Der Einwanderungsgesetzentwurf ist seit mehr als einem Jahr in verschiedenen Formen im Umlauf, aber der endgültige Text, über den die Assemblée Nationale am Dienstagabend abgestimmt hat, unterschied sich grundlegend von dem ursprünglichen Gesetzentwurf, der von Emmanuel Macrons zentristischer Partei vorgeschlagen wurde.
Nachdem der ursprüngliche Gesetzentwurf von den Abgeordneten abgelehnt worden war, wurde er an einen gemeinsamen Ausschuss aus Abgeordneten und Senatoren weitergeleitet, der einen überarbeiteten Text ausarbeitete, der die Unterstützung der Rechten und Rechtsextremen fand und die Verabschiedung im Parlament ermöglichte.
Die rechtsextreme Führerin Marine Le Pen sagte: „Wir können uns über den ideologischen Fortschritt freuen, einen ideologischen Sieg sogar für die Partei Rassemblement National, da dies nun als nationale Priorität gesetzlich verankert ist.“
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Der kommunistische Führer Fabien Roussel sagte: „Mit diesem Text, der direkt von RN-Broschüren gegen Einwanderung inspiriert ist, stehen wir vor einem Wandel in der Geschichte der Republik und ihrer Grundwerte.“
Unterdessen bezeichnete es eine gemeinsame Erklärung von rund 50 Wohltätigkeitsorganisationen, darunter der französischen Menschenrechtsliga, als „den rückschrittlichsten Gesetzentwurf der letzten 40 Jahre für die Rechte und Lebensbedingungen von Ausländern, einschließlich derjenigen, die sich schon lange in Frankreich aufhalten“.
Was steht also eigentlich in dem Gesetzentwurf, der solche Reaktionen ausgelöst hat?
Migrationskontingente – Der ursprüngliche Gesetzentwurf enthielt nichts über Migrationsquoten, aber im Senat wurde ein Abschnitt dazu hinzugefügt. Es ist vage und stellt den Grundsatz dar, dass das Parlament Migrationsquoten festlegen kann – der Wortlaut des Textes spricht von „Wirtschaftsmigration“, was darauf hindeutet, dass diese Quoten nur für Menschen gelten würden, die zum Arbeiten nach Frankreich kommen, nicht für Studenten oder Rentner. Die Quoten hätten keine Auswirkungen auf Asylsuchende oder Personen, die mit einem Visum zur Familienzusammenführung einreisen.
Der vereinbarte Text verpflichtet das Parlament zu einer jährlichen Debatte über Migration mit dem „Ziel“, Quoten oder Zahlen festzulegen.
Mehrere Experten sagten, dass dieser Abschnitt des Gesetzentwurfs vom Verfassungsrat abgelehnt werden könnte.
Leistungsgrenzen – eine weitere Ergänzung des Senats, die das Recht von Ausländern in Frankreich auf bestimmte Leistungen einschränkt, darunter Familienleistungen, Wohngeld oder Aufstockungsleistungen für über 60-Jährige. Ausländer müssen sich fünf Jahre lang in Frankreich aufgehalten haben, bevor sie einen Antrag stellen können. Bei Erwerbstätigen beträgt die Frist jedoch nur 30 Monate. Studierende können bei Vorlage eines Studentenvisums weiterhin Wohngeld in Anspruch nehmen. Das Arbeitslosengeld bleibt davon unberührt.
Grenzen der Staatsbürgerschaft – Der Gesetzentwurf begrenzt die ‘Geburtsrecht„oder das Recht derjenigen, die in Frankreich als Sohn ausländischer Eltern geboren wurden, die französische Staatsbürgerschaft zu beanspruchen.“ Derzeit ist es ein automatisches Recht (obwohl Sie immer noch einen Antrag stellen müssen, um einen Reisepass oder Personalausweis zu erhalten), aber jetzt müssen Kinder einen Antrag auf die französische Staatsbürgerschaft stellen, sobald sie 16 Jahre alt sind. Eine Person, die es war Eine Verurteilung wegen einer Straftat kann abgelehnt werden. Auch dies war eine Ergänzung des Senats und erschien nicht im ursprünglichen Gesetzentwurf.
Dies gilt nicht für Ausländer, die die Staatsbürgerschaft durch Wohnsitz, Heirat oder Abstammung beantragen.
Sprachtests – Dies ist aus dem ursprünglichen Gesetzentwurf und fügt eine Sprachtestpflicht für bestimmte Arten von Langzeitaufenthaltskarten hinzu. Hier finden Sie die vollständigen Prüfungsdetails und das erforderliche Niveau HIER.
Familientreffen – In Frankreich lebende Ausländer, die ihren Ehepartner oder Familienangehörigen über das nachziehen möchten Privatleben Um ein Visum beantragen zu können, müssen Sie 24 Monate in Frankreich gelebt haben. Sie müssen außerdem nachweisen, dass sie über „stabile, regelmäßige und ausreichende“ Mittel und Zugang zur Krankenversicherung verfügen (was über die Registrierung im französischen öffentlichen Gesundheitssystem erfolgen kann). Ein unverheirateter Partner muss mindestens 21 Jahre alt sein, derzeit 18 Jahre.
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Dies gilt nicht für EU-Bürger, die von einem Ehepartner oder Familienmitglied nachgezogen werden, sowie für Briten, die unter das Brexit-Austrittsabkommen fallen. Ein weiterer Zusatz des Senats, der nicht im ursprünglichen Gesetzentwurf enthalten war.
Anzahlung für ausländische Studierende – Studierende aus Nicht-EU-Ländern, die zum Studium nach Frankreich kommen, müssen bei der Beantragung ihres Visums beim Staat eine Anzahlung leisten, um „unerwartete Kosten“ während ihres Aufenthalts in Frankreich zu decken. Dieser Betrag wird erstattet, der genaue Betrag wurde jedoch nicht festgelegt.
Studentenvisa werden auch von der „Ernsthaftigkeit des Studiums“ abhängig gemacht.
Dies löste Empörung bei Universitäten und französischen Wirtschaftshochschulen aus, die hart daran arbeiten, mehr Studierende aus dem Ausland anzuziehen. Es wurde auch von der zentristischen MoDem-Partei und Mitgliedern von Macrons Partei entschieden abgelehnt. Es stand nicht im Originaltext.
Medizinische Versorgung für Ausländer ohne Papiere – Ein großer Streitpunkt für die Linke war eine weitere Ergänzung des Senats, die Abschaffung des Aide médicale d’État, der Ausländern ohne Papiere oder Menschen in einer „irregulären“ Situation zur Deckung medizinischer Kosten zur Verfügung steht. Der erzielte Kompromiss bestand darin, dass es nicht abgeschafft wird, sondern dass Premierministerin Elisabeth Borne „Anfang 2024“ einen separaten Gesetzentwurf zur Änderung der AME-Bestimmungen vorlegen wird.
Auch Vorschläge zur Einschränkung des Rechts von Ausländern, zur medizinischen Behandlung nach Frankreich zu kommen, wurden abgelehnt.
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Amnestie für undokumentierte Arbeiter – Einer der größten Konfliktpunkte des ursprünglichen Gesetzentwurfs war der Vorschlag, Aufenthaltskarten für Arbeitnehmer ohne Papiere anzubieten, die in Branchen mit Fachkräftemangel arbeiten, wie etwa im Baugewerbe und im Gastgewerbe. Das war eine rote Linie für die Rechten, und am Ende blieb eine Kompromissversion im Text: Menschen, die drei Jahre lang ohne die richtigen Papiere in einer Branche mit Fachkräftemangel gearbeitet haben, können „regularisiert“ werden und eine Aufenthaltserlaubnis erhalten . Die Regulierung liegt jedoch im Ermessen der örtlichen Präfektur.
Einwanderungsdelikt – Der Senat war daran interessiert, einen spezifischen Straftatbestand für den Aufenthalt in Frankreich ohne die korrekten Einwanderungspapiere einzuführen. Am Ende wurde dies eingeführt, aber gemacht Delikt (die niedrigste Straftat), die nur mit einer Geldstrafe von 3.750 € geahndet wird, ohne dass eine Gefängnisstrafe oder andere Sanktionen drohen.
Entzug der Staatsangehörigkeit – Personen mit doppelter Staatsangehörigkeit, die wegen Mordes an einem Gendarmen oder Polizisten in Frankreich verurteilt werden, können die französische Staatsangehörigkeit entzogen werden.
