Die Schweiz steht kurz davor, mit ihrer jahrhundertealten Tradition als neutraler Staat zu brechen, da ein pro-ukrainischer Stimmungsumschwung in der Öffentlichkeit und in der Politik Druck auf die Regierung ausübt, ein Exportverbot für Schweizer Waffen in Kriegsgebiete aufzuheben.
Kernpunkte:
- Käufer von Schweizer Rüstungsgütern sind gesetzlich an der Wiederausfuhr gehindert
- Die EU-Verbündeten wollen, dass die Regierung dieses Verbot lockert, um der Ukraine zu helfen
- Bern wird auch von seinen Waffenexporteuren und der zunehmenden Pro-Ukraine-Stimmung in der Öffentlichkeit zu Änderungen gedrängt
Käufer von Schweizer Waffen sind gesetzlich daran gehindert, sie wieder auszuführen, eine Beschränkung, von der einige Vertreter der großen Waffenindustrie des Landes sagen, dass sie jetzt den Handel beeinträchtigt.
Der Ruf aus den europäischen Nachbarländern der Schweiz, solche Transfers nach Kiew zuzulassen, wurde inzwischen lauter, da der russische Angriff zunahm, und die beiden Sicherheitskommissionen des Parlaments empfahlen, die Regeln entsprechend zu lockern.
Politiker sind in dieser Frage gespalten.
„Wir wollen neutral sein, aber wir sind Teil der westlichen Welt“, sagte Thierry Burkart, Vorsitzender der Mitte-Rechts-Partei FDP, der einen Antrag an die Regierung gestellt hat, um Waffenreexporte in Länder mit ähnlichen demokratischen Werten zuzulassen in die Schweiz.
Unter der Schweizer Neutralität, die auf das Jahr 1815 zurückgeht und 1907 vertraglich verankert wurde, wird die Schweiz weder direkt noch indirekt Waffen an Kombattanten in einem Krieg senden. Es verfügt über ein separates Embargo für Waffenverkäufe an die Ukraine und Russland.
Drittstaaten können theoretisch bei Bern beantragen, Schweizer Waffen, die sie in ihren Beständen haben, zu reexportieren, aber die Bewilligung wird fast immer verweigert.
„Wir sollten kein Veto haben, um andere daran zu hindern, der Ukraine zu helfen. Wenn wir das tun, unterstützen wir Russland, was keine neutrale Position ist“, sagte Burkart gegenüber Reuters.
“Andere Länder wollen die Ukraine unterstützen und etwas für die Sicherheit und Stabilität Europas tun … Sie können nicht verstehen, warum die Schweiz nein sagen muss.”
Dem stimmen immer mehr Schweizer Stimmberechtigte zu. Eine am Sonntag veröffentlichte Umfrage des Meinungsforschungsinstituts Sotomo ergab, dass 55 Prozent der Befragten dafür sind, Waffenreexporte in die Ukraine zuzulassen.
„Wenn wir diese Frage vor dem Krieg gestellt hätten … wäre die Antwort wahrscheinlich weniger als 25 Prozent gewesen. Über eine Änderung der Neutralität zu sprechen, war früher ein Tabu“, sagte Lukas Golder, Co-Direktor des Meinungsforschungsinstituts GFS-Bern, gegenüber Reuters.
Gespräche über Geld?
Die Regierung – unter dem Druck des Auslands, nachdem sie deutsche und dänische Anträge auf Genehmigung der Wiederausfuhr von Schweizer Panzerfahrzeugen und Munition für Flugabwehrpanzer abgelehnt hatte – sagte, sie werde den parlamentarischen Beratungen nicht vorgreifen.
Bern “halte sich an die bestehenden gesetzlichen Rahmenbedingungen … und werde sich zu gegebener Zeit mit den Vorschlägen befassen”, sagte ein Sprecher des Volkswirtschaftsdepartements, das für Rüstungshandelsfragen zuständig ist.
Thierry Burkart sagte, er habe positive Signale für eine Gesetzesänderung von anderen Parteien in der zersplitterten Legislative erhalten.
Die linksgerichteten Sozialdemokraten sprechen sich ebenso wie die Grünliberalen für Veränderungen aus, obwohl die Grünen weiterhin dagegen sind.
Die Grünen-Abgeordnete Marionna Schlatter sagte, die Zulassung von Waffenlieferungen in die Ukraine riskiere einen “schlüpfrigen Abhang” zur Aufhebung aller Beschränkungen und sei mit der Neutralität der Schweiz unvereinbar.
Unterdessen zeigt sich die rechte Schweizerische Volkspartei (SVP), die stärkste Partei des Unterhauses und traditionell überzeugte Verfechterin der Neutralität, gespalten.
“Waffenlieferungen in ein Land zuzulassen, das in einen bewaffneten Konflikt verwickelt ist, zerstört die Grundlage für Frieden und Wohlstand in unserem Land”, sagte SVP-Chef David Zuberbüler.
SVP-Mitglied Werner Salzmann, der im Oberhaus sitzt, widersprach und äußerte in der Aargauer Zeitung täglich Bedenken über Kollateralschäden für eine Schweizer Rüstungsindustrie, die auch die Kampagne für eine Gesetzesänderung unterstützt.
Der Sektor, zu dem die multinationalen Unternehmen Lockheed Martin und Rheinmetall gehören, verkaufte laut Regierungsdaten im Jahr 2021 Waffen im Wert von 800 Millionen Schweizer Franken (1,2 Milliarden US-Dollar) ins Ausland und gehört damit zu den weltweiten Top 15 der Exportnationen.
Eine starke Rüstungsindustrie sei mit der Tradition der Neutralität Hand in Hand gegangen, aber das Gleichgewicht dieser Dualität könnte nun gefährdet sein, sagte der Branchenverband SwissMem.
„Einige unserer Mitglieder haben aufgrund der aktuellen Restriktionen Verträge verloren oder investieren nicht mehr in der Schweiz“, sagt SwissMem-Geschäftsführer Stefan Brupbacher.
„Unsere aktuelle Situation schwächt unsere Sicherheitspolitik, beeinträchtigt die Glaubwürdigkeit unserer Außenpolitik und schadet unseren Unternehmen“, sagte er. “Es ist Zeit, sich zu verändern.”
Reuters
