Die Autonomen Gemeinschaften riskieren es aufgrund fehlender Budgets

Die Regierung weigert sich, das Projekt „General State Budget“ (PGE) für dieses Jahr vorzulegen, ihr wichtigstes Instrument der Wirtschaftspolitik und Reaktion auf das, was passieren könnte, und diese Entscheidung wird Opfer hinterlassen. „Ich glaube nicht, dass ein verlängerter Haushalt ausreichen wird, wenn etwas passiert, wenn es eine neue Rezession gibt oder sich der Krieg in der Ukraine verschlimmert“, warnt Raymond Torres, Direktor für Wirtschaftsangelegenheiten bei Funcas. „Obwohl ein Gesetzesdekret bei Notfallmaßnahmen eingesetzt werden könnte, gibt das Fehlen von Budgets wenig Spielraum“, sagt Torres.

Es wird nicht das erste Mal sein, dass die Staatshaushalte verlängert werden, es gab sie bereits acht Mal. „Es ist kein Drama“, sagt José Emilio Boscá, Professor für Grundlagen der Wirtschaftsanalyse an der Universität Valencia, „es können echte Gesetzesdekrete erlassen werden, an die wir in letzter Zeit sehr gewöhnt sind, um Maßnahmen zu genehmigen, wenn das Parlament sie unterstützt.“ „Aber keine Budgets zu haben bedeutet, „die Fiskalpolitik aufzugeben“, betont Boscá. Und die Weigerung, neue öffentliche Rechnungen vorzulegen, zeigt die vorhersehbare Schwierigkeit, die die Exekutive haben wird, wenn sie andere Vorschriften vorschlägt.

Die Autonomen Gemeinschaften werden im Jahr 2024 zu denjenigen gehören, die den Mangel an Haushaltsmitteln am stärksten bemerken werden. Unsicherheit herrscht über die vereinbarten Befugnisübertragungen, die eine Haushaltszuweisung erfordern, selbst bei den Finanztransfers selbst, obwohl das Finanzministerium dies versichert hat wird die Lieferungen auf Rechnung das ganze Jahr über aktualisieren.

Und auch der Schuldenerlass, den die Regierung von Pedro Sánchez mit der ERC vereinbart hat und der später auf die übrigen Autonomien ausgeweitet wurde, muss noch geklärt werden, obwohl es sich nicht um eine im Haushalt vorgesehene Maßnahme handelt. Abschließend lässt sich sagen, dass die seit Jahren überfällige Reform des regionalen Finanzierungssystems immer weiter in die Ferne rückt und angesichts der politischen Instabilität auch in dieser Legislaturperiode nicht gelöst zu sein scheint.

Anstehendes Trägheitsdefizit

Ein zentrales Element, das die Budgets kennzeichnen, ist die Haushaltskonsolidierung. Das von der Regierung für dieses Jahr angestrebte Staatsdefizit von 3 %, nach 3,9 % des BIP im letzten Jahr, bleibt in der Schwebe. Dafür sprechen die Erhöhung der Einnahmen und die Tatsache, dass die Ausgabenobergrenze um 16.150 Millionen Euro niedriger sein wird als erwartet: 173.065 Millionen Euro ohne Einbeziehung europäischer Mittel. Dies könnte zu der Annahme führen, dass geringere Ausgaben es einfacher machen, das Defizit zu reduzieren. Bestimmte Ausgaben werden jedoch nicht eingedämmt: zum Beispiel die Renten, deren Anpassung an die Inflation gesetzlich festgelegt ist und die in diesem Jahr um durchschnittlich 3,8 % steigen werden.

Bereits vor der Ankündigung der Haushaltsverlängerung warnten Organisationen wie die Unabhängige Finanzbehörde (AIReF), dass Maßnahmen zur Reduzierung des Defizits ergriffen werden müssten und eine Senkung auf 3 % nun nicht mehr wahrscheinlich sei. Die Bank von Spanien ihrerseits schätzt, dass das Jahr mit 3,5 % enden wird, und das Funcas-Gremium behält seine Prognose bei 3,6 % bei.

Die durch das Haushaltsgesetz jedes Jahr festgelegte Schuldengrenze wird automatisch an den sich aus dem Defizit ergebenden Bedarf angepasst, aber ohne Budgets ist es schwierig, die Schulden der SEPI zu erhöhen, um 10 % von Telefónica zu übernehmen. Und das kann nicht durch die von Minister Escrivá gegründete Gesellschaft für technologische Transformation geschehen, die aus europäischen Mitteln finanziert wird. Sie können den Kauf von Anteilen eines börsennotierten Unternehmens nicht mit NextGen-Fonds bezahlen. Dieses Ziel steht nirgends im PRTR oder Addendum, wie Paloma Baena, Senior Director of European Affairs bei LLYC, erklärt. Die PERTE-Chip-Fonds sind für Halbleiterunternehmen bestimmt. Es könnte sein, dass das von der Regierung gegründete Digitalunternehmen eine Tochtergesellschaft von Telefónica zur Herstellung von Chips übernimmt, aber das Geld kann nicht für den Kauf einer Matrix verwendet werden, die hauptsächlich der Telekommunikation für kommerzielle Zwecke gewidmet ist .

Wirtschaftswachstum

Die Haushaltsverlängerung werde „aus wirtschaftlicher Sicht keine sehr erheblichen Auswirkungen“ haben, sagt Raymond Torres, Direktor für Wirtschaftslage bei Funcas. „Die Wirtschaft braucht jetzt keine fiskalischen Impulse, weil sie bereits von selbst in Schwung kommt“, erklärt er. Im vergangenen Jahr wuchs Spaniens BIP um 2,5 %, fünfmal mehr als der Durchschnitt der Eurozone – obwohl die Hälfte des Wachstums von sechs Zehnteln im letzten Quartal auf den öffentlichen Konsum zurückzuführen war, der deutlich über dem BIP wächst.

Das Problem liegt in der Investition. Weder private noch öffentliche Investitionen haben sich erholt. Alle vertrauen darauf, dass europäische Mittel dies fördern werden. Die Tatsache, dass es keine Budgets gibt, „stellt weder ein Hindernis dar, noch sollte es die Fähigkeit zur Ausführung europäischer Mittel beeinträchtigen, da diese zwischen Posten und Ministerien übertragen werden können“, betont Paloma Baena. Das Besorgniserregende sei, dass die politische Instabilität die Durchführung der in Brüssel zugesagten Reformen zur Beschaffung neuer Mittel verhindere, warnt Baena. Die vierte Zahlung wird ausgesetzt, da das Arbeitslosengeld nicht reformiert wurde, obwohl wir bereits die fünfte Zahlung beantragen sollten.

Die größten Auswirkungen der Haushaltsverlängerung „sehen wir jedenfalls nicht.“ Die öffentliche Politik, die die Regierung planen würde“, sagt Jorge Galindo, stellvertretender Direktor von EsadeEcPol. Seit 2018 verspricht die Regierung eine Steuerreform, doch die Haushaltspläne für 2024 werden nicht mehr denen der großen Steuerreform entsprechen. Und was die übrigen wirtschaftlichen und sozialen Maßnahmen betrifft, „bleiben wir in der Warteschleife“, bis wir sehen, was auf der politischen Bühne passiert, betont Galindo.