Spanien schlägt einen jährlichen Schuldenschnitt vor, um einen Pakt zu EU-Fiskalregeln abzuschließen | Wirtschaft

Die Verhandlungen über die Fiskalregeln könnten sich endlich ihrem Ende nähern. Und der unwiderlegbare Beweis dafür ist, dass sich die minimalen numerischen Ziele für die Haushaltsanpassungen, die alle Länder annehmen müssen, bereits abzeichnen. Dies ist eine Forderung und eine rote Linie Deutschlands, die bislang in keinem Vorschlag vermieden wurde, damit diese Diskussion den weiteren Verlauf der Verhandlungen nicht blockiert. Das Angebot, das Spanien im Hinblick auf das Treffen der Finanzminister an diesem Freitag (Ecofin) auf den Tisch gelegt hat, sieht eine durchschnittliche Reduzierung des Schuldenvolumens der Länder mit den höchsten Verbindlichkeiten um mindestens einen Punkt des BIP vor ihre Anpassungspläne, die zwischen vier und sieben Jahren dauern können. Außerdem wird darauf hingewiesen, dass für Länder, die keinem Brüsseler Vormundschaftsverfahren unterliegen, ein Defizitziel von 1,5 % des BIP festgelegt wird, das deutlich unter der in den Verträgen festgelegten Höchstgrenze von 3 % liegt, so der Vorschlag, den das Team geleitet hat die erste Vizepräsidentin der Regierung, Nadia Calviño.

Die von Spanien vorgelegten Zahlen, deren Aufgabe es ist, die Verhandlungen zu koordinieren, da sie in diesem Quartal den Vorsitz im EU-Rat innehaben, sind nicht endgültig. Wir müssen auf das Treffen in Brüssel, im sogenannten Ecofin, warten, um zu sehen, ob es eine Einigung gibt und ob diese Zahlen bestätigt werden. Allerdings weisen Verhandlungsquellen darauf hin, dass zumindest die Zahlen zum Schuldenabbau durchaus gesichert seien, da sie in den letzten Wochen heftig diskutiert wurden. Die Reduzierung ihrer Verbindlichkeiten um mindestens einen Prozentpunkt für Länder mit einer Verschuldung von mehr als 90 % des BIP wurde von Berlin auf den Tisch gelegt, bevor die Europäische Kommission ihren Vorschlag vorlegte, und stieß sowohl in Brüssel als auch bei den Ländern, die dies am meisten befürworten, auf sehr schlechte Resonanz Flexibilität bei den Vorschriften (Frankreich, Spanien, Italien oder Portugal).

Doch Deutschland hat seine Bemühungen nicht aufgegeben. Schließlich wäre ein gemeinsamer Punkt erreicht worden, wenn man hinzugefügt hätte, dass diese jährliche Mindestreduzierung um einen Punkt ein Durchschnitt über den gesamten Anpassungszeitraum ist und daher über die Jahre verteilt werden kann. Für Staaten mit Schulden zwischen 60 % und 90 % des BIP muss die Reduzierung einen halben Punkt betragen. Verhandlungsquellen spielen diese Ziele mit dem Argument herunter, dass die zur Erreichung dieser Zahlen durchgeführten Simulationen darauf hindeuten, dass es sich um ein einfach zu erreichendes Ziel handele.

Für Deutschland war es außerdem von entscheidender Bedeutung, dass es sich darauf einigte, die Haushaltsregeln zu ändern und ein Haushaltsdefizitziel festzulegen, das unter der im Stabilitäts- und Wachstumspakt, dem offiziellen Namen der Haushaltsregeln, als Höchstgrenze angestrebten 3 % liegt. Dieses Ziel würde 1,5 % für Länder „in normaler wirtschaftlicher Lage“ betragen, d Defizitvolumina, die in den EU-Verträgen vorgesehen sind.

Die Reform der Haushaltsregeln, die die Europäische Kommission nach einer langen Debatte zwischen Brüssel und den Mitgliedstaaten auf den Tisch legte, basierte auf einem Prinzip: maßgeschneiderte fiskalische Anpassungspläne für die am höchsten verschuldeten Länder über vier Jahre mit der Möglichkeit einer Verlängerung auf sieben, wenn das betreffende Land sich bereit erklärt, Reformen und Investitionen durchzuführen, die sein Wachstumspotenzial erhöhen würden. Um diese Pfade festzulegen, würde Brüssel die Tragfähigkeit der Schulden des Landes berechnen und eine Ausgabenregel herausarbeiten, nach der strukturelle Auszahlungen (ohne Ausgaben für Zinsen und kurzfristige Posten im Rahmen der Arbeitslosenversicherung) das Einkommen nicht übersteigen dürfen. Ab diesem Zeitpunkt würden die betroffene Hauptstadt und der Gemeindevorstand den Inhalt des Plans und die Verpflichtungen für seine Verlängerung um drei weitere Jahre aushandeln. Der Pakt sollte vom Rat der EU, also von den Finanzministern im Ecofin, genehmigt werden.

Beschränkt auf maßgeschneiderte Anzüge

Dieser Grundsatz bleibt bestehen, aber auf Drängen Deutschlands wurden im Laufe der Verhandlungen Beschränkungen für diese maßgeschneiderten Anzüge eingeführt. Erstens war es unmöglich, die vereinbarten Reformen und Investitionen für die letzte Anpassungsperiode aufzuschieben, und Länder, deren Jahreshaushalt 3 % des Defizits übersteigt, müssten es jährlich um mindestens 0,5 % kürzen. Jetzt sind diese Mindestschuldenabbau- und Defizitziele erreicht.

Die Verhandlungen über diese Grundzüge werden am kommenden Donnerstag und Freitag stattfinden. Widerstand dürfte aus Italien kommen, das seit Wochen davor warnt, dass sich die Verhandlungen zu sehr auf die deutsche Seite konzentrieren. Der aktuelle Entwurf der Gesetzestexte der Reform sieht jedoch eine ihrer Forderungen vor: dass in der ersten Runde der Anpassungspläne die Verpflichtungen des Wiederaufbauplans jedes Landes für deren Verlängerung von vier auf sieben Jahre berücksichtigt werden erleichtert diesen Schritt erheblich.

Wenn es endlich so ist weißer RauchVerhandlungsquellen deuten darauf hin, dass es zu einem politischen Pakt und nicht zu einer vollständigen Einigung über die Gesetzestexte kommen wird. Dies bedeutet grundsätzlich nicht, dass es weitere Verhandlungen geben wird, sondern lediglich, dass einige Länder die vereinbarten Dokumente an ihre Parlamente senden müssen, bevor sie ihnen eine formelle Genehmigung erteilen.

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