Es ist ein sehr technisches Dokument, etwa zehn Seiten lang. Der Oberste Justizrat (CSM) veröffentlichte am Donnerstag, den 27. April, seine Beobachtungen „der Entwurf des Organgesetzes über die Öffnung, Modernisierung und Rechenschaftspflicht der Justiz“. Dieser Text ist einer von jenen, die der Justizminister Eric Dupond-Moretti demnächst zusammen mit dem Justizplanungs- und Orientierungsgesetz vorlegen wird. Die zwölf Artikel des organischen Textes betreffen Disziplin, Beförderung und Rekrutierung. So viele heikle Themen für dieses Verfassungsorgan, das die Unabhängigkeit der Richter gegenüber der Exekutive garantiert (aber auch disziplinarische Ausbildung und wichtige Vorrechte bei der Ernennung hat), dessen Mitglieder im Februar erneuert wurden.
Der Oberste Rat der Justiz wurde im März vom Hüter der Siegel beschlagnahmt. Dies ist eine Art informelle Konsultation. Daher ist der Minister nicht an die Bemerkungen des CSM gebunden. Der Rat bedauert dies in seinen einleitenden Bemerkungen “die verspätete Art der Überweisung” und hätte gerne „Frühere Beratung“ Angesichts der Dichte des Textes. Ebenso betont er, dass der Gesetzesentwurf beabsichtigt, die Empfehlungen der Generalstände der Justiz umzusetzen und die Erhöhung der Haushaltsmittel zu unterstützen.
Allerdings, so die CSM, „Die geplanten Maßnahmen scheinen nicht mit den angekündigten Zielen vereinbar zu sein und sind für einige weit von den Schlussfolgerungen des Ausschusses entfernt“. Schließlich bedauert er, dass der ihm vorgelegte Text nicht abdeckt „Fast keiner der Vorschläge“ formuliert in seiner Stellungnahme zur Verantwortung und zum Schutz der Richter, die 2021 dem Präsidenten der Republik vorgelegt wird. In der Kanzlei wird angegeben, dass der CSM an einem Text gearbeitet hat, der inzwischen geändert wurde, wobei insbesondere die Stellungnahme des Staatsrates berücksichtigt wurde. Einige Bemerkungen wären damit obsolet.
Eine leicht konservative Sichtweise
Der Rat entwickelt in seinem Dokument rund dreißig Punkte, die auf die wesentlichen Bestimmungen des Gesetzentwurfs zurückgreifen. Es zeigt sich implizit eine ziemlich traditionelle Sichtweise – und ein bisschen konservativ – der verschiedenen Probleme, die aufgeworfen werden.
So sieht der Entwurf des Organgesetzes in der Frage der Richterhierarchie vor, eine dritte Besoldungsgruppe zu schaffen, die sowohl leitende als auch rein richterliche Stellen umfasst. Bisher gab es nur zwei Klassen. Bei dieser dritten Besoldungsgruppe geht es darum, bestimmte Posten attraktiver zu machen und es den Beamten mit der höchsten Amtsobergrenze zu ermöglichen, auf Wunsch im Feld zu bleiben, ohne die Verpflichtung, Führungsposten zu übernehmen, für die sie nicht in Frage kommen . Wenn der CSM dieser Idee nicht widerspricht, dann doch „Fragen jedoch zur Vereinbarkeit dieses Grundsatzes mit den grundlegenden Garantien des Richterstatus [notamment l’inamovibilité des juges du siège] et möchte, dass ihre Umsetzung sie strikt respektiert“. Darüber hinaus gibt es eine ablehnende Stellungnahme zum automatischen Zugang zur dritten Besoldungsgruppe für Richter ab, die zum Leiter der Gerichtsbarkeit ernannt werden.
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