Sie haben nur wenige Tage frei. Dann werden die parlamentarischen Debatten über das Rentenreformprojekt an diesem Mittwoch mit der Einberufung eines gemeinsamen Ausschusses parallel zu einem achten Tag der Demonstrationen gegen die Reform fortgesetzt.
Aber was nützt diese Kommission, die bei Meinungsverschiedenheiten zwischen Parlamentariern eine entscheidende Rolle spielt? Wenn es der Versammlung und dem Senat nicht gelungen ist, zu gleichen Bedingungen über einen Gesetzentwurf oder einen privaten Gesetzentwurf abzustimmen, erlaubt die Verfassung dem Premierminister, einen gemeinsamen Ausschuss (CMP) einzuberufen. Dies war bereits bei wichtigen Texten wie der Gebietsreform, der Grenelle 2 für die Umwelt oder dem Hadopi-Internetgesetz der Fall.
Bestehend aus sieben Abgeordneten und sieben Senatoren aller politischen Richtungen, hat der Senat den Auftrag, „die Einigung der beiden Versammlungen über einen gemeinsamen Text zu erreichen“, erklärt der Senat auf seiner Website. Es handelt sich um einen letzten Versuch einer Einigung, bevor auf Artikel 49.3 zurückgegriffen wird, der darin besteht, dass der Text von der Versammlung ohne Abstimmung angenommen wird.
Die Mitglieder des CMP werden im Verhältnis zu den in den beiden Parlamentskammern vertretenen Gruppen gewählt. “Dann sind es die Gruppen, die sie bestimmen”, präzisiert der Jurist Jean-Philippe Derosier, Spezialist für Verfassungsrecht. „Der Brauch schreibt vor, dass sie sich abwechselnd in der Versammlung oder im Senat treffen. Diesmal ist die Versammlung an der Reihe. Der Vorsitz wird vom Gastgeber, also von der Regierungsmehrheit, sichergestellt. »
Ein Kompromisstext
Während dieses Treffens werden die 14 Gewählten daher versuchen, einen gemeinsamen Kompromisstext zu erarbeiten. Die Regierung ist nicht anwesend und kann keinen Entwurfsvorschlag vorlegen, aber sie kann die Fäden ziehen. Von den 14 Abgeordneten, die am Mittwoch sitzen, sind 10 für eine Rentenreform.
Wie wird das Treffen eigentlich ablaufen? „Sie haben zwei Versionen des Textes: die aus der Versammlung, die aus dem Senat, und sie werden die verschiedenen Elemente der Meinungsverschiedenheiten Punkt für Punkt aufgreifen“, erklärt Jean-Philippe Derosier. Statistisch gesehen führt das CMP am häufigsten zu einer Einigung. Es hängt alles vom Grad der Spannung zwischen der Mehrheit und dem Senat ab. »
Parlamentarier „können beschließen, den zuvor von der einen oder anderen Versammlung angenommenen Wortlaut beizubehalten oder für bestimmte Artikel einen neuen Wortlaut zu entwickeln“, heißt es auf der Website der Nationalversammlung. Über diese Redaktionsvorschläge wird dann per Handzeichen abgestimmt. Bei Stimmengleichheit wird der Vorschlag nicht angenommen.
Unsicherheit in der Versammlung
Kommt es zu einer Einigung, geht der Text am Donnerstag ab 9.00 Uhr erneut an den Senat zur endgültigen Validierung und dann um 15.00 Uhr in höchster Spannung an die Nationalversammlung. Diese letzte Abstimmung ist, falls sie positiv ausfällt, eine endgültige Annahme durch das Parlament wert.
Insgesamt gelingt es dem gemischtparitätischen Ausschuss, seinen Standpunkt durchzusetzen. Außer beim Hadopi-Internetgesetz: Sein Text, der die Strafen gegen illegales Herunterladen verschärft hatte, war von den Abgeordneten angefochten worden. „Eine äußerst seltene Tatsache“, betont der Jurist.
In diesem Fall oder wenn die CMP keinen Kompromiss erzielt, wird der klassische parlamentarische Pendelverkehr fortgesetzt. Beginnend mit der Nationalversammlung, der die Regierung das letzte Wort geben kann.
