„Gestern nur nützlich, heute ist der Senat für die Exekutive unverzichtbar geworden“

Michel Debré (1912-1996) ahnte wahrscheinlich nicht, wie sehr der Qualifikant in seiner Präsentation des V^e Republik vor dem Staatsrat am 27. August 1958 – dies „leistungsstarkes zweites Schlafzimmer“ – würde 2023 stimmen. Tatsächlich schien der Einfluss des Luxemburger Palastes noch nie so entscheidend zu sein wie zu Beginn des Jahres bei der Verwaltung der heiklen Rentenreform.

Durch eine Kombination von Faktoren wurde das übliche Uhrwerk unserer Institutionen tatsächlich so weit zurückgestellt, dass es nicht mehr übertrieben ist, einen neu ausgerichteten Zweikammerismus zu beschwören.
Aus Angst vor der Behinderung von La France insoumise (LFI) im Palais-Bourbon und unsicher über die Entscheidungen der Republikaner (LR) hatte die Regierung beschlossen, einen Gesetzentwurf zur Änderung der Finanzierung der Sozialversicherung als legislatives Instrument zu verwenden.

Er hoffte daher, den parlamentarischen Verlauf des Textes zu kontrollieren, indem er die Debatten auf einen drastisch engen Zeitplan beschränkte und gleichzeitig die Feindseligkeit der Gewerkschaften überwand. Er glaubte, mit der Beherrschung der Zeit den Erfolg sicherzustellen.

Erster Erfolg

Leider wandte sich seine Fähigkeit gegen ihn. In der Nationalversammlung verlor er eine Woche lang den Überblick. Was das Austerlitz des Premierministers werden sollte, wurde ihr Russlandfeldzug.

Machtlos litt sie nicht nur unter den wiederholten und heftigen Angriffen der LFI-Abgeordneten, sondern darüber hinaus verlor sie durch die in den Reihen der LR entstandene Kakophonie jede Hoffnung, eine ausreichende Mehrheit zu sammeln, um den Einsatz einer neuen 49.3 zu vermeiden. Zusätzlich zu seiner Entschlossenheit wussten die Gewerkschaften einstimmig, wie man sich einer verantwortungsvollen Haltung widersetzt, bestätigt durch die Folge von Aktionstagen, die die ständige Ablehnung der öffentlichen Meinung bestätigten.

So setzte sich unmerklich das Offensichtliche durch: Die Reform konnte nicht in die Versammlung geschrieben werden. Während also der Senat gemäß der Verfassung einer Regierung niemals seine Wahl aufzwingen kann, hofft die Exekutive nun auf ihr Heil auf ihren guten Willen.

Gérard Larcher und Bruno Retailleau können sich über diesen ersten Erfolg freuen. Die Stärke der zweiten Kammer beruht in der Tat auf der Beständigkeit ihrer Stimmen. Da die Senatsmehrheit seit mehreren Jahren für die Verschiebung des Renteneintrittsalters auf 64 stimmt, hält sie de facto am Ergebnis des Gesetzentwurfs fest. Und wenn die LR-Gruppe in der Versammlung zerbricht, erlaubt ihr im Senat festgestellter Zusammenhalt ihrem Präsidenten, klar zu sprechen, um die erwarteten Anpassungen durchzusetzen.

Das stabilisierende Element unserer Institutionen

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