Rentenreform: Die Frage der Beschäftigung für Senioren

In Frankreich ist fast jeder zweite Versicherte zum Zeitpunkt der Liquidation seiner Rentenansprüche nicht mehr erwerbstätig. Wie können wir uns unter diesen Bedingungen vorstellen, das Rentenalter nach hinten zu verschieben, ohne zu riskieren, mehr Senioren in Erwerbslosigkeit oder sogar Prekarität zu stürzen? Das ist die komplexe Gleichung, die die Exekutive lösen muss.

Die Regierung erkennt es an: Der Erfolg ihrer Rentenreform hängt vom Erhalt der Beschäftigung am Ende der Karriere ab. „Frankreich ist eines der Länder, in denen der Anteil der 60- bis 64-Jährigen, die arbeiten, am niedrigsten ist“, betonte Premierministerin Elisabeth Borne am 10. Januar 2023 bei der Vorstellung des Regierungsprojekts und prangerte „einen Missbrauch an und diskriminierende Praxis, die darin besteht, Arbeitnehmer einige Jahre vor ihrer Pensionierung zu entlassen. »

„Es ist an der Zeit, dass Arbeitgeber dieses Thema in die Hand nehmen“, Unternehmen „ihren Platz für Menschen schaffen, die kurz vor dem Ruhestand stehen“ und „für eine bessere Lebensqualität am Arbeitsplatz sorgen“, startete der Regierungschef und betonte, dass die Beschäftigung von Senioren ist “ein Kampf, in dem [elle] zutiefst glauben”.

Wenn die Regierung zur Verbesserung der Situation auf Unternehmen abzielt, plant sie auch, Druck auf ältere Arbeitslose auszuüben.

Die 6 Hebel zur Steigerung der Beschäftigungsquote von Senioren im Überblick:

1. Melden Sie das Einstiegsalter:

Für die Regierung ist die Anhebung des gesetzlichen Renteneintrittsalters einer der „effektivsten“ Hebel, um die Beschäftigung von Senioren zu verbessern. Mit dem schrittweisen Übergang von 62 auf 64 Jahre würde die Zahl der Erwerbstätigen der 55- bis 64-Jährigen im Jahr 2025 um mehr als 100.000 steigen, das Dreifache im Jahr 2030. Folglich würde die Erwerbstätigenquote der über 60-Jährigen steigen 2 Punkte bzw. 6 Punkte, um bis zu diesem Horizont 41,5 % zu erreichen.

Abgesehen davon, dass Altersmaßnahmen Arbeitnehmer begünstigen, die einen stabilen und qualifizierten Arbeitsplatz haben, die ihn länger behalten, unterstrich der Ökonom Eric Heyer (OFCE) im Herbst in „Les Echos“. Arbeitslose bleiben es dagegen länger: Als zu alt, zu teuer und nicht leistungsfähig eingeschätzt, haben sie große Schwierigkeiten, wieder in ein Unternehmen einzusteigen. Trotz der von Arbeitgebern beklagten Einstellungsschwierigkeiten.

Laut einem Bericht von France Strategy aus dem Jahr 2018 ist es „alles andere als mechanisch“, wenn die Regeln (gesetzliches Rentenalter und Beitragsdauer) „starke Auswirkungen“ auf die Beschäftigung von Senioren haben. Die Anhebung des gesetzlichen Alters von 60 auf 62 Jahre im Jahr 2010 führte somit „nur für die Hälfte der Betroffenen zu einer Zunahme der Erwerbstätigkeit“, die anderen teilten sich in Nichterwerbstätigkeit (einschließlich eines erheblichen Anteils von Invalidität oder langer Krankheit) und Arbeitslosigkeit auf.

2. Ein neuer „Senior-Index“

Um Unternehmen zu ermutigen, ihr Verhalten zu ändern, hat die Regierung beschlossen, einen „Seniorenindex“ ähnlich dem zur Gleichstellung der Geschlechter zu erstellen.

Sie wird dieses Jahr für Unternehmen mit mehr als 1.000 Mitarbeitern verpflichtend, eine Schwelle, die auf 300 Mitarbeiter im Jahr 2024 gesenkt wird. Die Nichtveröffentlichung wird mit Strafen von bis zu 1 % des Umsatzes geahndet. Die Liste der Indikatoren und ihre Berechnungsmethode werden nach Rücksprache mit den Sozialpartnern per Dekret festgelegt.

Wenn nach drei Jahren eine Verschlechterung der Indikatoren beobachtet wird, muss der Arbeitgeber Verhandlungen aufnehmen. Wenn keine Einigung erzielt wird, muss er einen Aktionsplan aufstellen.

Die National Association of HRDs (ANDRH) schlägt Indikatoren vor, die sich auf die über 55-Jährigen konzentrieren und die Beschäftigungs-, Ausbildungs- und Mobilitätsquoten sowie die Entwicklung der Arbeitsorganisation messen. „Es geht darum, die eingeführten positiven Richtlinien zu messen. Wir stehen Strafindizes nicht sehr positiv gegenüber, weil sie nichts ändern “, erklärte ihr Vizepräsident Benoît Serre gegenüber -.

Auf Arbeitgeberseite haben Medef und CPME ihre Feindseligkeit gegenüber dem Index gezeigt. „Unternehmen müssen sich anstrengen, aber der Index funktioniert nicht!“, bekräftigte Geoffroy Roux de Bézieux. Die Gewerkschaften glauben, dass dieser Index nicht restriktiv genug ist.

Die Maßnahme läuft Gefahr, vor dem Verfassungsrat angefochten zu werden, da die Bestimmungen des Textes Auswirkungen auf die Finanzen haben sollen, die im Haushalt der Sozialversicherung 2023 erfasst sind, was in diesem Fall ungewiss ist. Der Staatsrat hat die Regierung darauf aufmerksam gemacht.

Aber der Index könnte im nächsten Vollbeschäftigungsgesetz zurückkehren.

3. Ein erfahrener Senior CDI

Auf experimenteller Basis wird eine neue Art von CDI geschaffen, um die Einstellung von Langzeitarbeitssuchenden über 60 Jahren zu erleichtern, die von Familienbeiträgen befreit sind.

Doch dieser auf drei Jahre angelegte Versuch startet nur, wenn bis zum 1. September eine Einigung zwischen den Sozialpartnern auf berufsübergreifender Ebene vorliegt. Andernfalls wird die Erstellung dieses Vertrages als Branchenvereinbarung bezeichnet.

Diese Bestimmung wurde von der senatorischen Rechten eingeführt, aber die Mehrheit, bei der einige auf eine „falsche gute Idee“ hingewiesen haben, hat es geschafft, ihren Geltungsbereich wegen ihrer Kosten stark einzuschränken.

Aufgrund ihres späten Eintreffens in der Diskussion konnte diese Bestimmung vom Staatsrat nicht geprüft werden. Ihre Verfassungsmäßigkeit ist daher nicht gewährleistet.

Der Text greift die Hauptforderung der ANDRH auf, nämlich dass der Arbeitgeber diesen Vertrag kündigen kann, wenn der Arbeitnehmer seinen vollen Rentensatz erreicht hat, also ohne bis zum 70. Lebensjahr zu gehen. Laut Benoît Serre war dies „eine Einstellungsbremse“. Andererseits hätte er sich gewünscht, dass sich dieser CDI ab 55 Jahren bewirbt.

Auf der Seite der Arbeitssuchenden im höheren Alter bejahen laut einer Umfrage der Vereinigung Solidarité Nouvelles Facing Nouvelles 84 % die Notwendigkeit des Eingreifens der öffentlichen Hand.

Dieser CDI lässt Gewerkschaftsfunktionäre skeptisch zurück. Vor allem für Laurent Berger (CFDT) „wird es einen Windfall-Effekt geben, sonst nichts“.

4. Kein Anreiz, sich von Senioren zu trennen

Der Premierminister erkannte am 5. Februar an, dass es für einen Arbeitgeber „heute finanziell vorteilhafter“ sei, „einen Arbeitnehmer vor dem Ruhestand zu beurlauben“. die Sozialabgaben für Vertragsauflösung und Altersversorgung sollten vereinheitlicht werden und würde auf 30 % festgesetzt. „Es sollte keine Anreize geben, sich von Senioren zu trennen“, sagte Elisabeth Borne.

5. Mehr Flexibilität beim Übergang von Erwerbstätigkeit und Rente

Die Regierung hat auch geplant, den Mechanismus des zu verbessern stufenweiser Ruhestand, die es Ihnen ermöglicht, einen Teil Ihres Ruhestands in Teilzeit zu beziehen und auf den öffentlichen Dienst auszudehnen. „Damit ermöglichen wir Teilzeitanwärtern zwei Jahre vor Erreichen des gesetzlichen Rentenalters, einen Teil ihrer Rente aufzulösen“, erklärte Elisabeth Borne.

Es ist auch geplant, die zu überarbeiten kombinierte betriebliche Altersvorsorge – bestehend aus der Ausübung einer beruflichen Tätigkeit während des Bezugs einer Altersrente -, um es den Leistungsempfängern zu ermöglichen, zusätzliche Ansprüche zu erwerben, wie beim Altersteilzeitverfahren.

Der Kosten für Berufskrankheiten mit aufgeschobener Wirkung werden ebenfalls zusammengelegt, um zu verhindern, dass Arbeitgeber, die Senioren einstellen, bestraft werden.

5 – Druck auf arbeitslose Senioren

Um zu verhindern, dass die Arbeitslosenversicherung von bestimmten Unternehmen und Senioren als Karriereende genutzt wird, und um Senioren zur Wiedereinstellung zu ermutigen, hat die Regierung bereits eine neue Stufe erreicht, indem sie beschlossen hat, durch die jüngste Versicherungsreform die Arbeitslosigkeit ab dem 1. Februar zu senken 2024 von 36 Monaten auf 27 die maximale Dauer der Entschädigung für Personen über 55 Jahre.

Wie Arbeitsminister Olivier Dussopt bereits erwähnt hatte, muss der Übergang zu 64 Jahren eine Gelegenheit sein, die Regeln zu überprüfen, die die Kumulierung von Einkommen und Arbeitslosengeld im Falle der Wiederaufnahme der Arbeit zugunsten von Senioren ermöglichen. Diese Entwicklung wird, wie andere auch, bei den nächsten Verhandlungen des Unédic-Abkommens mit den Sozialpartnern im Prinzip Anfang 2024 auf dem Speiseplan stehen.

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