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Ein Blick auf die Spielereien der Macht
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Nach Angaben der Stadtverwaltung sind dort derzeit 65 Personen untergebracht. Die durchschnittliche Zeit, die sie ohne Arbeit verbringen, beträgt 4,2 Monate, obwohl es einige Leute gibt, die genug angesammelt haben, um den Urlaub länger als 7 Monate zu genießen. Die Vergütung richtet sich nach Tätigkeit und Erfahrung und liegt zwischen 27.000 und 73.000 Euro. Derjenige, der in dieser Situation die meiste Zeit sammelt, ist ein Beamter im Bereich Stadtplanung, der acht Monate (263 Tage) angesammelt hat und ein Gehalt von 45.401 Euro pro Jahr hat. Von diesen 263 Tagen zahlte der Arbeitnehmer 90 und der Rat zahlte 173. Den gleichen Transparenzangaben zufolge gibt es auch bis zu drei Beamte mit einer Direktorenkategorie der Stufe 28, die rund viereinhalb Monate mit einer Vergütung von 73.358 Euro angesammelt haben pro Jahr. Von diesen viereinhalb Monaten beträgt der Beitrag des Stadtrats das Dreifache des Anteils des Beamten (siehe Grafik).
Und wer zahlt es? Die Zahlung erfolgt über den Haushalt des Stadtrats, denn selbst wenn es sich um eine Teil- oder Vorruhestandsregelung handelt, greift die Sozialversicherung in keiner Weise ein, bestätigen Quellen desselben Stadtrats. Dabei ist zu bedenken, dass die spanische Regierung die verschiedenen Möglichkeiten zur Vorverlegung in den Ruhestand eingeschränkt hat: Die befragten Experten machen deutlich, dass Beamte, zumindest formal, nicht teilweise in den Ruhestand gehen können – im Gegensatz zu Arbeitnehmern in privaten Unternehmen – und dass die Vorruhestandsregelung immer komplizierter wird für alle Arbeitnehmer: Sie müssen 35 Jahre lang Beiträge geleistet haben und es gibt einen Rentenabzug zwischen 13 % und 21 %. Schauen Sie sich nur die neuesten Zahlen der Sozialversicherung an: Nur 18 % der Arbeitnehmer, die sich freiwillig für eine vorzeitige Pensionierung entscheiden, entscheiden sich für die maximal zulässige Rente, also 24 Monate.
Der Stadtrat zahlt mehr Tage als der Arbeitnehmer
Welche Tage können in der sogenannten „Zeitbank“ jedes Arbeitnehmers angesammelt werden? Und nach welchen Kriterien fügt der Stadtrat sie hinzu? Dabei handelt es sich um persönliche Tage und Dienstalterstage, die den Mitarbeitern des Stadtrats von Barcelona neben den Feiertagen zur Verfügung stehen, die nicht kumuliert werden können.
Beispiel für Beamte, die zur schrittweisen Entlassung zugelassen wurden
Wenn also ein Beamter diese Tage reserviert, die er im Laufe des Jahres hat – die, wie wir gesehen haben, je nach Dienstalter mehr als fünfundzwanzig erreichen können –, erlaubt ihm der Stadtrat, sie am Ende seines Berufslebens zu genießen, und fügt hinzu eine weitere für jede nicht verbrauchte (das heißt, fünfundzwanzig weitere pro Jahr). Aber das ist noch nicht alles: Der Rat zahlt außerdem einen Tag für jedes geleistete Arbeitsjahr und einen weiteren Tag für jeden Fünfjahreszeitraum, in dem der „gleitende Ruhestand“ stattfindet.
Darüber hinaus können die finanziellen Prämien für Dienstalter (ein zusätzlicher Betrag, den es in Barcelona neben der dreijährigen Dienstzeit gibt) auch gegen zusätzliche Tage eingetauscht werden: Wenn beispielsweise 45 % des Gehalts, das 45 Dienstjahren entspricht, erlassen wird, wird der Der Rat gibt dem Arbeitnehmer 35 Tage frei, die er vor der Pensionierung verbringen kann. Dieser Punkt ist nun jedenfalls fraglich, da der Stadtrat die Anhebung des Dienstalters aufgrund einer Mitteilung des Rechnungshofs ausgesetzt hat – der besagte, dass es keinen rechtlichen Schutz gebe – und Verhandlungen mit den Arbeitnehmern aufgenommen wurden dass sich dieser Zeitaustausch auch auswirken kann.
Abhängig von den geleisteten Arbeitsjahren kann ein Arbeitnehmer jedoch bis zu 89 weitere Tage zusätzlich zu seinen angesammelten Tagen hinzufügen, wobei 730 das Maximum ist, das er am Ende seines Arbeitslebens ansparen kann.
So funktioniert das System
Zwischen 2 und 73 außergewöhnliche Tage
Die meisten der 65 Personen, die derzeit für diese Art der vorzeitigen Pensionierung zugelassen sind, hatten keine Tage in ihrem Zeitvorrat – die aktuelle Vereinbarung stammt aus dem Jahr 2021 und sie waren nicht angespart. Damit sie jedoch gleichermaßen in den Genuss der Maßnahme kommen konnten, beschloss der Stadtrat ausnahmsweise, ihnen je nach Dienstalter bis zu 72 zusätzliche Tage zu gewähren. Nur so ist verständlich, dass ein Beamter im Bereich der Kommunalverwaltung (siehe Grafik) bei Beibehaltung seines Jahresgehalts von 45.401 Euro zweieinhalb Monate früher aus dem Dienst aussteigen kann. Oder dass ein Techniker der Stufe 24 es viereinhalb Monate früher mit einem Gehalt von 49.801 Euro im Jahr hätte schaffen können: Er hatte 29 eigene Tage und der Rat hat 102 gegeben.
Der Stadtrat rechtfertigt die Maßnahme damit, dass es sich um eine „langjährige Forderung der Gewerkschaft“ handele: Beamte, so weisen sie darauf hin, könnten im Gegensatz zu Privatangestellten nicht „teilweise in den Ruhestand gehen“. Sie argumentieren auch, dass auf diese Weise die Belegschaft „verjüngt“ oder die Arbeitsbelastung „neu geordnet“ werden könne.
Der Stadtrat begründet die Maßnahme damit, auf eine Forderung der Gewerkschaft zu reagieren und die Belegschaft zu „verjüngen“.
Was sagen die Experten? Núria Pumar, Professorin für Arbeitsrecht an der Universität Barcelona, macht deutlich, dass sie nicht gegen Maßnahmen zugunsten der Arbeitnehmer ist, die durch Tarifverhandlungen erreicht wurden – sie erinnert daran, dass es Banken gibt, die dies getan haben Zahlen wie diese – aber er fügt auch hinzu, dass es sich um eine “ungewöhnliche” Regelung handelt und dass sie nicht im Einklang mit den europäischen Richtlinien steht, die eine Verlängerung des effektiven Rentenalters fordern.
Kritischer äußert sich Carles Ramió, Professor für Politikwissenschaft und Verwaltungsrecht an der Universität Pompeu Fabra. Er ist der Ansicht, dass die Maßnahme ein „schreckliches Bild“ der Verwaltung erzeugt und die „Asymmetrie“ mit dem Privatsektor verschärft: Denken Sie daran, dass es in den meisten Unternehmen keine zusätzlichen Tage für Beamte gibt – die zu den Urlaubstagen hinzugerechnet werden – und noch weniger verdoppeln sie am Ende ihres Berufslebens. In die gleiche Richtung äußert sich Jordi Garcia, Professor für Verwaltungsrecht an der Universität Barcelona. Er bekräftigt, dass trotz der Tatsache, dass es legal ist, in diesen Angelegenheiten „moralische und ethische Verantwortung“ bei der Verwaltung öffentlicher Ressourcen unter Berücksichtigung der Bedingungen der übrigen öffentlichen und privaten Arbeitnehmer erforderlich ist. Beide verweisen auf die Verantwortung der Politiker.
