Angesichts des zunehmenden Landraubs und der Spekulation muss die Europäische Kommission in den kommenden Monaten einen gemeinsamen Landgovernance-Rahmen auf die politische Agenda setzen, um den Landwirten eine Zukunft zu sichern und das Wohlergehen der Bürger zu schützen. Die Dringlichkeit der Situation hat dazu geführt, dass die Landwirte der European Coordination Via Campesina ihren eigenen Vorschlag für eine europäische Richtlinie verfasst haben, der den Vertretern der GD AGRI und den Abgeordneten im März vorgelegt wurde.
Angesichts klimatischer, ökologischer und sozialer Notlagen ist der Schutz natürlicher Ressourcen wie Land, Wasser und Saatgut von zentraler Bedeutung für die Allgemeinheit. Die jüngsten Demonstrationen in Frankreich gegen geplante Megabecken – und die daraus resultierende Polizeigewalt gegen Demonstranten – sind nur ein Beispiel dafür, wie Bürger zunehmend Maßnahmen ergreifen, um gemeinsame Interessen vor privaten Unternehmen und Regierungen zu schützen, die den Profit und nicht die Menschen in den Vordergrund stellen.
Landwirtschaftliche Flächen machen 38 Prozent des EU-Territoriums aus, und da sich die Aufmerksamkeit auf Klimakämpfe und die nachhaltigere Gestaltung der europäischen Landwirtschaft gerichtet hat, wird Land immer wichtiger auf der europäischen politischen Agenda und steht im Mittelpunkt vieler aktueller landwirtschaftlicher und gesellschaftlicher Probleme.
Das Europäische Parlament und der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss haben die Europäische Kommission bereits aufgefordert, einen Landgovernance-Rahmen umzusetzen, und die Rechte und Pflichten zum Schutz von Land sind in internationalen Texten wie der UN-Erklärung über die Rechte von Bauern und anderen arbeitenden Menschen umrissen in ländlichen Gebieten und die freiwilligen CFS-Richtlinien für eine verantwortungsvolle Verwaltung von Land-, Fischerei- und Waldbesitz.
Das Fehlen einer europäischen Landpolitik steht im Widerspruch zu anderen politischen Zielen der EU und spielt eine wichtige Rolle dafür, dass Landwirte künftig keinen Zugang zu Land haben. Sie trägt auch zum Verlust der biologischen Vielfalt bei, erhöht die Treibhausgasemissionen in der Landwirtschaft und den Einsatz von Pestiziden und erschwert ganz allgemein den Zugang zu ausreichender und gesunder Nahrung für die europäische und die globale Bevölkerung.
Laut Untersuchungen, die auf Ersuchen des AGRI-Ausschusses des Europäischen Parlaments durchgeführt wurden, könnte die EU bis 2040 weitere 6,4 Millionen landwirtschaftliche Betriebe verlieren, sodass EU-weit insgesamt etwa 3,9 Millionen übrig bleiben (ein Verlust von 62 Prozent im Vergleich zu 2016).
Die Daten zeigen, dass die landwirtschaftliche Bevölkerung in Europa altert: Mehr als die Hälfte aller Landwirte werden in den nächsten 10 Jahren das Rentenalter erreichen. Aber wer wird das Land weiter bearbeiten?
Nur 11 Prozent der Landwirte sind unter 40 Jahre alt, und jüngere Generationen haben viele Schwierigkeiten, Landwirt zu werden. Gleichzeitig zieht der finanzielle Wert von Land immer mehr nicht-landwirtschaftliche Investoren an, die mehr an steigenden Profiten interessiert sind als am Anbau von Nahrungsmitteln. Die Erleichterung des Zugangs zu Land durch eine gerechte Grundbesitzpolitik ist daher von entscheidender Bedeutung.
Derzeit können Unternehmen Land monopolisieren und missbrauchen, um Gewinne zu maximieren, und dem freien Kapitalverkehr wird eine höhere Priorität eingeräumt als sicherzustellen, dass Unternehmen nachhaltig, verantwortungsbewusst oder rechtmäßig handeln.
Big Agri, kurzfristige Gewinne
Als Teil davon werden landwirtschaftliche Betriebe immer größer, und dieser Übergang zu größeren Industriemodellen ermöglicht es multinationalen Unternehmen, ihre eigenen kurzfristigen Gewinne zu steigern und gleichzeitig die langfristigen Kosten an Landarbeiter, Tiere, Bürger und den Planeten weiterzugeben . Von Gesundheitsproblemen, Umweltschäden, schlechter Lebensmittelqualität, erhöhtem Einsatz von Pestiziden, verschlechterter Bodenqualität, Umweltverschmutzung und schlechterem Tierschutz werden die Auswirkungen auf die Gesellschaft übersehen, um die Taschen einiger weniger Einzelpersonen zu füllen.
Wenn die Europäische Kommission jedoch einen Rahmen für Landgovernance auf die politische Agenda setzen würde, beispielsweise in Form einer Landrichtlinie, würde sie die Mitgliedstaaten für die Umsetzung nationaler Strategien zur Verantwortung ziehen, um sicherzustellen, dass Land im allgemeinen Interesse der Gesellschaft genutzt wird und nicht wie jede andere Ware. In vielen Ländern und insbesondere in Osteuropa macht das Fehlen einer europäischen Gesetzgebung unklar, welche Maßnahmen die Staaten zur Regulierung der Grundstücksmärkte ergreifen können, ohne sich weiteren Maßnahmen der EU zu stellen.
Das vielleicht besorgniserregendste Element für die europäischen Bürger ist die Tatsache, dass die europäische Politik – und damit das Geld der Steuerzahler – schädliche Landkonzentration finanziert und vorantreibt.
Beispielsweise werden GAP-Subventionen pro Hektar gezahlt, was Unternehmen und Landwirte dazu ermutigt, Land als Vermögenswert zu betrachten und so viel Land wie möglich zu spekulieren, um mehr Geld zu erhalten, mit wenigen Einschränkungen, wie dieses Land genutzt werden muss. Darüber hinaus behaupten EU-Vertreter oft, dass die Landbesitzregulierung in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fällt, aber gemäß den EU-Gründungsverträgen könnte die EU handeln und Leitlinien dafür geben, wie die Landkonzentration gestoppt und der Zugang zu Land für kleine und mittlere Landwirte erleichtert werden kann – wenn sie den politischen Willen hätten.
Es gibt zwar nationale Initiativen zum Aufbau grundlegend unterschiedlicher Landsysteme, aber oft behindern die aktuellen Rahmenbedingungen diese Initiativen, anstatt sie zu unterstützen. Bis auf wenige Fälle haben die Mitgliedstaaten die Frage der Landgovernance nicht ausreichend angegangen. Eine Landrichtlinie würde gemeinsame Ziele in ganz Europa festlegen und es den Mitgliedstaaten ermöglichen, Strategien umzusetzen, die ihrem Kontext am besten dienen.
Landwirtschaft, Umwelt und Märkte sind alles Schlüsselkompetenzbereiche für die EU, und Land ist ein untermauernder Faktor in jedem dieser Themen. Wir haben einen gemeinsamen Agrarmarkt, aber keine gemeinsamen Regeln für landwirtschaftliche Strukturen, was interne Ungleichheiten und unlauteren Wettbewerb verstärkt und es unmöglich macht, ausreichende Maßnahmen zur Erreichung der Klima- und Agrarziele umzusetzen.
Angesichts der begrenzten, besonderen und außergewöhnlichen Natur von Land kommt den europäischen Institutionen daher eine Schlüsselrolle zu, indem sie es regulieren und schützen. Da andere EU-Institutionen und internationale Rechtsdokumente dies anerkennen, ist es an der Zeit, dass die Europäische Kommission sich der Herausforderung stellt, Landwirte und Bürger gleichermaßen zu schützen.
