Von Riche-Mike Wellington, Verantwortlicher für Recht und Verwaltung, Ghana Commission for UNESCO
In Subsahara-Afrika besucht mehr als jeder fünfte Hochschulstudent eine private Einrichtung, in Ghana ist es sogar jeder zweite. Da verschiedene Akteure Hochschulbildung anbieten, muss die Regierung sicherstellen, dass sie die Aufsicht über das Gesamtsystem behält, um Qualität und gerechten Zugang zu gewährleisten. Ghana zum Beispiel hat, wie unser Länderprofil auf der PEER-Website zeigt, eine Tertiary Education Commission (GTEC) unter dem Bildungsministerium, die sich dafür einsetzt, dass sein Hochschulsystem für alle Lernenden gerecht und integrativ ist, um dies zu erreichen Ziel, eine lernende Nation zu werden. Dieser Blog beschreibt seine Aufsicht in der Hoffnung, dass unsere Erfahrung für andere Länder von Nutzen sein könnte, die auch die komplizierte Governance der Hochschulbildung zusammen mit nichtstaatlichen Akteuren verwalten.
Die GTEC stellt in erster Linie sicher, dass alle Studierenden, die die Mindestvoraussetzungen erfüllen, den Hochschulzugang erhalten. Dies beinhaltet einen Sechs-Kredit-Pass der Sekundarstufe oder einen guten Pass für ältere Schüler. Die Regierung hat auch Gleichstellungsrichtlinien eingeführt und bietet Programme und Initiativen zusammen mit nichtstaatlichen Akteuren an, die Frauen und Mädchen ermutigen, Hochschuleinrichtungen zu besuchen, da es derzeit eine geringfügige Ungleichheit beim Zugang von Frauen gibt.
Die Qualität des Hochschulbildungsangebots aller Akteure wird unterdessen überwacht, beginnend mit strengen Protokollen zur Bewertung neuer Hochschuleinrichtungen. Dazu gehört die Bewertung der Relevanz des Programms für die nationale Entwicklungsagenda, die langfristige Ressourcenbeschaffung und die Nachhaltigkeit des Vorhabens. Nach ihrer Einrichtung stellt die Qualitätssicherungsdirektion unter GTEC auch sicher, dass alle Institutionen grundlegende Anforderungen erfüllen, bevor sie die Akkreditierung für den Betrieb und die Durchführung akademischer Programme vergeben. Es gibt auch häufige Besuche eines Qualitätssicherungsteams, um sicherzustellen, dass sie so funktionieren, wie sie sollten. Die Akkreditierung wird für bis zu drei Jahre gewährt und kann auf der Grundlage der Fähigkeit, die Standards einzuhalten, verlängert werden. Alle Hochschulen sind verpflichtet, eine Qualitätssicherungsdirektion einzurichten, um die Qualität der Bildung regelmäßig zu überwachen und zu bewerten. Dadurch soll sichergestellt werden, dass die Qualität des Lehrens und Lernens nicht durch Studierende und Lehrende beeinträchtigt wird.
Zur Sicherstellung der Chancengleichheit und Inklusion in der Lehrerbildung werden zusätzliche Kontrollen durchgeführt. Der National Teaching Council (NTC) ist gesetzlich dazu verpflichtet, die Professionalität der Lehrer durch die Lizenzierung und Registrierung von Lehrern im Land zu fördern. Sie überprüfen regelmäßig professionelle Standards und Ethikkodizes, führen Lehrerzulassungsprüfungen durch und bieten den Rahmen für die kontinuierliche berufliche Entwicklung von Lehrern. Kürzlich hat das NTC beispielsweise Richtlinien und einen Rahmen für nichtstaatliche Akteure in der beruflichen Weiterbildung von Lehrern wie Instill Education bereitgestellt, um Lehrer auf seiner Plattform auszubilden. Zwischen März und September 2022 wurden über 40.000 ghanaische Pädagogen in Unterrichtsführung, inklusiver Bildung, pädagogischen Fähigkeiten und digitalen Kompetenzen geschult.
Die Regierung hat auch verschiedene Vorkehrungen getroffen, um sicherzustellen, dass die Finanzierung der Hochschulbildung gerecht verteilt wird, ein Schlüsselthema, das im Strategiepapier des GEM-Berichts 2022 zum nichtstaatlichen Engagement in der Hochschulbildung untersucht wird. Gerechte Finanzierungsmechanismen sind wichtig, um sicherzustellen, dass die Ärmsten nicht aus Kostengründen an der Teilnahme gehindert werden. Die Analyse von Daten aus der World Inequality Database on Education zeigt, dass der durchschnittliche Abstand zwischen dem reichsten und dem ärmsten Quintil beim Besuch des Tertiärbereichs 21 Prozentpunkte beträgt.
In Ghana hat jeder Student, der eine Zulassung zu einer öffentlichen Hochschule erhält, gleichen Zugang zu einem Darlehen und/oder einer staatlichen Beihilfe. Der Student Loan Trust Fund ist eine Behörde des Bildungsministeriums, die Darlehen an Studierende im Tertiärbereich vergibt. Die Agentur hat ein „No-Gurantor-Programm“ eingeführt, bei dem Studenten keinen Sozialversicherungsbeitragszahler benötigen, um ihren Kreditantrag zu garantieren, bevor sie auf die Mittel zugreifen können. Diese Richtlinie hat auf innovative Weise die Tatsache angegangen, dass früher Darlehen für viele Studenten nicht zugänglich waren. Darüber hinaus erhalten angehende Lehrkräfte an Pädagogischen Hochschulen eine monatliche staatliche Beihilfe zur Unterstützung ihres Studiums.
Die Finanzierungsmodalitäten erstrecken sich auf Studierende an privaten Hochschuleinrichtungen, an denen Studierende die gleiche Möglichkeit haben, Zugang zu staatlichen Stipendien über den Ghana Education Trust Fund, den District Assembly Common Fund, das Stipendiensekretariat oder andere staatliche Institutionen, wie die Ghana National Petroleum Corporation, zu erhalten Studium an privaten Hochschulen. Andere nichtstaatliche Akteure, wie die MasterCard Foundation, haben Stipendienvereinbarungen mit öffentlichen und privaten Einrichtungen, um Studenten aus marginalisierten Gruppen bei der Fortsetzung ihres Studiums zu unterstützen.
In den letzten Jahren sind auch andere flexible Finanzierungsmöglichkeiten für die Hochschulbildung entstanden. Einige öffentliche und private Universitäten haben beispielsweise Ratenzahlungen eingeführt, um den Haushalt zu entlasten. Diese Regelungen haben sich als wirksam erwiesen und könnten um Mechanismen erweitert werden, die eine pünktliche Gebührenzahlung und -beitreibung gewährleisten würden.
Kontinuierliche Fortschritte in der Bildungstechnologie und im Fernunterricht haben zu weiteren Fortschritten beim Zugang zur Hochschulbildung in Ghana geführt. Für viele Anbieter haben Bildungstechnologielösungen die Kosten für konventionelle Klassenzimmer eliminiert. Während einige Kritiker gerechte Überlegungen zu den Kosten der Internetverbindung anführten, könnte die Regierung in Partnerschaft mit Telekommunikationsunternehmen die Möglichkeit prüfen, die Kosten für Internetdaten für Bildungszwecke auf Null zu setzen.
Es besteht kein Zweifel, dass nichtstaatliche Akteure eine wichtige Rolle bei der Bereitstellung, Finanzierung und Verwaltung der Hochschulbildung in Ghana spielen. Regierungen und Bildungsakteure müssen kontinuierlich daran arbeiten, Systeme und Prozesse gerechter und integrativer zu gestalten. Wir müssen den Dialog fortsetzen, um Hochschulsysteme zu überdenken, indem wir innovative Lösungen einsetzen, um sie zugänglicher, gerechter und integrativer zu machen. Dies wird die Hochschulbildung in die Lage versetzen, effektiv auf die Arbeitswelt zu reagieren. Wir müssen nichtstaatliche Akteure – Privatunternehmen, Nichtregierungsorganisationen und Stiftungen – auf innovative Weise einbeziehen, um Lösungen für die Hochschulfinanzierung zu entwickeln. Nur wenn sie Hand in Hand mit nichtstaatlichen Akteuren zusammenarbeiten, werden Regierungen echtes Engagement für Bildung zeigen.
Am 22. März 2023 nahm Riche-Mike Wellington an einem von UNESCO-ICHEI veranstalteten globalen Webinar über nichtstaatliche Akteure in der Hochschulbildung in Zusammenarbeit mit dem GEM-Bericht teil.
