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Was ist das Nordirland-Protokoll?

by drbyos
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LONDON – Seit Monaten ist ein Kampf um den Status Nordirlands das dornigste Erbe des Brexits und löste sogar einen Konflikt aus, der als „Wurstkriege“ bekannt ist. Jetzt hat Großbritannien den Einsatz erhöht, indem es verlangt, dass die Handelsregeln für Nordirland nach dem Brexit, die es vor zwei Jahren vereinbart hatte, abgeschafft und ersetzt werden.

Die Europäische Union reagierte auf diesen Aufruf am Mittwoch mit einem weitreichenden Plan zur Lösung praktischer Probleme, die durch diesen Brexit-Vertrag – das Nordirland-Protokoll – aufgeworfen wurden, das eine umfassende Konfrontation zwischen Großbritannien und dem Block provoziert hat. Es ist eine Spucke, die die Vereinigten Staaten verärgern könnte.

Das Protokoll zielt darauf ab, eines der komplexesten Probleme zu lösen, die durch den Brexit entstanden sind: Was ist mit der Grenze zwischen Nordirland, das Teil des Vereinigten Königreichs ist, und der Republik Irland, die weiterhin Teil der Europäischen Union ist, zu lösen?

Nach dem neuen Vorschlag aus Brüssel würden die Kontrollen von Lebensmitteln und tierischen Produkten vom britischen Festland nach Nordirland um 80 Prozent reduziert, die Zollpapiere für den Versand vieler Waren gekürzt und der Medikamentenfluss sichergestellt.

„Das heutige Paket hat das Potenzial, vor Ort einen echten, greifbaren Unterschied zu machen“, sagte Maros Sefcovic, Vizepräsident der Europäischen Kommission, dem Exekutivorgan des Blocks aus 27 Nationen das Protokoll.”

Er machte jedoch keine Zugeständnisse gegenüber einer am Dienstag von Großbritannien gestellten Forderung nach einem völlig neuen Abkommen, das dem Europäischen Gerichtshof, dem obersten Gericht des Blocks, jede Rolle als Schlichter in Streitigkeiten nehmen würde. Diese Idee war bereits von Brüssel abgelehnt worden.

Für Kritiker von Herrn Johnson ist die Spaltung über das Protokoll ein Beweis für seine mangelnde Vertrauenswürdigkeit, seine Bereitschaft, internationale Verpflichtungen zu brechen und seine Verantwortung für die Folgen des von ihm verfochtenen Rückzugs aus Europa zu leugnen. Die Verbündeten von Herrn Johnson werfen der Europäischen Union Unflexibilität bei der Anwendung von Regeln, einen kleinlichen Mangel an Sensibilität für Gefühle in Teilen Nordirlands und rachsüchtige Feindseligkeit gegenüber Großbritannien für den Austritt aus dem Block vor.

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Hinter all dem Getöse verbergen sich Befürchtungen über die Zerbrechlichkeit des nordirischen Friedens, die den Einsatz über die typischen Handelsstreitigkeiten hinaus erhöhen. Präsident Biden, der oft über seine irische Herkunft spricht, hat Herrn Johnson bereits gewarnt, nichts zu tun, um das Karfreitagsabkommen zu untergraben, das zur Beendigung der Gewalt beigetragen hat.

Es ist fair zu sagen, dass der Akkord zwar wie der Titel eines Spionagethrillers klingt, aber in Wirklichkeit ein trockener juristischer Text ist, der auf den Urlaubsleselisten der meisten Leute nicht zu finden ist.

Die Grenze zwischen Nordirland, das im Vereinigten Königreich verbleibt, und Irland, das in der Europäischen Union liegt, ist umstritten, und Teile davon wurden während der jahrzehntelangen Gewalt, die als “The Troubles” bekannt ist, befestigt. Aber nach dem Karfreitags-Friedensabkommen von 1998 sind diese sichtbaren Zeichen der Teilung entlang der offenen Grenze dahingeschmolzen. Niemand will Kontrollpunkte zurück, aber im Rahmen seines Brexit-Plans bestand Herr Johnson darauf, die europäische Zollunion und ihren Binnenmarkt zu verlassen, der es ermöglicht, Waren ohne Kontrollen frei über die europäischen Grenzen zu fließen.

Das Protokoll enthält einen Plan, um mit dieser einzigartigen Situation umzugehen. Es tut dies, indem es Nordirland effektiv zur Hälfte innerhalb des europäischen Systems (und seines riesigen Marktes) und zur Hälfte innerhalb des britischen Systems belässt. Es klingt ordentlich – sogar logisch – bis Sie versuchen, es zum Laufen zu bringen.

Der Plan sieht mehr Kontrollen von Waren vor, die vom britischen Festland nach Nordirland gelangen, wodurch effektiv eine Grenze in der Irischen See geschaffen und das Vereinigte Königreich geteilt wird. Angesichts der neuen Bürokratie haben einige britische Unternehmen die Belieferung von Geschäften in Nordirland eingestellt, da sie den jetzt erforderlichen zusätzlichen Papierkram einfach nicht bewältigen können.

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Dies hat einige konservative Gesetzgeber wütend gemacht und die Stimmung unter denen in Nordirland entzündet, die wollen, dass die Region Teil des Vereinigten Königreichs bleibt. Die Gewerkschafter, meist Protestanten, identifizieren sich als Briten und glauben, dass die Veränderungen ihre Zukunft im Vereinigten Königreich bedrohen könnten.

Auch wenn es für viele Gewerkschafter wie eine kleine Unannehmlichkeit erscheinen mag, nicht in der Lage zu sein, die richtige Wurstsorte zu bekommen, fühlt es sich so an, als ob ihre britische Identität das ist, was in der Fritteuse steckt.

Der Block hat sich auf die Fersen geschlagen, zum Teil, weil Herr Johnson das Protokoll unterzeichnet hat, aber auch, weil er es selbst ausgehandelt und durch das britische Parlament gedrängt hat.

Britische Kritiker werfen den Europäern eine zu strenge und legalistische Auslegung des Protokolls und einen übereifrigen Umgang mit den erforderlichen Kontrollen vor.

Die Staats- und Regierungschefs der EU glauben jedoch, dass die existenziellen Interessen des Blocks gefährdet sind. Für Brüssel ist der Binnenmarkt einer der Eckpfeiler, und es sagt, dass es kontrollieren muss, was in ihn eindringt. Wenn dies untergraben wird, könnte dies die Bausteine ​​der europäischen Integration bedrohen.

Gemäß dem Protokoll benötigen Lebensmittel tierischen Ursprungs – ja, wie Wurstwaren –, die vom britischen Festland nach Nordirland kommen, eine Gesundheitsbescheinigung, um sicherzustellen, dass sie den europäischen Standards entsprechen, sollten sie in Irland landen, das immer noch Teil des Binnenmarkts der Europäischen Union ist.

Die Briten wollen ein Light-Touch-System – also eines, bei dem es minimale Kontrollen gibt – für Waren, von denen Unternehmen versprechen, dass sie in Nordirland bleiben.

Aber die Europäische Union möchte, dass Großbritannien sich den europäischen Gesundheitszertifizierungsregeln anschließt, um den Bedarf an Kontrollen zu minimieren. Bisher wurden viele der Regelungen während einer „Gnadenfrist“ aufgehoben, und die neuesten Vorschläge aus Brüssel sollten, wenn sie in Kraft treten, den „Wurstkriegen“ das Brutzeln nehmen.

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Großbritannien sagt, es habe bereits Gründe, eine als Artikel 16 bezeichnete Notstandsklausel einzuführen, die es ihm erlaubt, einseitig zu handeln und Teile des Protokolls effektiv auszusetzen. Derzeit ist dies nicht geplant, aber die Option bleibt auf dem Tisch.

Wenn Großbritannien dies tut, würde die europäische Seite Herrn Johnson höchstwahrscheinlich einen Vertragsbruch vorwerfen. Dies könnte zu Vergeltungsmaßnahmen und einem möglichen Handelskrieg zwischen Großbritannien und der Europäischen Union führen.

Das ist wahrscheinlich.

Während der endlosen Brexit-Gespräche spielte Herr Johnson oft hart mit den Europäern, verließ sich manchmal auf eine sogenannte Madman-Strategie und drohte, den Block ohne jeglichen Deal zu verlassen.

Dies könnte also nur ein weiterer Verhandlungswürfel sein, und die meisten Analysten glauben, dass für die Briten das beste Ergebnis darin besteht, Zugeständnisse in Bezug auf das Protokoll aus Brüssel zu gewinnen.

Die Reaktion der Europäischen Kommission bestand darin, mit Unternehmen und anderen Gruppen in Nordirland zu sprechen und sich auf die Lösung ihrer praktischen Probleme zu konzentrieren. Sie hofft, dass die am Mittwoch angebotenen Zugeständnisse Geschäftsgruppen in Nordirland, wenn nicht sogar alle Forderungen der Regierung in London, befriedigen werden. Brüssel hat jedoch nur begrenzten Spielraum, wenn Großbritannien seine Forderung nach einer Änderung der Rolle des Europäischen Gerichtshofs bei der Streitschlichtung wirklich drängt.

Ja, denn letztendlich hat Herr Johnson keine wirkliche Alternative zum Protokoll, außer es zu zerreißen und die Republik Irland zu fordern, die irische Grenze wiederzubeleben. Das könnte sektiererische Spannungen in Nordirland entfachen, einen Handelskrieg mit Brüssel provozieren und die Spannungen mit der Biden-Regierung verstärken.

Monika Pronczuk steuerte die Berichterstattung aus Brüssel bei

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