Überprüfung des UNRWA stellt fest, dass Israel nie Bedenken hinsichtlich des Personals geäußert hat

VEREINTE NATIONEN (AP) – Eine unabhängige Überprüfung der Neutralität der UN-Agentur, die palästinensischen Flüchtlingen hilft, ergab, dass Israel nie seine Besorgnis über jemanden auf den Personallisten geäußert hat, die es seit 2011 jährlich erhält. Die Überprüfung wurde durchgeführt, nachdem Israel behauptet hatte, dass ein Dutzend Mitarbeiter Ein Mitglied der Organisation UNRWA hatte sich an den Anschlägen der Hamas vom 7. Oktober beteiligt.

In einem umfassenden 48-seitigen Bericht, der am Montag veröffentlicht wurde, sagte das unabhängige Gremium, dass die UNRWA über „robuste“ Verfahren zur Wahrung des UN-Neutralitätsgrundsatzes verfüge, nannte jedoch gravierende Lücken bei der Umsetzung, darunter Personal, das öffentlich politische Ansichten äußert, und Schulbücher, die in Schulen verwendet werden Die Agentur läuft mit „problematischen Inhalten“ und Betriebsgewerkschaften stören den Betrieb. Es enthält 50 Empfehlungen zur Verbesserung der Neutralität des UNRWA.

Von 2017 bis 2022, so heißt es in dem Bericht, schwankte die jährliche Zahl der Vorwürfe wegen Neutralitätsverstößen bei der UNRWA zwischen sieben und 55. Doch zwischen Januar 2022 und Februar 2024 gingen bei UN-Ermittlern 151 Vorwürfe ein, die meisten im Zusammenhang mit Social-Media-Beiträgen, die „veröffentlicht von“ wurden externen Quellen“, hieß es.

In einem wichtigen Abschnitt zur Neutralität des Personals sagte das Gremium unter der Leitung der ehemaligen französischen Außenministerin Catherine Colonna, dass das UNRWA Personallisten mit den Aufnahmeländern für seine 32.000 Mitarbeiter, darunter etwa 13.000 in Gaza, teile. Es hieß jedoch, israelische Beamte hätten nie Bedenken geäußert und die Gremiumsmitglieder darüber informiert, dass sie die Liste nicht als „Screening- oder Überprüfungsprozess“ betrachteten, sondern eher als ein Verfahren zur Registrierung von Diplomaten.

Das israelische Außenministerium teilte dem Gremium mit, dass die Personallisten bis März 2024 keine palästinensischen Identifikationsnummern enthielten, heißt es in dem Bericht.

Offenbar auf der Grundlage dieser Zahlen „hat Israel öffentlich behauptet, dass eine beträchtliche Anzahl von UNRWA-Mitarbeitern Mitglieder terroristischer Organisationen sind“, sagte das Gremium. „Allerdings hat Israel dem Flüchtlingshilfswerk noch keine unterstützenden Beweise dafür vorgelegt.“

Colonna betonte, dass UN-Generalsekretär António Guterres das unabhängige Prüfgremium damit beauftragt habe, die Neutralität des UNRWA zu überprüfen – und nicht, um die israelischen Behauptungen zu untersuchen, dass 12 UNRWA-Mitarbeiter an den Anschlägen vom 7. Oktober beteiligt gewesen seien. Guterres wies die interne Überwachungsbehörde der Vereinten Nationen, das Office of Internal Oversight Services, bekannt als OIOS, an, eine gesonderte Untersuchung dieser israelischen Vorwürfe durchzuführen.

„Es ist eine separate Mission. Und es gehört nicht zu unserem Mandat“, sagte Colonna. Sie sagte auch, es sei nicht verwunderlich, dass Israel dem Flüchtlingshilfswerk keine Beweise für seine Anschuldigungen vorgelegt habe, „weil es diese Beweise während der Untersuchung nicht dem UNRWA, sondern dem OIOS schuldet.“

UN-Sprecher Stephane Dujarric sagte am Montag gegenüber Reportern, dass die Vereinten Nationen hofft, „in den kommenden Tagen“ ein Update vom AIAD zu erhalten. Er sagte, die Ermittler stünden in Kontakt mit israelischen Sicherheitsdiensten.

Die Vorwürfe Israels führten dazu, dass die Vereinigten Staaten und mehr als ein Dutzend anderer Länder ihre Beiträge an das UNRWA aussetzten. Dem Bericht vom Montag zufolge bedeutete dies eine Unterbrechung der Finanzierung im Wert von etwa 450 Millionen US-Dollar, doch eine Reihe von Ländern haben ihre Beiträge wieder aufgenommen.

Das israelische Außenministerium forderte am Montag die Geberländer auf, keine Gelder an die Organisation zu senden.

„Der Colonna-Bericht ignoriert die Schwere des Problems und bietet kosmetische Lösungen an, die dem enormen Ausmaß der Unterwanderung der UNRWA durch die Hamas nicht gerecht werden“, sagte Ministeriumssprecher Oren Marmorstein. „So sieht eine echte und gründliche Rezension nicht aus. So sieht der Versuch aus, das Problem zu vermeiden und es nicht direkt anzugehen.“

Colonna forderte die israelische Regierung auf, die unabhängige Überprüfung nicht außer Acht zu lassen. „Natürlich werden Sie feststellen, dass es nicht ausreicht, aber nehmen Sie es bitte zur Kenntnis. Was auch immer wir empfehlen, wenn es umgesetzt wird, wird es Gutes bringen“, sagte sie.

Der Bericht betont die entscheidende Bedeutung des UNRWA und nennt es „unersetzlich und unverzichtbar für die menschliche und wirtschaftliche Entwicklung der Palästinenser“, da es keine politische Lösung für den israelisch-palästinensischen Konflikt gebe, und „von zentraler Bedeutung für die Bereitstellung lebensrettender humanitärer Hilfe und grundlegender sozialer Dienste“. , insbesondere im Gesundheits- und Bildungsbereich, für palästinensische Flüchtlinge in Gaza, Jordanien, Libanon, Syrien und dem Westjordanland.“

Dujarric begrüßte dieses Engagement gegenüber UNRWA und sagte, der Bericht „enthält klare Empfehlungen, die der Generalsekretär akzeptiert.“ Die UN hoffe auf die Rückkehr von Spendern und neuen Spendern nach der Veröffentlichung des Berichts, sagte er.

Zu den Empfehlungen gehören Schritte zur Bekämpfung der Politisierung des UNRWA-Personals und seiner Personalgewerkschaften. Der Bericht empfiehlt, den Gastländern Personallisten mit ID-Nummern zur Verfügung zu stellen, die dann UNRWA über die Ergebnisse ihrer Überprüfung und „allfällige Warnsignale“ informieren würden.

Der Bericht fordert außerdem eine stärkere Aufsicht über die Führung und Arbeit des UNRWA, eine „Nulltoleranz“ gegenüber Antisemitismus oder Diskriminierung in den in seinen Schulen verwendeten Lehrbüchern und eine stärkere internationale Beteiligung bei der Unterstützung der Organisation bei der Behandlung von Neutralitätsfragen.

UNRWA-Generalkommissar Philippe Lazzarini sagte, die Wahrung der Neutralität der Organisation sei für ihre Arbeit von entscheidender Bedeutung und sie entwickle einen Plan zur Umsetzung der Empfehlungen des Berichts.

Da Israel die Auflösung der Organisation forderte, sagte Lazzarini letzte Woche vor dem UN-Sicherheitsrat, dass die Auflösung der UNRWA die humanitäre Krise in Gaza verschärfen und den Ausbruch einer Hungersnot beschleunigen würde.

Internationale Experten haben vor einer drohenden Hungersnot im nördlichen Gazastreifen gewarnt und gesagt, dass die Hälfte der 2,3 Millionen Einwohner des Territoriums an den Rand des Hungers geraten könnte, wenn sich der Krieg zwischen Israel und der Hamas verschärft.

Die Überprüfung wurde neun Wochen lang von Colonna und drei skandinavischen Forschungsorganisationen durchgeführt: dem Raoul-Wallenberg-Institut in Schweden, dem Chr. Michelsen-Institut in Norwegen und das Dänische Institut für Menschenrechte. Colonna sagte, die Gruppe habe mit mehr als 200 Menschen gesprochen, darunter UNRWA-Mitarbeitern in Gaza, und direkte Kontakte zu Vertretern von 47 Ländern und Organisationen gehabt.