Russland hat sich am Montag aus der Schwarzmeer-Getreideinitiative zurückgezogen, einem von den Vereinten Nationen vermittelten Abkommen, das es der Ukraine im vergangenen Jahr ermöglicht hat, zig Millionen Tonnen Getreide und Ölsaaten zu exportieren, selbst während der Krieg andauert.
Das Abkommen war von entscheidender Bedeutung, um den Lebensmittelfluss aus der Ukraine – einem wichtigen Brotkorb – in die ganze Welt aufrechtzuerhalten. Aber Russland hatte mit der Behauptung, dass seine eigenen Lebensmittel- und Düngemittelexporte durch „versteckte“ westliche Sanktionen beeinträchtigt würden, das Abkommen bereits effektiv abgewürgt, bevor es es schließlich zunichte machte.
Stunden später warnte der Kreml, dass er die Sicherheit der Schifffahrt im nordwestlichen Schwarzen Meer nicht mehr gewährleisten könne.
Hier erfahren Sie, wie der Deal funktioniert hat und was als nächstes passieren könnte:
Was war das Schwarzmeer-Getreideabkommen und wie funktionierte es?
Die Vereinten Nationen und die Türkei haben das Abkommen vor einem Jahr ausgehandelt, um die sichere Durchfahrt ukrainischer Getreideexporte durch das Schwarze Meer zu ermöglichen, nachdem die Lieferungen nach der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine und der Blockade ihrer Seehäfen im Februar 2022 zum Erliegen gekommen waren.
Im Rahmen der Vereinbarung wurde ein gemeinsames Koordinierungszentrum eingerichtet, um Schiffe zu inspizieren und ihre Bewegungen zu überwachen. Drei ukrainische Häfen an der Schwarzmeerküste waren von dem Abkommen betroffen: Odessa, Tschernomorsk und Juschny.
Warum war es wichtig?
In Friedenszeiten produzierte die Ukraine genügend Lebensmittelexporte, um 400 Millionen Menschen zu ernähren. Das Land war einer der weltweit größten Exporteure von Weizen und Sonnenblumenöl und verschiffte früher monatlich rund 5 Millionen Tonnen Getreide und Ölsaaten über seine Schwarzmeerhäfen.
Als diese nach dem Einmarsch Russlands auf Null sanken, hatten die ukrainischen Landwirte keine Möglichkeit mehr, ihre Rekordernte zu lagern oder zu verkaufen. Die Auswirkungen auf die globale Ernährungssicherheit waren unmittelbar: Nettoimporteure wie Ägypten und Libyen wurden von bis zu zwei Dritteln ihrer Getreidelieferungen abgeschnitten, während andere Länder aufgrund der Reaktion der Märkte von einem Anstieg der globalen Lebensmittelpreise betroffen waren.
Einen Ausweg bot die Black Sea Grain Initiative. Bis zum letzten Oktober erholten sich die Getreide- und Ölsaatenexporte der Ukraine über das Schwarze Meer auf 4,2 Millionen Tonnen. Insgesamt wurden im Rahmen des Abkommens etwa 33 Millionen Tonnen exportiert, was den Landwirten der Ukraine zugutekommt und dazu beiträgt, die globalen Lebensmittelpreise zu senken.
Was ist gerade passiert?
Dennoch zog sich Russland aus dem Pakt zurück und behauptete, die Vereinten Nationen und westliche Länder seien seinen Forderungen nach einer Fortsetzung des Abkommens nicht nachgekommen.
Obwohl westliche Sanktionen Ausnahmen für Lebensmittel und Düngemittel vorsehen, argumentiert der Kreml, dass Sanktionen gegen russische Bürger und seine staatliche Agrarbank seine eigenen Exporte behindern und damit im Widerspruch zu einem zweiten Abkommen stehen, das im vergangenen Juli vereinbart wurde und in dem sich die Vereinten Nationen dazu verpflichteten, diese Exporte für drei Monate zu erleichtern -Jahreszeitraum.
Moskau hatte wiederholt damit gedroht, sich zurückzuziehen, wenn diese Sanktionen nicht aufgehoben würden und die staatliche Agrarbank nicht wieder in das internationale Zahlungssystem SWIFT aufgenommen würde.
Diesmal bluffte der Kreml nicht. Moskau lehnte einen Kompromissvorschlag der Vereinten Nationen und der EU ab, eine neue Einheit innerhalb der Bank zu schaffen, die Transaktionen im Zusammenhang mit dem Getreidehandel durchführen dürfte.
Was passiert jetzt?
Noch bevor Russland endgültig aufgab, war die Schwarzmeer-Getreideinitiative mehr oder weniger zum Erliegen gekommen. Die Zahl der Lieferungen war zurückgegangen, im Mai wurden nur noch 1,3 Millionen Tonnen exportiert. Seit Ende Juni wurden im Rahmen der Initiative keine neuen Schiffe mehr registriert.
Der Rückzug Russlands aus dem Abkommen wird daher nicht die gleichen Auswirkungen haben wie seine umfassende Invasion im Februar 2022. Das „de-facto-Verbot“ Russlands für ukrainische Lieferungen bedeutete, dass die Rohstoffmärkte damit gerechnet hatten, dass es aus dem Abkommen aussteigen würde.
Die anschließende Warnung Russlands, dass es die Sicherheit der Schifffahrt im nordwestlichen Schwarzen Meer nicht länger garantieren könne, erhöhte den Einsatz. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj antwortete darauf: „Auch ohne die Russische Föderation muss alles getan werden, damit wir diesen Schwarzmeerkorridor nutzen können. Wir haben keine Angst.“
Hat die Ukraine einen Plan B?
Die Ukraine bereitet einen Ersatzplan vor, um ihre Getreidelieferungen ohne das Abkommen abzuwickeln. Dies hängt zum Teil von einem 500-Millionen-Dollar-Garantiefonds ab, der alle Schäden und Kosten abdeckt, die Schiffen durch das Schwarze Meer entstehen, und zum Teil von der Verschiffung von mehr Getreide über die europäische Donau.
Vor dem Krieg wurden über diese Route einige Hunderttausend Tonnen pro Monat exportiert. Laut dem Ukrainischen Getreideverband ist diese Zahl im letzten Jahr auf 2 Millionen gestiegen und es besteht die Möglichkeit, diese Zahl zu verdoppeln.
Auch wenn die Ukraine ohne das Schwarzmeer-Getreideabkommen weiter exportieren kann, wird ihr Ende nicht ohne Schmerzen kommen. Die ukrainischen Bauern werden einen Schlag erleiden. Und gestiegene Logistikkosten bedeuten, dass sie zu einem ermäßigten Preis verkaufen müssen, sagen Analysten.
Werden arme Länder hungern?
Das Schwarzmeer-Getreideabkommen stand im Mittelpunkt eines monatelangen Propagandastreits zwischen Moskau und Kiew darüber, wer zu Recht behaupten kann, die Welt zu ernähren.
Der russische Präsident Wladimir Putin behauptete letzte Woche, dass nur drei Prozent der ukrainischen Exporte in arme Länder gingen. Die von der Schifffahrtsdatenplattform Kpler zusammengestellten Zahlen widersprechen dieser Behauptung völlig.
Dennoch wirkt sich jeder Rückgang des weltweiten Angebots oder jede Volatilität auf den Märkten – so gering sie auch sein mag – auf arme Länder aus, die von Ernährungsunsicherheit betroffen sind. „Da dieses Abkommen nun vom Tisch ist, ist es umso dringlicher, zu überdenken, wie wir die Welt ernähren können“, sagte die Hilfsorganisation Oxfam und forderte mehr Unterstützung für Kleinbauern in Ländern, die auf Lebensmittelimporte angewiesen sind.
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