Kaczorowski: Eine Reform des öffentlichen Dienstes Kanadas kann nicht schnell erfolgen

Artikelinhalt

Im September kündigte John Hannaford, Sekretär des Privy Council, die Einrichtung einer fünfköpfigen Task Force aus stellvertretenden Ministern an, um ein „breites Gespräch“ über die Werte und Ethik des öffentlichen Dienstes des Bundes zu führen. Ein „Meilenstein“-Bericht wird bis zum Jahresende erwartet.

Als ich von dieser Initiative hörte, musste ich an den berühmten Satz von Kapitän Renault aus dem Filmklassiker „Casablanca“ denken: „Sammeln Sie die üblichen Verdächtigen!“

Artikelinhalt

Artikelinhalt

Ich habe keinen Zweifel an den guten Absichten des Sachbearbeiters. Dass der öffentliche Dienst dringend einer gründlichen Prüfung und Erneuerung bedarf, steht außer Frage. Die Frage ist, wie ein Ausschuss aus vielbeschäftigten hochrangigen bürokratischen „Insidern“, die abseits ihres Schreibtisches arbeiten und in den letzten Monaten der Amtszeit der Regierung eine sehr knappe Frist haben, möglicherweise die vielen und wesentlichen Probleme angehen kann, die ernst genommen werden müssen Rezension.

Wie andere auf diesen Seiten dargelegt haben, darunter auch der ehemalige Sekretär des Geheimen Rates Kevin Lynch, gibt es viele Probleme, von der Leistungserbringung bis hin zur Einstellung und Erneuerung; von der institutionellen Schüchternheit bis zum Verhältnis zwischen öffentlichem Dienst und Politik; von der Verschlechterung der ministeriellen Verantwortung bis hin zur Schwächung der Autonomie der Abteilungen als Quelle politischer Beratung und Innovation gegenüber dem allmächtigen Amt des Premierministers.

Es ist kaum verwunderlich, dass die Ankündigung des Angestellten angesichts dieser gewaltigen Herausforderungen von einigen Beobachtern mit Verwirrung aufgenommen wurde. Wie und warum wurden die „Werte und Ethik“ der Beamten zum zentralen Thema? Warum glaubt der Sachbearbeiter, dass eine rein „interne“ Studie die Lösung sei? Ein „Gespräch“ mit Beamten schreit nicht nach Taten.

Artikelinhalt

Was auch immer die Begründung sein mag, diese Rezension ist weit entfernt von der Art einer grundlegenden Überarbeitung, die Kritiker seit einiger Zeit fordern.

Der föderale öffentliche Dienst war in der Vergangenheit Gegenstand königlicher Kommissionen, die die Art von neuem Denken einbrachten, die nur eine Außenperspektive hervorbringen kann. Die letzte Kommission dieser Art – die Royal Commission on Financial Management and Accountability – wurde vor mehr als 40 Jahren (1976) gegründet und im Jahr 1979 gegründet. Diese Kommission, die nach ihrem Vorsitzenden, dem TD-Bankmanager Allan Lambert, als Lambert-Kommission bekannt ist, entstand als ein Ergebnis der Angst vor einem Zusammenbruch des Finanzmanagements und der Rechenschaftspflicht.

Prof. Donald Savoie, der Dekan der kanadischen öffentlichen Verwaltung, und andere haben anerkannt, dass nichts Geringeres als eine Königliche Kommission für die Zukunft des öffentlichen Dienstes, unabhängig von hochrangigen Managern des öffentlichen Dienstes, erforderlich ist, wenn es zu echten Veränderungen kommen soll. Eine unabhängige und umfassende Untersuchung des öffentlichen Dienstes des Bundes ist längst überfällig.

Eine solche Kommission muss von einem Außenstehenden geleitet werden und daher umfassende Untersuchungen zu wichtigen Fragen der Reform des öffentlichen Dienstes durchführen, die von den Mitarbeitern des Systems nicht durchgeführt werden können.

Artikelinhalt

Es stimmt, dass die Einsetzung einer königlichen Kommission ihre eigenen Risiken birgt. Solche Kommissionen können sowohl teuer als auch unvorhersehbar sein, da sie sich manchmal mit Angelegenheiten befassen, die über ihr Mandat hinausgehen, und so besteht die Gefahr, dass ihre Bemühungen auf Eis gelegt und von unaufgeschlossenen Regierungen ignoriert werden.

Eine königliche Kommission kann natürlich nicht vom Sekretär des Geheimen Rates initiiert werden. Nur der Premierminister kann das schaffen.

Der damalige kanadische Rechnungsprüfer JJ Macdonell brauchte einen Schuss vor den Bug, um die Lambert-Kommission anzukurbeln, als er warnte, dass „das Parlament – ​​und tatsächlich die Regierung – die wirksame Kontrolle über die Staatskasse verloren hat oder kurz davor steht, sie zu verlieren.“ Krisen können der Anstoß für kreatives Denken und Innovation sein, aber nur, wenn Entscheidungsträger bereit sind zuzugeben, dass die Krise real ist.

Um dies zu erreichen, sind jedoch mutiges Denken und Entscheidungsfindung auf politischer Ebene sowie die Bereitschaft erforderlich, ein „beau risque“ einzugehen. Das von einer Regierung in der Dämmerung ihres Mandats zu erwarten, ist möglicherweise zu viel verlangt. Aber das macht die Notwendigkeit nicht weniger dringend.

Einwohner von Ottawa Michael Kaczorowski ist ein pensionierter leitender politischer Berater der Bundesregierung.

Artikelinhalt