Um die Informalität zu reduzieren, muss Brasilien wachsen und in Humankapital investieren | Brasilien

Selbst wenn die Wirtschaft in den nächsten zehn Jahren eine hohe Wachstumsrate von 7 % pro Jahr aufweisen würde und sich das Pro-Kopf-Einkommen verdoppeln würde, würde es etwa 60 Jahre dauern, bis die durchschnittliche Informalität in Entwicklungsländern von 50 % auf etwa 20 % ansteigt. , sagt Carlos Braga, Professor am FDC und Spezialist für internationale Wirtschaft und Geschäftsstrategie.

Er erinnert daran, dass die brasilianische Produktivität seit den 1980er Jahren praktisch stagniert. Im Gegensatz zum durchschnittlichen Wachstum von 4,5 % zwischen 1950 und 1980 lag das Wachstum in den letzten 40 Jahren im Durchschnitt unter 1 % pro Jahr.

„Das Wachstum eines jeden Landes ist das Wachstum der Arbeitskräfte plus das Wachstum der Produktivität. Wir können die Zahl der Arbeitskräfte anhand des demografischen Wachstums des Landes schätzen, das bei 0,6 % pro Jahr liegt. „Die wichtigste Definition für nachhaltiges Wachstum im brasilianischen Fall ist also das Wachstum der Arbeitsproduktivität“, sagt er.

„Wenn wir uns die Verteilung der Arbeitsproduktivität zwischen Unternehmen ansehen, [veremos um gráfico que se] Es sieht aus wie ein Kamel mit zwei Höckern. Warum? Es gibt den Buckel des formellen Sektors, in dem die Produktivität viel höher ist, und des informellen Sektors, in dem die Produktivität viel geringer ist. Im brasilianischen Fall ist dies sehr ausgeprägt.“

Daten der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) zeigen, dass weltweit mehr als 60 % der erwachsenen Arbeitskräfte im informellen Sektor tätig sind, was etwa 2 Milliarden Menschen entspricht. In Entwicklungsländern entspreche der informelle Sektor etwa 35 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP), während er in reichen Ländern 15 % erreiche, sagt Braga.

In den letzten Jahren ist die Informalität – die Selbstständige und Arbeitnehmer ohne formellen Vertrag zusammenbringt – in Brasilien auf einem historisch hohen Niveau, obwohl sie in Brasilien langsam zurückgegangen ist. Daten aus der letzte Woche veröffentlichten Continuous National Household Sample Survey (Pnad) zeigen, dass die Informalitätsquote in den ersten drei Monaten des Jahres 2024 38,9 % der Erwerbsbevölkerung betrug, verglichen mit 39,1 % im Vorquartal.

“Das [essa proporção] „Es ist ein Hinweis auf die Bedeutung des informellen Sektors in der brasilianischen Wirtschaft“, bemerkt Braga. Das Problem besteht darin, dass der informelle Sektor ein Hindernis für das Wirtschaftswachstum darstellt, da informelle Unternehmen in der Regel eine geringe Produktivität aufweisen.

Unter Berufung auf Daten der Weltbank gibt Braga an, dass die durchschnittliche Zahl der Arbeitsplätze in formellen Unternehmen 126 beträgt, während diese Zahl in informellen Unternehmen bei etwa vier liegt. Er sagt auch, dass das Gehalt informeller Unternehmen etwa 20 % des Gehalts kleiner formeller Unternehmen entspricht.

Ein weiterer Punkt der Diskrepanz besteht im Hinblick auf das Bildungsniveau. In formellen Unternehmen verfügen 76 % der Manager über einen Hochschulabschluss. In informellen Fällen beträgt dieser Prozentsatz 7 %. „In Brasilien sind die Zahlen etwas anders, aber an der Fotografie ändert sich nicht viel. „In formellen Unternehmen liegt hier der Anteil der Manager mit Hochschulabschluss bei rund 65 %, in informellen Unternehmen hingegen bei 13 %“, sagt er.

Die Daten deuten auf einen wichtigen Zusammenhang zwischen Informalität und Bildung hin und weisen auf die Notwendigkeit einer gemeinsamen Strategie hin, warnen Lehrer. Diese Strategie sollte eine technische und berufliche Ausbildung umfassen, die die Produktivität, die Beschäftigungsfähigkeit und das Durchschnittseinkommen des Arbeitnehmers während seiner gesamten beruflichen Laufbahn steigert.

„Um uns ein Projekt vorzustellen, das das Potenzial hat, Bedingungen für ein schnelleres Wirtschaftswachstum zu schaffen, das die Produktivität erheblich steigern und komparative Vorteile in Wettbewerbsvorteile umwandeln kann, müssen wir uns den Engpass des Humankapitals ansehen “, sagt Ricardo Henriques, Professor am FDC, Spezialist für Themen wie Sozialwirtschaft, Bildung und Bewertung öffentlicher Politik.

Henriques argumentiert, dass aufgrund des beschleunigten demografischen Wandels in Brasilien, als Studien vor 15 Jahren prognostizierten, und der anhaltenden Alterung der Bevölkerung die Steigerung der Produktivität ein Schlüsselaspekt für das Erreichen von Wachstum sei. „Wenn wir die Bildung nicht für einen effektiven Übergang verändern, bei dem das Wirtschaftswachstum mit der Produktivität als Schlüsselvariable genutzt werden kann, wird der Weg, dies zu erreichen, der Import von Humankapital sein“, warnt Henriques.

In diesem Sinne, argumentiert er, sei es wichtig, sich auf die junge Bevölkerung zu konzentrieren und zu bedenken, dass dieser Sprung nicht nur durch höhere Bildung erfolgen werde. „Wir brauchen eine intensive und qualitativ hochwertige technische und berufliche Bildungsstrategie“, erklärt er. Er erinnert daran, dass 11 % der jungen Brasilianer im Alter von 15 bis 29 Jahren an professionellen technischen Kursen eingeschrieben sind, verglichen mit durchschnittlich 37 % in den Ländern der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD).

In der Altersgruppe zwischen 20 und 24 Jahren hält Brasilien einen Anteil von 11 %, während der Anteil in den OECD-Ländern auf 65 % steigt. „Es gibt viele Belege dafür, dass es möglich ist, die Produktivität zu steigern, indem man die Situation schutzbedürftiger Menschen verbessert, wenn es eine Strategie für die berufliche technische Ausbildung gibt“, sagt er. Doch der Weg, dies zu erreichen, warnt Henriques, werde nicht nur über bundesstaatliche Bildungseinrichtungen führen.

„Sie verfügen über hervorragende Lehrleistungen, nutzen diese jedoch nicht in großem Umfang. Darüber hinaus erzeugen sie hier in Brasilien perverse Auswirkungen. Am Ende haben diese jungen Leute eine gute Ausbildung, sie sind wettbewerbsfähig, aber sie streben keine Karriere an [do curso que frequentaram na escola técnica]„, stellt er fest und erinnert sich daran, dass in den letzten 30 Jahren die Zahl junger Menschen aus privaten Bildungseinrichtungen zugenommen hat, die an Bundesinstituten studieren und dann die Möglichkeit haben, öffentliche Universitäten zu besuchen.

Trotz der Heterogenität in Bezug auf die Bildungspolitik der Staaten vertritt Henriques eine integrierte politische Strategie für die Jugend, die multisektoral und auf mehreren Ebenen angelegt ist.

„Wenn wir die Bildung nicht ändern, ist das Spiel vorbei und wir werden verlieren. „Es wird fast eine Prognose sein, da Brasilien Gefahr läuft, in die zweite Kategorie der Nationenliga eingestuft zu werden“, sagt er. „Die Frage ist: Wie kann eine Politik geschaffen werden, die mit einer gemeinsamen nationalen Lehrplanbasis den produktiven Sektor mit den Berufen verbindet?“

Er verteidigt eine Politik der beruflichen Betreuung in der technischen Ausbildung im Zusammenhang mit lokalen Produktionssektoren, wie beispielsweise der Windenergie in der Nordostregion. „Es gibt keine einheitliche Strategie für die technische Ausbildung in diese Richtung. Nicht einmal eine Agenda, die den jungen Menschen, die diesen Weg gehen, berufliche Mobilität signalisiert und damit signalisiert, dass sie in den zehn Jahren nach ihrer Ausbildung eine garantierte Beschäftigungsfähigkeit haben“, sagt er.

„Der Abschluss einer technischen Ausbildung erhöht die Chancen auf einen guten beruflichen Einstieg und führt zu einer größeren Wahrscheinlichkeit, individuelles Einkommen und für die Wirtschaft zu erwirtschaften.“ Mittelfristig z [esse profissional fazer] Noch ein Übergang, die Hochschulbildung muss in diesen Prozess eintreten. Daher muss es in dieser Geschichte koordinierte Richtlinien geben.“

Zusätzlich zur beruflichen Eingliederung jüngerer Menschen müssen wir angesichts des demografischen Wandels in Brasilien möglicherweise über eine auf Studierende ausgerichtete Strategie hinausgehen. Es wird auch notwendig sein, über Maßnahmen zur Wiedereingliederung der älteren Bevölkerung nachzudenken“, sagt Paulo Paiva, Professor an der Fundação Dom Cabral und Ehrenpräsident des Arbeitsbeziehungsrates der Federation of Industries of the State of Minas Gerais (Fiemg).

„Heute liegt das Durchschnittsalter der Bevölkerung bei 35 Jahren. Mit anderen Worten: 50 % der Bevölkerung sind über 35 Jahre alt und die anderen 50 % sind jünger. Der erste Punkt ist, dass diese Transformation [demográfica] deutet darauf hin, dass wir mit der Zeit einen Mangel an Arbeitskräften und einen Überschuss an Menschen über 60 Jahren haben werden“, sagt er. „Der zweite Grund ist, dass Brasiliens nachhaltiges Wachstum von einer gesteigerten Produktivität oder letztendlich einer Massenmigration von Arbeitskräften oder beidem abhängen wird.“

Paiva hebt den Unterschied zwischen dem beschleunigten Produktivitätswachstum der mit dem internationalen Handel verbundenen Sektoren in den letzten 20 Jahren und denen des Inlandsmarkts hervor, deren Produktivität praktisch stagnierte. Der Sektor mit der höchsten Produktivität ist heute die Landwirtschaft, im Gegensatz zur lahmgelegten Produktivität im Dienstleistungssektor.

Daten des Regis Bonelli Productivity Observatory des brasilianischen Wirtschaftsinstituts der Stiftung Getulio Vargas (FGV Ibre) zeigen, dass die Produktivität im Agrarsektor im Jahr 2023 im Vergleich zu 2022 um 21,1 % gestiegen ist, gemessen an den tatsächlich geleisteten Arbeitsstunden, während die von Die Industrie stieg um 1,6 %, das Baugewerbe um 1,7 % und der Dienstleistungssektor um 0,1 %.

Die Sektoren Finanzen, Versicherungen, Immobilien, Einzelhandel, professionelle Dienstleistungen, Großhandel, Freizeit und Verkehr seien derzeit diejenigen mit der höchsten Zahl älterer Menschen und mit der größten Neigung, diese Art von Arbeitskräften aufzunehmen, sagt er.

„Ich glaube nicht, dass eine Politik zur Reduzierung des informellen Sektors irgendwelche Auswirkungen haben wird. Und ich glaube nicht an Maßnahmen, die zur Modernisierung von Aktivitäten beitragen können“, argumentiert Paiva. „Aber es ist möglich, die Seite des Arbeitskräfteangebots zu betrachten. Und ich spreche von Menschen über 50 Jahren. In diesem Sinne wird es notwendig sein, über Schulungs- und Recyclingprogramme für diese Zielgruppe nachzudenken. Eine Möglichkeit bestünde darin, Leistungen wie die Arbeitslosenversicherung mit Requalifizierungsprogrammen zu verknüpfen, wie es in der zweiten Hälfte der 1950er Jahre der Fall war. Dazu wären Partnerschaften mit dem Privatsektor, mit System S, mit Staaten und Kommunen erforderlich“, erklärt er.

FDC-Professoren erinnern sich auch daran, dass informelle Unternehmen selten formalisiert werden, sei es aufgrund hoher Kosten, schlechtem Zugang zu Finanzierung oder sogar politischer Instabilität.

Braga zitiert eine von der Weltbank in Belo Horizonte durchgeführte Studie, um zu verstehen, was die Bereitschaft informeller Unternehmen zur Legalisierung verändern würde. Darin erhielt eine Gruppe von Unternehmen Informationen zur Formalisierung, während einer anderen Gruppe eine kostenlose bürokratische Registrierung und ein Jahr lang ein Buchhalter angeboten wurden.

Eine dritte Gruppe erhielt Besuche von Behörden, um die Informalitätssituation des Unternehmens zu untersuchen, während eine letzte Gruppe nur benachbarte Unternehmen sah, die solche Besuche erhielten. „Der einzige Fall, der einen Unterschied machte, war der direkte Besuch der Bürokratie, der eine Regulierung des Unternehmens forderte“, betont Braga die Bedeutung eines Szenarios mit stärkerer Regulierung.