Renten: Wird der Verfassungsrat die „Budgetreiter“ herausfordern?

Nach dem politischen Kampf geht der soziale Kampf weiter. Mittlerweile ist es auch legal. Die Abgeordneten von Nupes einerseits und die der RN andererseits haben am Dienstag, den 21. März, beim Verfassungsrat Berufung gegen die am Vortag vom Parlament verabschiedete Rentenreform eingelegt. Linke Senatoren müssen ihre eigene Beschwerde einreichen. Auch Premierministerin Elisabeth Borne beschlagnahmte die Ältesten am 21. März.

Die Abgeordneten der Nupes sind insbesondere der Ansicht, dass die Reform „nicht in den Anwendungsbereich eines Änderungsfinanzierungsgesetzes“ der Sozialversicherung fiel. Die Regierung hat in der Tat als gesetzgebendes Instrument zur Verabschiedung ihrer Rentenreform einen Gesetzentwurf zur Änderung der Finanzierung des Sozialversicherungshaushalts (PLFRSS) gewählt.

Mehrere Stimmen, darunter die des Präsidenten des Verfassungsrates Laurent Fabius, mischten sich ein die angekettete Ente, warnte vor der Gefahr eines „Budgetreiters“, der alle Regelungen außerhalb des Finanzbereichs bedrohe. In einer vor einigen Wochen verfassten Mitteilung hatte der Staatsrat die Regierung auch auf die Gefahr der Verfassungswidrigkeit bestimmter Maßnahmen seines Reformvorhabens aufmerksam gemacht, die bekannt geworden waren Punkt et Die Welt am 21. Februar.

“Der Seniorenindex” bedroht

Zu diesen Maßnahmen gehört der „Seniorenindex“, dh die Verpflichtung, Arbeitnehmer über 55 in einem Unternehmen zu melden, eine Bestimmung, die in Artikel 2 des Gesetzentwurfs enthalten ist. Ab diesem Jahr ist es für Unternehmen mit mehr als 1.000 Beschäftigten verpflichtend, eine Schwelle, die 2024 auf 300 Beschäftigte gesenkt wird. Die Nichtveröffentlichung wird mit Strafen von bis zu 1 % des Umsatzes geahndet.

Die Liste der Indikatoren und ihre Berechnungsmethode werden nach Rücksprache mit den Sozialpartnern per Dekret festgelegt. Wenn nach drei Jahren eine Verschlechterung der Indikatoren beobachtet wird, muss der Arbeitgeber Verhandlungen aufnehmen. Wenn keine Einigung erzielt wird, muss er einen Aktionsplan aufstellen.

Auch der „CDI senior“ ist Teil dieser Maßnahmen. Diese neue Art von CDI wird versuchsweise geschaffen, um die Einstellung von Langzeitarbeitssuchenden über 60 Jahren zu erleichtern, die von Familienbeiträgen befreit sind. Doch dieser auf drei Jahre gültige Versuch startet nur, wenn es bis zum 1. September 2023 eine Einigung zwischen den Sozialpartnern auf interprofessioneller Ebene gibt. Andernfalls wird die Erstellung dieses Vertrages als Branchenvereinbarung bezeichnet.

“Der Verfassungsrat ist besonders streng”

Aufgrund ihres späten Eintreffens in der Diskussion konnte diese Bestimmung vom Staatsrat nicht geprüft werden. Ihre Verfassungsmäßigkeit ist daher nicht gewährleistet. „Der Seniorenindex“ und der „Senioren-CDI“ seien Maßnahmen, die „insbesondere angefochten werden könnten“, schätzt die Verfassungsrechtlerin Anne-Charlène Bezzina gegenüber -.

Eine teilweise Zensur des Textes sei daher “wahrscheinlich”, so der Dozent an der Universität Rouen. „Vergessen wir nicht, dass der Verfassungsrat seit seiner Gründung im Jahr 1958 besonders streng vorgegangen ist: Er tadelt zwangsläufig Bestimmungen, die über die in den Texten vorgesehenen Bereiche hinausgehen“, erinnert sich der Verfassungsrechtler.

„Es gibt zweifellos einige Artikel, die nichts mit einer PLFSSR zu tun haben“, sagt L’Express Didier Maus, emeritierter Präsident der französischen Vereinigung für Verfassungsrecht. Eine Meinung, die von Dominique Rousseau, Professor für öffentliches Recht an der Universität Paris I Panthéon-Sorbonne, geteilt wird, der sich am Sonntag, dem 19. März, auch L’Express anschloss.

Die Weisen haben einen Monat Zeit, um sich zu entscheiden, das heißt bis zum 21. April. „Aber für diese Art von besonders heiklem Gesetzentwurf, bei dem es offensichtlich ist, dass der Verfassungsrat konsultiert wird, ist es sehr wahrscheinlich, dass er bereits lange an seiner Entscheidung gearbeitet hat.“ Letztere könnte daher schnell fallen, innerhalb von drei Wochen “, präzisiert die Verfassungsrechtlerin Anne-Charlène Bezzina.