Als vor einer Woche zwei russische Kampfflugzeuge eine amerikanische Überwachungsdrohne über internationalen Gewässern zum Absturz brachten, war dies ein weiterer Vorfall, der eine dringende Frage für die NATO-Planer nach Hause trieb: Wie wird das Bündnis reagieren, wenn Russland ein Mitglied angreift, das das Bündnis zu verteidigen versprochen hat?
Tatsächlich hat die NATO stillschweigend den Schritt unternommen, ihr strategisches Hauptquartier auf das zu stellen, was Militärbeamte als „Kriegsführung“ bezeichnen. Obwohl es sich um eine Verschiebung handelt, die ohne öffentliche Proklamation oder formellen Status vorgenommen wird, wurden einige ihrer Elemente im vergangenen Jahr vom politischen Rat des Bündnisses genehmigt.
Warum wir das geschrieben haben
Das Nato-Bündnis hat sich bemüht, nicht direkt in den Konflikt um die Ukraine hineingezogen zu werden. Doch je länger der Krieg andauert, desto dringender wird die Bereitschaft für Bündniskommandanten.
Es umfasst alles, von der Neuorganisation der Führung der NATO-Streitkräfte bis hin zur Einführung kultureller Veränderungen, die es beispielsweise einfacher machen, Mitarbeiter zu bitten, am Wochenende zu arbeiten.
„Das ist jetzt eine persönliche Meinung“, sagt Generalleutnant Hubert Cottereau, stellvertretender Stabschef im strategischen Hauptquartier der NATO, gegenüber dem Monitor. „Aber ich weiß nicht, ob wir schon in den dritten Weltkrieg eingetreten sind.“ Es geht ihm nicht darum, dass die NATO bald in einen viel größeren Konflikt verstrickt sein wird, sondern vielmehr darum, deutlich zu machen, wie ernst Militärexperten das Risiko einer solchen Möglichkeit nehmen. Kriegsvorbereitung ist ein Weg, wenn nicht zum Frieden, dann zur Sicherheit.
Als vor einer Woche zwei russische Kampfjets eine amerikanische Überwachungsdrohne über internationalen Gewässern abschossen, warnten US-Beamte, dass der „rücksichtslose“ Schritt das Risiko von „Fehlkalkulationen“ und „Missverständnissen“ zwischen den beiden Atommächten erhöht.
Zurück im strategischen Hauptquartier der NATO in einem kleinen Dorf eine Stunde südwestlich von Brüssel war es ein weiterer Vorfall, der die Dringlichkeit der Frage deutlich machte, die ihre Planer rund um die Uhr beschäftigte: Wie genau wird die NATO reagieren, wenn Russland versehentlich oder absichtlich greift ein Mitglied an, zu dessen Verteidigung sich die Allianz verpflichtet hat?
„Das ist jetzt eine persönliche Meinung“, sagte Generalleutnant Hubert Cottereau, stellvertretender Stabschef im strategischen Hauptquartier der NATO, dem Monitor letzte Woche. „Aber ich weiß nicht, ob wir schon in den dritten Weltkrieg eingetreten sind.“ Es geht ihm nicht darum, dass die NATO bald in einen viel größeren Konflikt verstrickt sein wird, sondern vielmehr darum, deutlich zu machen, wie ernst Militärexperten das Risiko einer solchen Möglichkeit nehmen. Kriegsvorbereitung ist ein Weg, wenn nicht zum Frieden, dann zur Sicherheit.
Warum wir das geschrieben haben
Das Nato-Bündnis hat sich bemüht, nicht direkt in den Konflikt um die Ukraine hineingezogen zu werden. Doch je länger der Krieg andauert, desto dringender wird die Bereitschaft für Bündniskommandanten.
Eine der großen Gefahren des Krieges ist schließlich – Strategen im Laufe der Geschichte haben immer wieder betont – ihre schreckliche Tendenz, plötzlich zu eskalieren. „Weißt du, was General MacArthur gesagt hat? Die größten Katastrophen lassen sich in zwei Worten zusammenfassen: Zu spät“, bemerkt Generalleutnant Cottereau, der kürzlich als erster französischer stellvertretender Kommandeur einer US-Infanteriedivision überhaupt diente. „Ich will nicht zu spät kommen. Ich möchte bereit sein, wenn nötig, heute Abend zu kämpfen.“
Aus diesem Grund hat die NATO stillschweigend den Schritt unternommen, ihr strategisches Hauptquartier auf das zu stellen, was Militärbeamte hier als „Kriegsführung“ bezeichnen. Obwohl es sich um eine Verschiebung handelt, die ohne öffentliche Proklamation oder formellen Status vorgenommen wird, wurden einige ihrer Elemente im vergangenen Jahr vom politischen Rat des Bündnisses genehmigt. Beamte hier charakterisieren den Schritt als einen großen Schritt und als Schlüssel zu dem, was NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg die „größte Überholung“ nennt [NATO’s] kollektive Verteidigung seit dem Kalten Krieg.“
Es umfasst alles, von der Neuorganisation der Führung der NATO-Streitkräfte über die Einbindung künstlicher Intelligenz in die Planung, um das Unvorhersehbare vorherzusagen, bis hin zur Einführung kultureller Veränderungen, die es beispielsweise einfacher machen, Mitarbeiter zu bitten, am Wochenende zu arbeiten.
Solche Schritte werden mit jeder Kriegswoche in der Ukraine „immer dringlicher“, sagt Ian Lesser, Vizepräsident des German Marshall Fund der Vereinigten Staaten.
Polens Zusage von letzter Woche beispielsweise, als erster Nato-Staat Kampfjets in die Ukraine zu schicken, wird zwar von Kiew begrüßt, birgt aber eine Eskalationsgefahr, die einige Nato-Verbündete nervös macht. (Die Slowakei folgte Polens Führung am späten Freitag.) Tatsächlich war dies ein Schritt, der vor einem Jahr von den Vereinigten Staaten und anderen Nationen aus genau diesem Grund rundweg abgelehnt wurde.
„Je länger der Konflikt andauert, desto größer wird das Risiko, dass etwas schief geht – sei es versehentlich oder absichtlich, was die Verteidigung der NATO direkter betreffen würde“, sagt Dr. Lesser.
Die aktuellen Verschiebungen der NATO sollen diese Risiken mindern, sagt der pensionierte General Frederick „Ben“ Hodges, ehemaliger Befehlshaber der Streitkräfte der US-Armee in Europa.
„Die Russen werden sehen, was sie vielleicht gehofft hatten, ein Bündnis, das sich noch mehr nach vorne beugt“, sagt er. „Und das ist der beste Weg, um sicherzustellen, dass die Russen keine schreckliche Fehlkalkulation machen und irgendeinen Teil der NATO angreifen.“
Angesichts all dessen gibt es innerhalb der NATO sowohl bei uniformierten Mitarbeitern als auch bei zivilen Beamten breite Unterstützung für die Maßnahmen, sagt Generalleutnant Cottereau. „Alle sind davon überzeugt, dass sich etwas ändern muss – und zwar sehr, sehr schnell.“
Ressourcen zentralisieren
Diese Veränderungen begannen im vergangenen Juni in Madrid mit einer NATO-Konferenz, auf der der Nordatlantikrat, das politische Gremium des Bündnisses, vereinbarte, derzeit etwa 41.000 Streitkräfte – gegenüber 4.650 im Jahr 2021 – unter das Kommando von US-General Christopher Cavoli, dem Obersten der NATO, zu stellen Alliierter Kommandant. In den kommenden Jahren soll diese Truppe weiter auf 300.000 aufgestockt werden.
Dies sei notwendig, sagen Vertreter des Bündnisses, denn nach dem Fall der Berliner Mauer hätten die weitreichenden Stabilitätsoperationen der NATO und die diffusen Anti-Terror-Bemühungen dazu geführt, dass der Oberbefehlshaber der NATO jahrelang „weniger Kontrolle über die nationalen Streitkräfte der Mitgliedsländer behielt, “, sagt Rafael Loss, Koordinator für paneuropäische Datenprojekte beim European Council on Foreign Relations in Berlin.
Nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine mussten sich Beamte des Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE) der NATO jedoch mit einer Erkenntnis auseinandersetzen: „Wir können niemandem befehlen, irgendetwas zu tun. Wir entwickeln Pläne, wir entwickeln Strategien, wir machen all diese Dinge, aber das Hauptquartier selbst erteilt keine Befehle“, sagt ein NATO-Militärbeamter und fügt hinzu, dass der Gedanke war: „Das wird nicht funktionieren.“
Der Krieg in der Ukraine verbraucht auch Waffen und Ausrüstung in einem Tempo, „das um ein Vielfaches höher ist als unsere derzeitige Produktionsrate“, warnte Generalsekretär Stoltenberg. Also erstellt SHAPE jetzt zukünftige Kriegspläne, um „die Zuweisung knapper Ressourcen zu zentralisieren“, da es im Falle eines Konflikts „zu Spannungen“ kommen wird, sagt Generalleutnant Cottereau. Es ermutigt auch die Verteidigungsindustriekomplexe der Mitgliedsstaaten, mehr Waffen zu produzieren.
Gleichzeitig ist das strategische Hauptquartier der NATO als Teil seiner Kriegsführung „viel ehrgeiziger bei der Ausübung seiner Streitkräfte und Fähigkeiten geworden“, sagt Herr Loss. Dies ist wichtig, da SHAPE in den Jahren nach dem Kalten Krieg zwar Ausbildungssysteme entwickelte, aber „sehr wenig Mitspracherecht darüber hatte, auf welche Kräfte es zurückgreifen konnte, um sie umzusetzen“.
Wenn die NATO nun beispielsweise einen maritimen Amphibienangriff übt, „dann kann sie sagen, dass es eine gute Idee wäre, auch ein Bataillon niederländischer Streitkräfte teilnehmen zu lassen“, bemerkt er.
Solche Übungen haben Ziele, die über die bloße Verstärkung der Bereitschaft hinausgehen: NATO-Planer arbeiten eng mit strategischen Kommunikationsteams zusammen, um „Übungen zu bestimmten Botschaften zu entwickeln, die sie an Russland senden wollen“, fügt Herr Loss hinzu. „Und eine der Botschaften, die sie regelmäßig zu senden beabsichtigen, ist, dass die NATO in der Lage ist, Dinge zu tun, die Russland nicht kann.“
Um den Kommandanten angesichts unzähliger komplexer Anforderungen zu helfen, wird das Hauptquartier künstliche Intelligenz in seine Strategieplanung integrieren, sagt Generalleutnant Cottereau, mit dem ultimativen Ziel, „on the fly“ die Entscheidungen, die wir währenddessen treffen, in den Krieg zu führen der Kampf.”
Das Ziel ist es, KI einzusetzen, um „den Entscheidungsprozess zu beschleunigen und das in Frage zu stellen, was unsere Militärwissenschaft uns vorschreibt“, fügt er hinzu. „Mit der KI können wir unsere Entscheidungen gegenprüfen.“
Die Überlegungen zur Kriegsbasis beziehen sich auch auf Low-Tech, da SHAPE die Mitgliedstaaten auf die Notwendigkeit hinweist, Dinge wie Investitionen in ihre alten Gleise und Straßen zu tun.
Patriot-Raketensysteme und Panzer wurden in einigen Fällen über Autobahnen und Nebenstraßen in die Ukraine geschickt, weil die Eisenbahnkapazität nicht ausreicht, stellt ein hochrangiger NATO-Militärbeamter fest. „Wenn wir all diese ausgeklügelten Waffen auf der Straße fahren lassen“ – sie Verschleiß aussetzen – „schmälert das ihre Kampfkraft an der Front.“
„Wir denken groß“
Selbst im Dienste alltäglicher Forderungen war es nicht unumstritten, das strategische Hauptquartier der NATO auf Kriegsbasis zu stellen. Es gab diejenigen, die sich zunächst über die kriegerischen Implikationen für ein Bündnis ärgerten, das – zumindest offiziell – in Frieden bleibt. Zu Beginn der Invasion entsprach die Begeisterung für die Idee tendenziell der Nähe der Mitgliedsstaaten zur Ukraine, sagen NATO-Vertreter. Doch als die russische Brutalität dort unvermindert anhielt, unterstützten die Mitglieder die Verschiebung mit überwältigender Mehrheit, fügen sie hinzu.
Aber auch wenn der Schritt die politischen Führer einiger Mitgliedsländer zunächst „unruhig“ gemacht haben mag, sagt Hodges. „Sie können glauben, dass die Verteidigungschefs“ dieser Länder „genau verstehen, warum dies getan werden muss.“
Und das tun sie, sagt Generalleutnant Cottereau, der von 2019 bis 2021 die strategische Planung für die 3. Infanteriedivision der Armee in Fort Stewart, Georgia, leitete. Während dieser Zeit nahm er nur den amerikanischen Standardurlaub von zwei Wochen in zwei Jahren und eingeweicht in einige der Lektionen, die Amerika zu vermitteln pflegt.
„Wer eine Organisation transformieren will, muss in großen Dimensionen denken“, sagt er. „Und genau das tun wir – wir denken groß.“
Selbst die bloße Bezeichnung von SHAPE als strategisches „Kriegshauptquartier“ innerhalb der Allianz vermittelt ein Gefühl der Dringlichkeit, fügt er hinzu, und signalisiert die Notwendigkeit von Empathie in der damit verbundenen gemeinsamen Erfahrung.
„Es gibt eine riesige Distanz, nicht nur physisch, sondern auch mental zwischen dem strategischen Stabsoffizier und dem Kriegskämpfer im Feld, der nachts friert, der seine Kameraden sterben sieht, der nach Munition schreit“, sagt er. „Und diese Entfernung ist das Problem.
„Die Menschen, die in ihren warmen Büros arbeiten, spüren die Dringlichkeit vielleicht nicht. Das ist als Tendenz absolut menschlich“, fügt er hinzu. „Aber sie müssen von der Notwendigkeit – der absoluten Notwendigkeit – dessen, was sie tun, überzeugt sein.“