Co-Autor mit:
Rabab FatimaUntergeneralsekretär und Hoher Vertreter der Vereinten Nationen, Büro des Hohen Vertreters für die am wenigsten entwickelten Länder, Binnenentwicklungsländer und kleine Inselentwicklungsländer (UN-OHRLLS)
17. März 2023
Die 5. Konferenz der Vereinten Nationen über die am wenigsten entwickelten Länder (LDC5) endete am 9. März mit der Verabschiedung der Politischen Erklärung von Doha, die konkrete Maßnahmen zur Erschließung des Potenzials der am wenigsten entwickelten Länder (LDCs) umreißt.
Der internationale Handel bietet LDCs einen bewährten Weg zu nachhaltiger Entwicklung. Sie kann erheblich dazu beitragen, widerstandsfähigere Volkswirtschaften aufzubauen und Millionen von Menschen in LDCs aus der Armut zu befreien. Aus diesem Grund ist der Handel eine wichtige Säule des Doha-Aktionsprogramms, das die Verpflichtungen zwischen den am wenigsten entwickelten Ländern und ihren Entwicklungspartnern für den Zeitraum 2022-31 festlegt.
Zusagen, LDCs dabei zu helfen, die Vorteile des Handels zu nutzen – einschließlich qualitativ hochwertigerer Arbeitsplätze, stärkerem Wirtschaftswachstum und gesteigerter Produktivität – sind zeitgemäß. Der Anteil der LDC am Welthandel stagnierte in den letzten Jahren bei unter 1 %. Das Aktionsprogramm von Doha setzt sich das ehrgeizige Ziel, diesen Anteil bis 2031 zu verdoppeln.
Regionale Konsultationen wurden im Vorfeld von LDC5 in zwei LDCs – Äthiopien und Kambodscha – anberaumt, um ein tieferes Verständnis dafür zu erlangen, wie LDCs ihre Exporte ankurbeln könnten. Fast 100 hochrangige Handelsvertreter aus über 40 LDC nahmen an diesen Konsultationen teil und konzentrierten sich auf ihre Handelsherausforderungen, Prioritäten und Ambitionen sowie auf die Art der Unterstützung, die sie benötigen.
Die Konsultationen führten zu vier Kernaussagen:
1. Multilaterale Zusammenarbeit kann LDCs helfen, Chancen im digitalen Handel zu nutzen
Der digitale Handel stellt eine Chance für LDCs dar, ihren Anteil am Welthandel auszubauen. Beispielsweise bieten digitale Plattformen LDC-Exporteuren neue Möglichkeiten, Kunden in anderen Ländern zu geringeren Kosten zu erreichen.
Multilaterale und regionale Zusammenarbeit könnte den LDC helfen, digitale Handelsmöglichkeiten effektiver zu nutzen. Beispielsweise kann die Zusammenarbeit LDCs den Zugang zu technischer Unterstützung ermöglichen, um ihre Richtlinien und Vorschriften zur Erleichterung des digitalen Handels zu verbessern. Mögliche Vorteile sind erheblich. Laut dem Digital Trade Integration Project, einer Sammlung von Regulierungsrichtlinien für die digitale Wirtschaft, haben LDCs weniger solche Richtlinien als Länder mit hohem Einkommen.
Solche Foren ermöglichen LDCs auch, Bedenken zu äußern und ihre eigenen Interessen während der Aushandlung von Handelsregeln oder -praktiken, die sie betreffen, zu vertreten.
2. LDCs brauchen gezielte und flexible Unterstützung beim Aufbau von Kapazitäten
Während der Konsultationen im Vorfeld von LDC5 betonten die LDCs die Notwendigkeit der Unterstützung durch die internationale Gemeinschaft, um effektivere Wege zur Steigerung ihrer Handelskapazität zu finden, insbesondere durch Senkung der Handelskosten, Überwindung von Produktionskapazitätsengpässen und Teilnahme an globalen Lieferketten. Andere Partnerpraktiken, die sich als wirkungsvoll erwiesen haben, waren die Einbindung des Privatsektors und die Förderung der Eigenverantwortung der Länder.
Auch die künftige multilaterale Handelsunterstützung für LDC muss umfassender und zweckmäßiger sein. Beispielsweise würde eine stärkere Koordinierung mit robusten Überwachungs-, Lern- und Bewertungsfähigkeiten schnellere Reaktionen auf die sich ändernden Bedürfnisse der am wenigsten entwickelten Länder gewährleisten.
3. Regionale Integration kann LDCs helfen, ihren Handel anzukurbeln und widerstandsfähiger zu werden
Eine tiefere regionale Integration kann den LDC helfen, ihre Exporte auszuweiten, die Diversifizierung zu fördern und die Widerstandsfähigkeit ihrer Volkswirtschaften zu stärken.
Beispielsweise könnte die vollständige Umsetzung der African Continental Free Trade Area (AfCFTA) laut der UN-Wirtschaftskommission für Afrika (ECA) bis 2045 zu einem Anstieg des innerafrikanischen Handels um 34 Prozent führen. AfCFTA verspricht, besonders vorteilhaft für wichtige produktive Sektoren wie Landwirtschaft und Dienstleistungen zu sein, was dazu beitragen würde, die Abhängigkeit der afrikanischen Volkswirtschaften von Energie und Bergbau zu verringern, und einen Puffer gegen externe Schocks bieten würde.
Regionale Integration wird auch zu einem zentralen Bestandteil der Strategien asiatischer LDCs, den LDC-Status zu verlassen. Beispielsweise hat Kambodscha, das bereits Mitglied der Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) ist, kürzlich bilaterale Freihandelsabkommen mit China und der Republik Korea unterzeichnet. Mit den Vereinigten Arabischen Emiraten wird über ein ähnliches Abkommen verhandelt. In einigen Regionen bauen LDCs auch regionale Netzwerke auf der Grundlage präferenzieller Handelsvereinbarungen auf, die Bestimmungen zur digitalen und nachhaltigen Entwicklung enthalten.
4. LDC-Abschluss- und Übergangsstrategien müssen weiter fokussiert werden
LDC-Teilnehmer in den Konsultationen vor LDC5 äußerten Bedenken, dass einige Volkswirtschaften, die den LDC-Status absolvieren, nach dem Abschluss Handelspräferenzen im Zusammenhang mit dem Marktzugang verlieren werden. Obwohl einige Handelspartner LDC-Absolventen bereits eine Übergangsfrist zur Anpassung gewähren, würden LDCs gerne sehen, dass mehr ihrer Handelspartner solche Präferenzen ausweiten. Sie möchten auch weiterhin von LDC-spezifischen Sonder- und Differenzbehandlungsbestimmungen in der WTO profitieren.
Am LDC5 wurde eine Einrichtung zur Unterstützung nachhaltiger Studienabschlüsse (iGRAD) ins Leben gerufen, die einen reibungslosen Übergang für graduierende LDCs unterstützen soll. Über ein Drittel aller LDCs sind bereits auf dem Weg, den LDC-Status zu erreichen, und das Doha-Aktionsprogramm fordert die Unterstützung weiterer 15 LDCs, um die Abschlusskriterien bis 2031 zu erfüllen. All dies unterstreicht die dringende Verantwortung der internationalen Gemeinschaft Unterstützung der am wenigsten entwickelten Länder bei der Entwicklung umfassender Übergangsstrategien.
Die globale Handelslandschaft entwickelt sich schnell. Die Handelsprioritäten von morgen werden nicht die von heute sein. Die politischen Entscheidungsträger der LDC müssen damit beginnen, neue Handelsmöglichkeiten zu erkunden, die das Einkommen steigern und den Lebensstandard der milliardenschweren Bevölkerung der LDC erhöhen können.
