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Ist die Rentenreform verfassungsgemäß? Die Note des Staatsrates, die Ärger macht

Der Staatsrat hat die Regierung auf die Gefahr der Verfassungswidrigkeit bestimmter Maßnahmen ihres Rentenreformprojekts aufmerksam gemacht, insbesondere in Bezug auf den Rentenindex, bestätigte die Exekutive an diesem Mittwoch, dem 22. Februar. Als das Oberste Gericht den von der Regierung eingereichten Text prüfte, schickte es letzterer eine Notiz, in der es auf bestimmte Punkte aufmerksam gemacht wurde, die – von Matignon und einer mit der Angelegenheit vertrauten Quelle erfuhr und Informationen bestätigte Punkt ein du Monde. Die Regierung folgte nicht der Institution des Königspalastes, dessen Vorschläge einen beratenden Wert haben.

Diese Notiz wurde insbesondere von den Abgeordneten Jérôme Guedj (PS) und Cyrille Isaac-Sibille (MoDem) als Co-Präsidenten der Bewertungs- und Kontrollmission der sozialen Sicherheit in Matignon sichergestellt. Sie bekamen es am 16. Februar. „Ich bedauere, dass uns dieses Dokument, das Licht in unsere Debatten hätte bringen können, nicht früher übermittelt wurde“, erklärte der gewählte Sozialist am 17. Februar.

Die Exekutive hat als legislatives Instrument ein Gesetz zur Änderung der Finanzierung der sozialen Sicherheit (PLFSSR) gewählt, das ihr zum Leidwesen der Opposition bestimmte Waffen bietet, insbesondere um die Dauer der Debatten im Parlament zu regeln. Im Gegenzug sollen sich die Maßnahmen des Textes auf die Finanzen des Sozialversicherungshaushalts 2023 auswirken Beschäftigung älterer Arbeitnehmer durch Unternehmen. Im Falle der Nichtveröffentlichung des Index sind finanzielle Sanktionen vorgesehen. Je nach Größe der Unternehmen verteilt sich die Sanktion auf mehrere Stufen – zum Beispiel ab dem 1. November 2023 für solche mit mindestens 1.000 Beschäftigten.

Matignon bleibt ungerührt

Laut Staatsrat sind die erwarteten Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen im Jahr 2023 jedoch ungewiss, und die Bestimmung könnte vom Verfassungsrat kritisiert werden. Mit anderen Worten, die finanzielle Dimension ist nicht bedeutend genug, um die Maßnahme in einen Haushaltstext aufzunehmen. Auf Nachfrage glaubt Matignon, dass die Maßnahme “ihre Berechtigung hat”, weil “der Erlös der Strafe ab 2023 den Nationalen Pensionsfonds speisen wird”. Die Exekutive könnte ihn aber in einem im Frühjahr kommenden „Vollbeschäftigungsgesetz“ wieder einbringen.“ Wir sind der Meinung, dass der Text verfassungsrechtlich gültig sein soll, ich zweifle nicht daran, dass Widerspruch greifen will (den) Verfassungsrat zu überprüfen”, sagte Regierungssprecher Olivier Véran am Mittwoch.

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Ebenfalls vom Staatsrat gemeldet: die Annullierung ab 2024 der Übertragung der Beitragserhebung vom Agirc-Arrco-Zusatzrentensystem auf Urssaf. „Wir werden die Möglichkeit haben, es für 2024 in das PLFSS zu integrieren“, schätzt Matignon. Der Rat warnte auch vor Unterstützungsmaßnahmen für fest angestellte Vertragsarbeiter im öffentlichen Dienst und vor Arztbesuchen für bestimmte Mitarbeiter, die Risikofaktoren ausgesetzt sind.

Mehrere Regierungsmitglieder haben vorgeschlagen, dass bestimmte Maßnahmen, insbesondere zur Beschäftigung von Senioren, in ein anderes Gesetz aufgenommen werden könnten. Arbeitsminister Olivier Dussopt hatte präzisiert, dass Vorschläge zu Nachtarbeit und Schwerstarbeit „auf die Regulierungsebene“ fallen würden. Er erwähnte auch die PLFSS 2024 für bestimmte Maßnahmen in Bezug auf Frauen, ohne anzugeben, welche.“ Der Abgeordnete aus Essonne beabsichtigt, die Argumente des Staatsrates zu nutzen, um dem Rentenreformprojekt entgegenzuwirken, wenn der Text nach der Diskussion an die nationale Versammlung zurückkehrt auf diese Stellungnahme will sich Jérôme Guedj auch bei einem künftigen Appell an den Verfassungsrat stützen”, unterstreichen unsere Kollegen vom Punkt.