AMMAN, Jordanien (AP) – Als Jordan veranstaltete in diesem Frühjahr regionale Gespräche Mit dem Ziel, die Isolation Syriens nach mehr als einem Jahrzehnt Bürgerkrieg zu beenden, verspürte die syrische Flüchtling Suzanne Dabdoob einen tiefen Druck in ihrem Gehirn und in ihren Ohren, sagte sie, eine Angst, die sie seit ihrer Ankunft in Jordanien vor zehn Jahren nicht mehr gespürt hatte.
Im Vorfeld des Treffens stimmte der syrische Präsident Baschar al-Assad zu, dass 1.000 in Jordanien lebenden syrischen Flüchtlingen eine sichere Rückkehr in ihre Heimat gestattet würde – ein Testfall für die Rückführung einer weitaus größeren Zahl. Jordaniens Spitzendiplomat sprach lediglich von freiwilligen Rückkehrern. Doch Panik breitete sich in der Arbeiterklasse im Osten Ammans aus, wo Dabdoob und viele andere Syrer sich in mehrstöckigen Betonblockhäusern ein neues Leben aufgebaut haben.
„Ich würde lieber hier sterben, als nach Syrien zurückzukehren“, sagte Dabdoob, 37, dessen Haus durch Luftangriffe in der syrischen Stadt Homs zerstört wurde.
Die Nahrungsmittelagentur der Vereinten Nationen kündigt an, die monatliche Geldhilfe für fast 120.000 syrische Flüchtlinge, die in zwei Lagern in Jordanien leben, zu kürzen.
Der irakische Premierminister führt Gespräche mit dem syrischen Präsidenten Bashar Assad in Damaskus während der ersten Reise dieser Art in das vom Krieg zerrüttete Land seit Beginn des zwölfjährigen Konflikts.
Die für die Überwachung der humanitären Hilfe zuständige UN-Agentur bezeichnete die Bedingungen der syrischen Regierung für Hilfslieferungen aus der Türkei in den Nordwesten Syriens als „inakzeptabel“.
Die syrische Regierung hat den Vereinten Nationen grünes Licht für die Nutzung eines wichtigen Grenzübergangs von der Türkei in den von Rebellen kontrollierten Nordwesten des Landes gegeben, der Anfang dieser Woche geschlossen wurde.
Sie floh mit ihren fünf Kindern, ihrem Buchhalter-Ehemann, der sich dem Militärdienst entzogen hatte, und ihrer Schwester, die ihrer Aussage nach gesucht wurde, weil sie ihren Job im öffentlichen Dienst aufgegeben hatte, nach Amman.
„Wir haben Angst, dass die jordanische Regierung uns auch indirekt zum Verlassen drängen wird“, sagte sie.
Da die Länder des Nahen Ostens durch eine große Zahl von Flüchtlingen belastet sind Wiederherstellung der Beziehungen zu AssadViele geflohene Syrer haben nun Angst vor der Aussicht, in ein vom Krieg zerrüttetes Land zurückzukehren, das von demselben autoritären Führer kontrolliert wird, der den Aufstand von 2011 brutal niedergeschlagen hat.
Auch wenn die öffentliche Feindseligkeit und das wirtschaftliche Elend in den Nachbarländern die syrischen Flüchtlinge unter Druck gesetzt haben, fordern nur wenige eine Rückkehr. Nach UN-Angaben ist die Zahl der registrierten syrischen Flüchtlinge in Jordanien, der Türkei und dem Libanon seit sieben Jahren in etwa gleich geblieben.
In der Hoffnung, ihren Exodus zu beschleunigen, haben der Libanon und die Türkei seit April Hunderte Syrer abgeschoben, was Menschenrechtsgruppen als Verstoß gegen das Völkerrecht betrachten.
Jetzt ist Jordanien, ein enger Verbündeter der USA, der allgemein für die Aufnahme von Millionen palästinensischer, irakischer und syrischer Flüchtlinge gelobt wird, verändert sich auch.
Die im Mai vorgestellte „Jordanien-Initiative“ zur Förderung der Zusammenarbeit mit Assad bei der Rückführung von Flüchtlingen und dem illegalen Drogenhandel hat laut Befürwortern den schmerzhaften Wandel des Landes von einem der entgegenkommendsten Gastgeber der Welt zu einem seiner größten Befürworter der Rückführung von Flüchtlingen in ihre Heimat abgeschlossen.
„Jordan hat schon lange gesagt, dass Flüchtlinge willkommen sind. Aber jetzt hat sich die offizielle Rhetorik dahingehend entwickelt, ihre Rückkehr zu unterstützen“, sagte Adam Coogle, stellvertretender Direktor der Abteilung Naher Osten und Nordafrika bei Human Rights Watch. „Das gibt Anlass zu großer Sorge.“
Menschenrechtsgruppen sagen, die Rückkehr von Flüchtlingen nach Syrien sei immer noch zu unsicher, da dort die Gefahr willkürlicher Festnahmen, des Verschwindenlassens und außergerichtlicher Tötungen bestehe. Selbst die glücklichsten Rückkehrer müssen mit Hungersnöten, einem Währungsverfall und Stromknappheit rechnen, nachdem ein Dutzend Jahre lang andauernder Konflikt fast eine halbe Million Menschen das Leben gekostet und die Hälfte der Vorkriegsbevölkerung von 23 Millionen Menschen vertrieben hat.
„Meine Familie sagt mir, dass es zwar keinen Krieg mehr gibt, aber es gibt auch nichts mehr“, sagte Mohammed, ein 34-jähriger Tischler, der 2013 aus Syrien floh und in Amman ein Geschäft für handgeschnitzte Holzmöbel eröffnete, das mit der Werkstatt seines Vaters in Damaskus identisch war.
Aus Sicherheitsgründen nannte Mohammed nur seinen Vornamen und sagte, er hoffe, nie wieder zurückkehren zu können. Dabei verwies er auf Berichte über syrische Sicherheitskräfte, die Rückkehrer festnahmen, um von ihren Familien Tausende von Dollar an Bestechungsgeldern zu erpressen. Seine beiden Töchter, 4 und 10, kennen kein anderes Zuhause.
„Hier weiß ich, wie es ist, in Würde zu leben“, sagte er.
Mit seinem Ruf als humanitäres Zentrum – eine Oase relativer Stabilität in einem unbeständigen Nahen Osten – beherbergt das Königreich nach Angaben der Regierung derzeit schätzungsweise 1,3 Millionen der 5,2 Millionen syrischen Flüchtlinge, die über die Region verteilt sind.
Während die jordanischen Sicherheitskräfte in den letzten Monaten ihre Abschieberazzien nicht verstärkt haben, hat die Regierung im Laufe der Jahre Zehntausende Syrer ausgewiesen, meist wegen angeblicher Straftaten oder weil sie sich nicht bei den Behörden registriert hatten. Da steigende Arbeitslosigkeit und Inflation bei den Jordaniern eine flüchtlingsfeindliche Stimmung schüren und die Regierung offener über Rückführungen spricht, beunruhigt diese Geschichte nun die syrischen Flüchtlinge des Landes.
„Fast jeder von uns kennt jemanden, der aus einem Grund rausgeschmissen wurde, den wir nicht verstehen“, sagte Dadoob, dessen Freund, wie sie sagte, nach seiner Abschiebung im Jahr 2016 von Regierungstruppen in der südsyrischen Stadt Daraa erschossen wurde. Jordanische Sicherheitskräfte beschuldigten ihn und viele andere nach Angaben von Menschenrechtsgruppen der Kommunikation mit Extremisten- und Oppositionsgruppen in Syrien.
„Angesichts der Überreichweite der Sicherheitsdienste in Jordanien und in der Region herrscht mittlerweile großes Misstrauen“, sagte Samer Kurdi vom Collateral Repair Project, das Flüchtlingen in Amman Hilfe leistet. „Für die Syrer hier macht es keinen Sinn, sich wieder Assad anzuschließen.“
Seitdem Assad in diesem Frühjahr an seinem ersten jährlichen Gipfeltreffen der Arabischen Liga seit 13 Jahren teilnahm, bezeichnete der jordanische Außenminister Ayman Safadi die Hoffnungen seines Landes auf die Rückkehr von Flüchtlingen als unvermeidliche Folge der Rehabilitierung Assads.
Für Jordanien sind die 2,2 Millionen Palästinenser des Landes angesichts der großen Vertriebenen, die seit Generationen im Land leben, ernüchternd.
Die Erfahrung dieser Flüchtlinge, deren Familien während des Krieges um die Gründung Israels im Jahr 1948 geflohen sind oder vertrieben wurden, hat Jordanien gelehrt, dass die Wahrscheinlichkeit einer Rückkehr der Flüchtlinge umso geringer ist, je länger sie bleiben, sagte Hassan Momani, Professor für internationale Beziehungen an der Universität von Jordanien.
„Es gibt diese Angst im kollektiven Gedächtnis Jordaniens“, sagte er.
Jordaniens Außen- und Informationsministerium lehnten eine Stellungnahme zur Frage der Rückkehr syrischer Flüchtlinge ab und verwiesen lediglich auf jüngste öffentliche Äußerungen.
„Wir sind weit über unserer Kapazität. Wir schlagen Alarm“, sagte Safadi letzten Monat auf einer Konferenz zu Syrien in Brüssel.
Anfang des Monats besuchte er Damaskus und führte Gespräche mit Assad. „Wir sind uns sicher, dass die Zukunft der Flüchtlinge in ihrem Land liegt“, sagte er.
Nur wenige Syrer, die vor dem Krieg nach Jordanien geflohen sind, scheinen dieser Meinung zuzustimmen. Nach Angaben der Vereinten Nationen kehrt nur eine kleine Zahl syrischer Flüchtlinge in Jordanien freiwillig in ihre Heimat zurück: 4.013 Menschen im Jahr 2022, gegenüber 5.800 im Jahr 2021.
Eine Umfrage des UN-Flüchtlingshilfswerks unter rund 3.000 syrischen Flüchtlingen in der gesamten Region im Februar ergab, dass nur 1,1 % der Flüchtlinge beabsichtigen, im nächsten Jahr nach Syrien zurückzukehren, obwohl die meisten sagen, dass sie Hoffnung hegen, eines Tages zurückzukehren. Von den Befragten in Jordanien gaben nur 0,8 % an, dass sie beabsichtigen, im kommenden Jahr zurückzukehren.
„Dies ist ein wichtiger Hinweis darauf, dass die Bedingungen für Rückführungen derzeit nicht förderlich sind“, sagte Dominik Bartsch, der UNHCR-Vertreter in Jordanien.
Auch wenn die jordanische Regierung darauf besteht, dass die Rückführung aller Flüchtlinge optional ist, kann die Grenze zwischen freiwilliger und erzwungener Rückkehr fließend sein.
Nach 2016, als Jordanien nach einem grenzüberschreitenden Selbstmordanschlag seine Grenze zu Syrien schloss, verweigerten die Behörden die Rückkehr von Syrern, die das Land kurzzeitig verlassen hatten, nach Jordanien. In anderen Fällen wurden Flüchtlinge wegen angeblicher Arbeitsverstöße abgeschoben und ihre Angehörigen, die ihnen wegen Einkommensverlusten nach Syrien folgten, als freiwillige Rückkehrer registriert.
„Was wir jetzt, 12 Jahre später, sehen, ist, dass die meisten Syrer in Jordanien, die wirklich zurückkehren wollen, ältere Menschen sind“, sagte Kurdi, der örtliche Anwalt. „Sie kehren zurück, um zu sterben.“
