Ein kalifornisches Gremium genehmigte am Samstag Empfehlungen, die Zahlungen an schwarze Einwohner in Höhe von Hunderten von Milliarden Dollar bedeuten könnten, um frühere Ungerechtigkeiten anzugehen. Die Vorschläge an die Gesetzgeber der Bundesstaaten sind die weitreichendsten Bemühungen der Nation, ein Wiedergutmachungsprogramm zu entwickeln.
Die neunköpfige Reparations Task Force, deren Arbeit von Politikern, Historikern und Ökonomen im ganzen Land genau überwacht wird, erstellte einen detaillierten Plan, wie die Restitution gehandhabt werden sollte, um eine Vielzahl von rassistischen Schäden anzugehen, darunter Wohnungsdiskriminierung, Masseneinkerkerung und Ungleichheit Zugang zur Gesundheitsversorgung.
Das Gremium wurde durch ein von Gouverneur Gavin Newsom nach den landesweiten Protesten gegen Rassengerechtigkeit nach der Ermordung von George Floyd im Jahr 2020 unterzeichnetes Gesetz geschaffen und hat mehr als ein Jahr damit verbracht, Recherchen durchzuführen und Hörsitzungen von der Bay Area bis nach San Diego.
Es wird Sache des Gesetzgebers sein, die Empfehlungen abzuwägen und zu entscheiden, ob sie in Gesetze umgewandelt werden, eine politische und steuerliche Herausforderung, mit der noch gerechnet werden muss.
Der Abschlussbericht der Task Force, der vor Ablauf der Frist am 1. Juli an die Gesetzgeber in Sacramento gesendet werden soll, enthält prognostizierte Restitutionsschätzungen, die von mehreren Ökonomen berechnet wurden, die mit der Task Force zusammenarbeiten.
Eine solche Schätzung, die in dem Bericht dargelegt wird, besagt, dass berechtigte schwarze Kalifornier bis zu 148.099 US-Dollar erhalten sollten, um die Schäden durch Redlining durch Banken zu beheben, die Menschen in schwarzen Vierteln davon abhalten, Hypotheken aufzunehmen und Häuser zu besitzen. Diese Schätzung basiert auf einer Zahl von 3.366 US-Dollar für jedes Jahr, in dem sie von den frühen 1930er bis in die späten 1970er Jahre in Kalifornien lebten, als das Redlining auf Bundesebene am weitesten verbreitet war.
Der Bericht schätzt, dass jede berechtigte Person während des jahrzehntelangen Krieges gegen Drogen 115.260 Dollar oder etwa 2.352 Dollar für jedes Jahr ihres Aufenthalts in Kalifornien von 1971 bis 2020 erhalten würde, um die Auswirkungen von Überpolizei und Masseneinkerkerung anzugehen.
Theoretisch könnte ein lebenslanger Staatsbewohner, der 71 Jahre alt ist, die durchschnittliche Lebenserwartung, Anspruch auf eine Gesamtentschädigung von rund 1,2 Millionen US-Dollar für die Diskriminierung bei der Wohnung, Masseneinkerkerung und zusätzliche Schäden haben, die im Bericht beschrieben werden.
Alle diese Schätzungen, so der Bericht, sind vorläufig und würden zusätzliche Recherchen des Gesetzgebers erfordern, um Einzelheiten herauszuarbeiten. Die Kosten für den Staat wurden in dem Bericht nicht aufgeführt, aber die Gesamtsumme der Schäden im Zusammenhang mit Unterbringung und Masseneinkerkerung könnte nach Schätzungen von Ökonomen 500 Milliarden US-Dollar übersteigen.
Während die Mitglieder des Gremiums verschiedene Methoden zur Verteilung von Reparationen erwogen – einige bevorzugten Studiengebühren oder Wohngeld und andere direkte Barzahlungen – empfahlen sie letztendlich die Direktzahlungen.
„Die anfängliche Anzahlung ist der Beginn eines Prozesses zur Aufarbeitung historischer Ungerechtigkeiten“, heißt es in dem Bericht, „nicht das Ende.“
Im vergangenen Jahr entschied die Task Force, die sich aus gewählten Beamten, Akademikern und Anwälten zusammensetzt, über die Zulassungskriterien und stellte fest, dass jeder Nachkomme versklavter Afroamerikaner oder einer „freien schwarzen Person, die vor dem Ende in den Vereinigten Staaten lebt des 19. Jahrhunderts“ Reparationen erhalten sollten.
Dennoch gab es am Samstag manchmal strittige Debatten über die klare Formulierung der Kriterien in bestimmten Abschnitten des Berichts – insbesondere in Bezug auf die Entschädigung.
Sollte der Gesetzgeber Gesetze für Zahlungen verabschieden, schlug das Gremium vor, eine staatliche Behörde zu schaffen, die Ansprüche bearbeitet und Zahlungen leistet, wobei ältere Menschen Vorrang haben. Fast 6,5 Prozent der Einwohner Kaliforniens, etwa 2,5 Millionen, identifizieren sich als Schwarze oder Afroamerikaner.
„Hier geht es darum, die Einkommens- und Wohlstandslücke in diesem Land zu schließen, und dies ist ein Schritt“, sagte Gary Hoover, ein Wirtschaftsprofessor an der Tulane University, der Reparationen untersucht hat, in einem Interview. „Reichtum ist klebrig und kann von Generation zu Generation übertragen werden. Reparationen können diese Klebrigkeit beenden.“
Bei der Abstimmung über seinen Abschlussbericht am Samstag auf dem Oakland-Campus des Mills College der Northeastern University schlug das Gremium auch vor, dass die Gesetzgeber der Bundesstaaten eine formelle Entschuldigung für die schwarzen Einwohner verfassen. Ein vorläufiger Bericht, der letztes Jahr veröffentlicht wurde, skizzierte, wie versklavte Schwarze während der Goldrausch-Ära nach Kalifornien gezwungen wurden und wie in den 1950er und 1960er Jahren rassistisch restriktive Vereinbarungen getroffen und schwarze Kalifornier in vielen der größten Städte des Bundesstaates getrennt wurden.
Als emotionales Zeugnis für einen Großteil des vergangenen Jahres haben schwarze Einwohner vor dem Gremium gestanden und oft persönliche Geschichten über Rassendiskriminierung, Ressourcenmangel in Gemeinden aufgrund von Redlining und Traumata enthüllt, die sich negativ auf Gesundheit und Wohlbefinden ausgewirkt haben.
Während die Task Force die erste derartige Anstrengung eines Staates war, ist eine ähnliche Maßnahme zur Schaffung einer Kommission zur Untersuchung von Reparationen seit Jahrzehnten im Kongress ins Stocken geraten.
In kurzen Bemerkungen vor dem Panel am Samstag lobte die Abgeordnete Barbara Lee, eine Demokratin, deren Distrikt Oakland umfasst, die geleistete Arbeit der Mitglieder.
„Kalifornien ist in dieser Frage führend“, sagte Frau Lee, die für den US-Senat kandidiert. “Es ist ein Modell für andere Staaten auf der Suche nach reparativen Schäden, realistische Wege, um den Bedarf an Reparationen zu decken.”
Das mittlere Vermögen schwarzer Haushalte in den Vereinigten Staaten beträgt 24.100 US-Dollar, verglichen mit 188.200 US-Dollar für weiße Haushalte, so die jüngste Umfrage des Federal Reserve Board zu Verbraucherfinanzen. In Kalifornien, so ein kürzlich erschienener Bericht des unparteiischen Public Policy Institute of California, verdienen schwarze Familien für jeden von weißen Familien verdienten Dollar 60 Cent – das Ergebnis unter anderem von Ungleichheiten bei Bildung und Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt.
Der Abgeordnete Reggie Jones-Sawyer, einer von zwei staatlichen Gesetzgebern im Gremium, sagte, er habe in den letzten Wochen mit Herrn Newsom gesprochen und sich optimistisch geäußert, dass die Gesetzgebung auf der Grundlage des Berichts des Gremiums genehmigt werde.
„Die Realität ist, dass schwarze Kalifornier unter institutionellen Gesetzen und Richtlinien innerhalb der politischen, sozialen und wirtschaftlichen Landschaft unseres Staates gelitten haben und weiterhin leiden, die die Schwarzen daran gehindert haben, Leben, Freiheit und das Streben nach Glück zu erreichen“, sagte Mr. Jones-Sawyer, der einen Bezirk in Los Angeles vertritt. „Dies ist wirklich ein Prozess gegen Amerikas Erbsünde, die Sklaverei, und die Auswirkungen, die sie verursacht hat, und die anhaltenden Auswirkungen in der modernen Gesellschaft.“
Herr Jones-Sawyer sagte, er erwarte, Anfang nächsten Jahres irgendeine Form von Gesetzgebung vorzulegen.
Aber die Bemühungen und die Unterstützung für Rassengerechtigkeit, die auf Mr. Floyds Tod folgten, stehen nun einer Wirtschaft gegenüber, die von Rezessionsängsten überschattet wird. Im Januar gab Herr Newsom bekannt, dass der Staat im Geschäftsjahr 2023/24 mit einem Defizit von 22,5 Milliarden US-Dollar konfrontiert war, eine Trendwende gegenüber einem Überschuss von 100 Milliarden US-Dollar vor einem Jahr.
Bundesweit gehen die Meinungen zu Reparationen stark nach Rassen auseinander. Letzten Herbst ergab eine Umfrage des Pew Research Center, dass 77 Prozent der schwarzen Amerikaner sagen, dass die Nachkommen von Menschen, die in den Vereinigten Staaten versklavt wurden, in irgendeiner Weise zurückgezahlt werden sollten, während 18 Prozent der weißen Amerikaner dasselbe sagen. Die Demokraten waren in dieser Frage sogar gespalten, 49 Prozent waren dagegen und 48 Prozent dafür. Andere Umfragen zu diesem Thema haben ähnliche Spaltungen ergeben.
Trotzdem sind Städte im ganzen Land mit Reparationsvorschlägen vorangekommen. Im Jahr 2021 genehmigten Beamte in Evanston, Illinois, einem Vorort von Chicago, Reparationen in Höhe von 10 Millionen US-Dollar in Form von Wohngeld.
In jüngerer Zeit hat der Aufsichtsrat von San Francisco seine Unterstützung für Reparationen zum Ausdruck gebracht, die mehrere Millionen Dollar bringen könnten. Und im nahe gelegenen Hayward, Kalifornien, hören sich Stadtbeamte Vorschläge für Wiedergutmachungen für Land an, das schwarzen und lateinamerikanischen Familien in den 1960er Jahren abgenommen wurde.
Kamilah Moore, eine Anwältin, die Vorsitzende der kalifornischen Task Force ist, sagte, sie sei zuversichtlich, dass die Legislative „die offizielle Rolle der Task Force als legislatives Beratungsgremium respektieren und in gutem Glauben daran arbeiten werde, unsere endgültigen Vorschläge in Gesetze umzusetzen“.
„Es wird bald in ihren Händen liegen, zu handeln“, sagte Frau Moore.
