„Jacques Delors war der wahre Architekt des geträumten Europas“

Für viele von uns war Jacques Delors der wahre Architekt des Europas, von dem wir träumten. Ein wahrgewordener Traum. Die Generation derjenigen, die wie ich in den 1960er-Jahren geboren wurde, und diejenigen, die folgten, konnten die Geburt des von ihnen geforderten grenzenlosen Europas miterleben und hatten das Privileg, alle Möglichkeiten des Friedens und der Entwicklung zu erleben, die es bot.

Seine Jahre als Kommissionspräsident markierten den großen Integrationssprung. Mit seinem Amtsantritt als Präsident eröffnete Jacques Delors die Saison des europäischen sozialen Dialogs. Mit dieser Dynamik startete er das Projekt, das am 31. Dezember 1992 zur Beseitigung der Hindernisse für den freien Waren-, Dienstleistungs-, Kapital- und Personenverkehr führen sollte. Die berühmten vier Freiheiten Europas, ein Versprechen, das ab 1993 „teilweise“ wahr wurde.

Ich sage „teilweise“, weil die schweren Krisen, die Europa heute durchmacht, darauf hinweisen, dass diese Arbeit endlich durchgeführt werden muss. Der Bericht über den Binnenmarkt, mit dessen Ausarbeitung der Rat und die Kommission mich beauftragt haben, hat letztlich genau das Ziel, die Etappen des Weges festzulegen, der zur Verwirklichung der vier europäischen Freiheiten erforderlich ist. Bei näherer Betrachtung ist die Tatsache, dass die Nationalstaaten diesen Prozess über Jahrzehnte hinweg behindert haben, das größte Problem für das europäische Wachstum und die Wettbewerbsfähigkeit. Es fehlte eine umfassende Vision der historischen Bedeutung eines vereinten Europas, und das ist oft noch immer der Fall.

Sinn für Geschichte

Delors besaß diesen Sinn für Geschichte, er verkörperte ihn fast. Gehen wir zurück zu 89. Im Gegensatz zu anderen – ich denke zunächst an Margaret Thatcher – sah er die deutsche Wiedervereinigung nicht als Bedrohung an. Im Gegenteil, er verstand, dass es notwendig sei, große historische Prozesse zu unterstützen. Und er hatte diese großartige Intuition: Deutschland musste anderen europäischen Ländern seine Währungsmacht im Austausch für grünes Licht für die Wiedervereinigung überlassen.

All dem lag eine Überzeugung zugrunde, die ich in den Mittelpunkt meines Berichts stellen werde: Damals waren wir alle große Länder in einer Welt kleiner Länder; Heute, in diesen ersten Jahrzehnten des neuen Jahrhunderts, ist die Welt riesig geworden und wir, die großen europäischen Länder, sind alle klein oder mittelgroß geworden. Deshalb müssen wir alle zusammenarbeiten, um heute den gleichen Einfluss zu haben, den wir allein hatten.

Delors war fortschrittlich und katholisch und konnte seine Idee einer europäischen Neuzusammensetzung auf die wesentlichen Werte dieser beiden politischen Kulturen stützen: Solidarität und Freiheit. Doch sein Traum war vor allem ein Traum der Befreiung: den Fall der Berliner Mauer mit der Idee zu vereinen, Binnengrenzen niederzureißen, Energien freizusetzen. Heute ist leider – und das zeigt sich in den nationalen Debatten – in jedem europäischen Land, das mit ernsten aktuellen Problemen konfrontiert ist, der Instinkt reaktionär: die Binnengrenzen wieder zu schließen, als eine Form des „Schutzes“.

Ein unvollendetes Projekt

Es stimmt: Die kritischen Aspekte von Maastricht, die selbst Delors verstanden und angeprangert hat, dürfen nicht unterdrückt werden. Das ursprüngliche Projekt ist noch nicht abgeschlossen. Es fehlt an Ausgewogenheit. Und es ist kein Zufall, dass er viel Wert auf die Stärkung einer sozialen Säule gelegt hat, die letztendlich lückenhaft blieb und erst kürzlich mit dem von den EU-Kommissaren Nicolas Schmit und Paolo Gentiloni ins Leben gerufenen SURE-Plan zur Arbeitslosigkeit teilweise wiederbelebt wurde.

In Wirklichkeit befinden wir uns mitten in einer echten Zäsur, im Herzen eines Paradigmenwechsels, der uns genau in die Richtung drängt, in die Delors uns geführt hat. Als ich ihn vor ein paar Monaten traf, als ich mein Mandat antrat, sagte er zu mir: „ Denken Sie daran, dass die Einführung des Binnenmarkts ein Erfolg war, weil ich gleichzeitig die Strukturfonds für die Kohäsionspolitik aufgelegt habe. Und denken Sie daran, dass es ohne Zusammenhalt keinen Binnenmarkt gibt “. Das ist die Hauptsache: sicherzustellen, dass es neben der Kälte der Wirtschaft auch soziale Wärme gibt. Konkret besteht die Formel aus einem Dreiklang, der den ihr zugrunde liegenden Ansatz gut zusammenfasst: Wettbewerb, der anregt, Solidarität, die verbindet, Zusammenarbeit, die stärkt.

Die souveränistische Bedrohung

Heute sehe ich das Glas trotz der souveränistischen Bedrohung als halbvoll an. Ohne diese Erfolge wären wir einfach schlechter dran. Die Ergebnisse sind kein Misserfolg: Die weltweite Führungsrolle in der Umweltfrage, die Reaktion auf die Covid-Pandemie, gemeinsame Impfstoffe und die Unterstützung für die angegriffene Ukraine sind Beweis für eine außergewöhnliche Reaktionsfähigkeit.

Der wirkliche Unterschied besteht darin, dass die Projekte und großen Errungenschaften von Delors (Binnenmarkt, Erasmus, Kohäsionspolitik) mit einer langfristigen Vision durchgeführt wurden. Umgekehrt handelt es sich bei den heutigen Ereignissen um unmittelbare Reaktionen auf disruptive Krisen. Auf eine Krise zu reagieren ist eine Sache, eine Vision zu haben eine andere. Wir brauchen daher ein Europa, das nicht einfach auf Krisen reagiert. Und das ist auch keine Geisel nationaler Tierärzte. Dabei denke ich insbesondere an die drei großen Sektoren Telekommunikation, Energie und Finanzmärkte. Damals waren es die Staaten, die „Nein“ zu Delors sagten. Und es ist kein Zufall, dass dies die drei Sektoren sind, in denen wir im Vergleich zu den Vereinigten Staaten am wenigsten wettbewerbsfähig sind. Ich denke natürlich auch an die Außenpolitik, die ein Minenfeld ist, weil Europa regeltechnisch gespalten ist.

Angesichts all dieser epochalen Herausforderungen haben wir die historische Pflicht, neu zu starten und das zu vollenden, was bisher noch nicht getan wurde, denn Europa ist ein verdrehtes, unausgewogenes Konstrukt. Ich bestehe darauf: mehr Aufmerksamkeit für soziale Wärme, um den Konsens der europaskeptischsten Partei wiederzugewinnen, und mehr Fähigkeit, über lange Zeiträume und lange Projekte hinweg zu sprechen. Es scheint mir, dass es ein Bewusstsein dafür gibt, dass wir die globale Herausforderung nur gemeinsam mit den Großmächten China und Amerika meistern können. Und niemand kann alleine erfolgreich sein.