Was ist die EU-„Kombinierte Erlaubnis“?
Die der EU Einzelgenehmigung gewährt Drittstaatsangehörigen mit einem Antrag sowohl eine Arbeits- als auch eine Aufenthaltserlaubnis für ein EU-Land.
Nach Angaben der europäischen Statistikbehörde Eurostat erhielten im Jahr 2022 3,6 Millionen Nicht-EU-Bürger eine kombinierte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis in der EU. Fast die Hälfte davon (48,8 Prozent) der Genehmigungen wurden aus beruflichen Gründen erteilt. Frankreich, Spanien, Italien und Portugal emittierten zusammen 63 Prozent.
Es wurde entwickelt, um den Zugang für Menschen, die beruflich in die EU ziehen, zu vereinfachen. Außerdem soll sichergestellt werden, dass Genehmigungsinhaber in Bezug auf Arbeitsbedingungen, Bildung und Ausbildung, Anerkennung von Qualifikationen und mehr den Bürgern des Landes, in dem sie leben, gleich behandelt werden.
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Was genau wird sich also ändern?
Arbeitnehmer, die mit der „einheitlichen Aufenthaltserlaubnis“ der EU in die Europäische Union ziehen, sind nicht mehr an den Arbeitgeber gebunden, der sie finanziert hat, können aber unter bestimmten Bedingungen auf der Grundlage neuer, vom Europäischen Parlament verabschiedeter Regeln den Arbeitsplatz wechseln.
Das Europäische Parlament hat nun mit großer Mehrheit (465 Ja-Stimmen, 122 Nein-Stimmen und 27 Enthaltungen) einer Aktualisierung der Richtlinie zur Regelung der kombinierten Erlaubnis zugestimmt, die erstmals im Jahr 2011 verabschiedet wurde.
Die Änderungen betreffen Menschen, die zum Zwecke der Arbeit in die EU ziehen.
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Nach dem neuen Text wird es Inhabern einer Einzelgenehmigung möglich sein, den Arbeitgeber, den Beruf und den Arbeitsbereich zu wechseln, indem der neue Arbeitgeber dies den zuständigen Behörden mitteilt. Die nationalen Behörden haben 45 Tage Zeit, sich der Änderung zu widersetzen.
EU-Staaten haben zudem die Möglichkeit, eine Aufenthaltsdauer von bis zu sechs Monaten beim Erstarbeitgeber vorzuschreiben. Eine Änderung während dieses Zeitraums wäre jedoch möglich, wenn der Arbeitgeber schwerwiegend gegen den Arbeitsvertrag verstößt, beispielsweise indem er ausbeuterische Bedingungen auferlegt.
Javier Moreno Sanchez, das spanische Mitglied des Europäischen Parlaments, das für die Änderung verantwortlich war, sagte: „Die Überprüfung der Richtlinie über die kombinierte Aufenthaltserlaubnis wird Arbeitnehmern aus Drittländern helfen, sicher nach Europa zu gelangen, und europäischen Unternehmen dabei helfen, die Arbeitskräfte zu finden, die sie brauchen.“ Gleichzeitig werden wir die Ausbeutung der Arbeitskraft verhindern und verhindern, indem wir die Rechte der Arbeitnehmer aus Drittstaaten stärken und sie wirksamer vor Missbrauch schützen.“
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Nach den neuen Regelungen ist es möglich, die kombinierte Aufenthaltserlaubnis aus einem Drittstaat oder innerhalb der EU zu beantragen, wenn der Antragsteller bereits über eine gültige Aufenthaltserlaubnis verfügt. „Eine Person, die sich rechtmäßig in der EU aufhält, könnte eine Änderung ihres Rechtsstatus beantragen, ohne in ihr Heimatland zurückkehren zu müssen“, heißt es in einer Mitteilung des Parlaments.
Nach der Antragstellung sollten die Behörden die kombinierte Genehmigung innerhalb von drei Monaten statt wie bisher vier ausstellen. Das Verfahren kann jedoch um 30 Tage verlängert werden, wenn die Akte besonders komplex ist und die Zeit für die Ausstellung des Visums ausgeschlossen ist.
Nach den Änderungen können Inhaber einer kombinierten Aufenthaltserlaubnis, die ihren Arbeitsplatz verlieren, drei Monate lang in dem EU-Land bleiben, in dem sie leben, während die Aufenthaltserlaubnis gültig ist (nach den geltenden Vorschriften sind es zwei Monate), oder sechs Monate, wenn sie sich bereits in dem Land aufgehalten haben mehr als zwei Jahre, um einen anderen Job zu finden. Jeder Staat kann jedoch beschließen, längere Zeiträume anzubieten.
Wenn ein Arbeitnehmer Ausbeutung erlebt hat, können die Mitgliedstaaten die Dauer der Arbeitslosigkeit, während der die kombinierte Erlaubnis gültig bleibt, auch um drei Monate verlängern.
Im Allgemeinen können die Behörden nach drei Monaten Arbeitslosigkeit den Nachweis verlangen, dass die Genehmigungsinhaber über ausreichende Mittel verfügen, um ihren Lebensunterhalt ohne Inanspruchnahme von Sozialhilfe zu bestreiten.
Wann wird es Änderungen geben?
Es wird noch einige Zeit dauern, bis die neuen Regeln in Kraft treten. Der Text der Richtlinie wurde bereits mit den EU-Regierungen abgestimmt, muss jedoch noch vom EU-Rat offiziell verabschiedet werden. Danach haben die EU-Länder zwei Jahre Zeit, die Änderungen in ihrem nationalen Recht umzusetzen.
Diese Regeln gelten nicht für Dänemark und Irland, da beide Länder sich von der EU-Politik im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts, zu der auch die externe Migration gehört, abgemeldet haben.
