nationale Standards und Sicherungssysteme schaffen. In Malaysia beispielsweise schreibt der malaysische Standard für nachhaltiges Palmöl vor, dass Produzenten registriert sein müssen, die gesetzlichen Anforderungen für die Produktion einhalten, den Käufern Rückverfolgbarkeitsinformationen zur Verfügung stellen und Mindestumweltstandards einhalten müssen.

  Für Regierungen ist es außerdem wichtig, offizielle Datensätze des öffentlichen Sektors zu Landnutzung, Landnutzungsänderungen, Registrierung von Landgrundstücken, Landtiteln und Handel bereitzustellen. Solche Daten sind für Unternehmen von entscheidender Bedeutung, um zu überprüfen, ob die Akteure der Lieferkette, von denen sie ihre Ressourcen beziehen, über eindeutige Besitzverhältnisse verfügen, aber auch für Regierungsbehörden, um die Erteilung überschneidender Landzuteilungen, wie etwa Konzessionen in Schutzgebieten, zu vermeiden.

• Zivilgesellschaft kann konsistente Ziele von Rückverfolgbarkeits- und Transparenzsystemen bei politischen Reaktionen unterstützen – indem beispielsweise definiert wird, was glaubwürdige Beweise in der Berichterstattung darstellt. Sie können technisches Fachwissen bereitstellen und sicherstellen, dass geeignete Schutzmaßnahmen vorhanden sind, um Datenschutzprobleme so zu verwalten, dass der Datenaustausch gefördert wird. Darüber hinaus können sie dabei helfen, Interessenvertreter zusammenzubringen, um eine stärkere Abstimmung zu fördern.

  Die Accountability Framework-Initiative (AFi) ist eine Zusammenarbeit zwischen Dutzenden von NGOs, um Unternehmen bei ihren Lieferkettenverpflichtungen in der Land- und Forstwirtschaft zu unterstützen, indem sie bewährte Praktiken und gemeinsame Definitionen festlegen, beispielsweise was „entwaldungsfrei“ in der Praxis bedeutet. Es bietet eine internationale Referenz, die alle Unternehmen nutzen können, unabhängig von der geografischen Lage oder dem Rohstoff.

• Der private Sektor kann dafür sorgen, dass die durch Rückverfolgbarkeit und Transparenz entstehenden Kosten gerecht aufgeteilt werden, indem Maßnahmen zur Bewältigung spezifischer Herausforderungen ergriffen werden, mit denen Kleinbauern konfrontiert sind. Dies ist wichtig, da vielen Kleinbauern der Zugang zu Technologie sowie die technischen oder finanziellen Kapazitäten fehlen, die zur Erfüllung der Überwachungs- und Berichtsanforderungen erforderlich sind. Unternehmen könnten beispielsweise Datenerfassungssysteme entwickeln, die die Interessen von Kleinbauern berücksichtigen und ihnen einen einfachen Zugriff auf ihre eigenen Daten wie Produktion, Ertrag und Verkaufspreise ermöglichen.

  Auch die Zusammenarbeit vor dem Wettbewerb ist wichtig, insbesondere wenn verschiedene Unternehmen Waren aus denselben Regionen beziehen. Um beispielsweise dazu beizutragen, die durch Kakao verursachte Abholzung in Westafrika zu beenden, hat sich das WRI mit der World Cocoa Foundation und 19 großen Kakao- und Schokoladenunternehmen zusammengetan, um zwei neue Datenressourcen zu schaffen. Interessenvertreter des Kakaosektors können die Tools nutzen, um Gebiete mit hoher Priorität in Ghana und Côte d’Ivoire zu identifizieren und Maßnahmen zu koordinieren, um die Entwaldung zu verhindern, bevor sie auftritt. Dies war eine beispiellose Zusammenarbeit in der Branche, bei der Unternehmen vereinbarten, hochsensible Kakaoanbaudaten auf eine Weise weiterzugeben, die die geschützten Daten der Unternehmen respektierte und die Privatsphäre der Landwirte schützte.

Letztendlich ist die Beseitigung der Entwaldung in Rohstofflieferketten ein komplexes Thema, das vielschichtige Ansätze erfordert, an denen viele verschiedene Akteure der Lieferkette beteiligt sind. Rückverfolgbarkeit und Transparenz sind keine Allheilmittel. Aber mit den richtigen Bedingungen und einem All-Mann-an-Deck-Ansatz können sie entscheidend dazu beitragen, Hindernisse für die Beendigung der Entwaldung zu beseitigen.