Auf Drängen der Exekutive wurde die umstrittene Reform der nuklearen Sicherheit in der Nacht von Dienstag auf Mittwoch durch ein abschließendes positives Votum des Senats endgültig angenommen, nachdem am Ende einer holprigen Reise durch das Parlament die Hürde der Versammlung überwunden worden war.
Die Fusion der Atomaufsichtsbehörde ASN mit dem technischen Experten des Sektors IRSN wurde wenig überraschend von den Senatoren mit 233 gegen 109 Stimmen bestätigt und schloss damit die Prüfung dieses Regierungsentwurfs ab.
Die Spannung war etwas früher am Tag durch die breite Annahme der Abgeordneten (340 gegen 173 Stimmen) mit der Unterstützung des Präsidentenlagers, der Rechten und, dieses Mal, der Nationalversammlung, die zuletzt teilgenommen hatte, aufgehoben worden Monat in erster Lesung.
Die Parlamentarier stimmten über einen von Vertretern der Versammlung und des Senats besiegelten Kompromisstext für diese Reform ab, der nach Ansicht seiner Kritiker zu einer „Desorganisation“ des Systems führen und Zweifel an der Unabhängigkeit der Entscheidungen der künftigen Einheit aufkommen lassen könnte.
Die endgültige Unterstützung des RN für diesen Text zerstörte die Hoffnungen des Oppositionslagers, bestehend aus linken Gruppen, ob pro oder anti-Atomkraft, und Liots Unabhängigen. Ohne die Stimmen des RN hätte der Text in der ersten Lesung mit 260 gegen 259 Stimmen nur knapp angenommen werden können.
„Auch wenn der Text unvollkommen bleibt, wird die Reform es ermöglichen, den Bau neuer Reaktoren zu beschleunigen“, erklärte RN-Abgeordneter Nicolas Dragon gegenüber – diesen Richtungswechsel. „Es ist katastrophal oder sehr aufschlussreich über Ihre Inkompetenz“, sagte Liot-Abgeordneter Benjamin Saint-Huile dem RN und beschrieb seine Mitglieder als „Wetterfahnen“.
„IRSN abgebaut, Sicherheit in Gefahr“
Dieser Gesetzentwurf sieht die Schaffung einer Behörde für nukleare Sicherheit und Strahlenschutz (ASNR) im Jahr 2025 vor, die aus dem Zusammenschluss der Behörde für nukleare Sicherheit (ASN) und des Instituts für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit (IRSN) hervorgeht, die etwa 530 Mitarbeiter beschäftigen Jeweils 1740 Agenten.
Die Regierung geht davon aus, dass das Ende des dualen Systems eine „Fluidisierung“ des Sektors ermöglichen wird, indem die für die Begutachtung und Genehmigung von Anlagen erforderliche Zeit verkürzt wird.
„Mit diesem Text ermöglichen wir unseren Talenten, sich auf vorrangige Sicherheitsthemen zu konzentrieren und gleichzeitig unsere Anforderungen in diesem Bereich aufrechtzuerhalten“, freute sich Industrieminister Roland Lescure nach den Abstimmungen.
Gegner warnen allerdings vor einem möglichen Verlust an Expertenunabhängigkeit und Transparenz. Das Projekt, das von einer Reihe gewählter Beamter, Ingenieure und Verbände abgelehnt wird, hat auch den Zorn der Gewerkschaften der beiden Einheiten hervorgerufen.
Am Dienstag waren IRSN-Mitarbeiter zum achten Mal auf der Straße und forderten die Abgeordneten auf, sich dagegen zu wehren. „IRSN abgebaut, Sicherheit in Gefahr“, „Zwangsheirat, Unfall gesichert“, lesen wir auf den Schildern in der Prozession.
Ein Grund zur Hoffnung für die Gewerkschaften: Der Schlüsselartikel der Reform wurde Anfang März im Ausschuss der Versammlung abgelehnt, bevor er in der Sitzung wieder aufgenommen wurde. Ein Jahr zuvor blockierte im Plenarsaal eine Oppositionskoalition den Zusammenschluss, indem sie einen Änderungsantrag der Exekutive zu einem früheren Gesetzentwurf zur Wiederbelebung der Kernenergie ablehnte.
„Milch im Feuer“
Die Parlamentsdebatte „hat uns erneut bewiesen, dass dieses Projekt keiner technischen oder wissenschaftlichen Begründung unterliegt“, sagte der kommunistische Abgeordnete Sébastien Jumel.
Der Berichterstatter der Versammlung, Jean-Luc Fugit (Renaissance), versuchte, die Opposition von den Garantien des endgültigen Textes zu überzeugen. Die einheitliche Behörde werde „wie brennende Milch überwacht“, argumentiert er und betont, dass sie ihre Entwürfe für interne Regelungen den Parlamentariern vorlegen sollte.
Ein am Ende des parlamentarischen Pendels angenommener Änderungsantrag sieht außerdem „für jedes Dossier“ eine Unterscheidung zwischen den für die Sachkenntnis zuständigen Mitarbeitern und den für eine Entscheidung Verantwortlichen vor, einer der am meisten diskutierten Punkte.
Aber, beklagt die sozialistische Abgeordnete Anna Pic, „derselbe Agent könnte in einer Woche als Experte in eine Akte eingreifen und in der darauffolgenden Woche in einer anderen die Rolle des Entscheidungsträgers übernehmen.“
„Ich habe noch nie einen Experten gesehen, der in der Lage war, Entscheidungen zu treffen, und ich zweifle sehr an der Fähigkeit eines Entscheidungsträgers, fundiertes Fachwissen zu entwickeln“, beunruhigte sich Senator Raphaël Daubet (Partei der Radikalen Linken). „Ein solcher Hutwechsel kommt mir gefährlich vor.“
