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Führende Politiker der Welt treffen sich, um die Biodiversitätskrise anzugehen, aber die USA bleiben am Rande

by drbyos
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Die Staats- und Regierungschefs der Welt sind diese Woche mit einem globalen Rahmen vorangekommen, um den Verlust der biologischen Vielfalt einzudämmen, aber im Gespräch fehlte ein kritischer potenzieller Partner – die Vereinigten Staaten.

Drei Jahrzehnte lang haben die Vereinigten Staaten es versäumt, die Konvention über die biologische Vielfalt zu ratifizieren, einen globalen Vertrag zur Bekämpfung von Bedrohungen für Pflanzen, Tiere und Ökosysteme der Welt. Diese Haltung zwang die Vereinigten Staaten diese Woche an den Rand, als sich Diplomaten und Delegierte in Kunming, China, versammelten, um das Abkommen zu diskutieren.

Washingtons Hartnäckigkeit ist auffallend. Die Vereinigten Staaten sind draußen geblieben, obwohl der Rest der Welt unterschrieben hat – einschließlich der geopolitischen Rivalen der USA wie China und Russland.

Es bleibt auch nicht ohne Folgen. Da die Vereinigten Staaten sich geweigert haben, das Übereinkommen über die biologische Vielfalt zu ratifizieren, können sie nicht über Verfahren abstimmen, die den Vertrag weiterhin prägen. Und Kritiker sagen, dass die mangelnde Beteiligung an dieser Arena die US-Diplomatie in anderen Umweltangelegenheiten, wie der globalen Erwärmung, verletzt.

„Es stärkt die Vorstellung, dass die USA ein Schönwetterpartner sind, wenn es um den Umweltschutz geht, einschließlich Fragen des Klimawandels“, sagte Stewart Patrick, Senior Fellow für Global Governance beim Council on Foreign Relations.

Fast die ganze Schuld trägt der US-Senat, der sich seit Jahren gegen die Zustimmung zum Vertrag sträubt. Aber die Biden-Regierung hat auch nicht viel politisches Kapital dafür ausgegeben – in einem Jahr, das Beamte oft als entscheidend für das Klima bezeichnen.

Seit Jahrzehnten argumentieren republikanische Gesetzgeber gegen eine Ratifizierung, weil sie sagen, dass dies erfordern würde, dass die Vereinigten Staaten ihre Gesetze und Vorschriften mit globalen Standards in Einklang bringen und die Souveränität der USA verletzen. Darüber hinaus haben amerikanische Industriekonzerne Bedenken geäußert, dass der Eintritt in die Transaktion ein Risiko für geistige Eigentumsrechte darstellen würde.

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Patrick vom Council on Foreign Relations wies diese beiden Argumente zurück.

„Es verpflichtet die USA nicht, etwas zu tun, was sie nicht schon tun“, sagte er. Und der Umweltschutz in den USA gehöre in der Regel zu den strengsten der Welt, fügte er hinzu.

Pariser Abkommen für die Natur

Naturschützer bezeichnen das Übereinkommen über die biologische Vielfalt manchmal als das Pariser Naturabkommen, obwohl es weitaus weniger Beachtung findet als der bahnbrechende Klimapakt, zum Teil weil die beiden Themen oft miteinander verschmolzen werden.

Es wurde entwickelt, um die globale Biodiversität zu schützen und ihre Vorteile gerecht zu teilen, eine Anspielung auf die genetischen Ressourcen, die in Medikamente und andere naturbasierte Produkte fließen.

Die Vereinigten Staaten haben während des Erdgipfels von Rio 1992, als George HW Bush im Amt war, daran gearbeitet, es zum Leben zu erwecken. Aber die Opposition im Senat hat die USA davon abgehalten, dem Konvent beizutreten.

Als Beobachter können die USA eine Delegation zur Konferenz in Kunming entsenden und Erklärungen abgeben, aber nicht über Aktualisierungen abstimmen. Ein Sprecher des Außenministeriums bestätigte, dass die Vereinigten Staaten virtuell teilnehmen würden.

Patrick sieht darin eine verpasste Chance für die Vereinigten Staaten, die nächste Zielrunde der Konvention mitzugestalten.

Auf dem gestrigen Treffen haben sich andere führende Persönlichkeiten der Welt zu Richtlinien für einen neuen 10-Jahres-Rahmen für die Konvention über die biologische Vielfalt verpflichtet, der sich auf robustere, erreichbarere Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Natur konzentrieren würde.

Die Erklärung fordert den schrittweisen Abbau und die Umleitung schädlicher Subventionen, die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, die Anerkennung der Rolle der indigenen Völker und die Entwicklung eines Mechanismus zur Überwachung und Überprüfung der Fortschritte bei den Schutzbemühungen. Dieser Rahmen soll auf seiner Konferenz im Mai nächsten Jahres verabschiedet werden.

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Es bleiben große Hürden. Ein im vergangenen Jahr veröffentlichter UN-Bericht stellte fest, dass keines der 2010 gesetzten Zehnjahresziele vollständig erreicht wurde.

Vieles davon ist auf fehlende Finanzmittel zurückzuführen, die zur Erreichung dieser Ziele erforderlich sind, sowie auf die Tatsache, dass viele Nationen einen eher nationalen als einen globalen Ansatz für die Ziele verfolgt haben.

Das Treffen findet nur wenige Wochen vor dem Beginn der globalen Gespräche zum Klimawandel in Glasgow, Schottland, statt. Im Vorfeld haben die USA und andere Staats- und Regierungschefs China dazu gedrängt, seine Treibhausgasemissionen schneller zu senken und sich zum Ausstieg aus der Kohle, seiner Hauptenergiequelle, zu verpflichten. Bei der Biodiversität hat sich China jedoch als derzeitiger Gastgeber der Konvention an die Spitze gesetzt.

Bei der Eröffnung des Treffens in dieser Woche hat der chinesische Präsident Xi Jinping 230 Millionen US-Dollar für einen Fonds zur Unterstützung des Schutzes der biologischen Vielfalt in Entwicklungsländern zugesagt und die Arbeit des Landes zum Ausbau seines Nationalparksystems hervorgehoben (Gründraht, 12. Oktober).

Die Vereinigten Staaten haben ihrerseits im Inland einige Fortschritte beim Schutz der biologischen Vielfalt erzielt.

Die Regierung von Biden hat einen Vorschlag zum Schutz von 30 Prozent der nationalen Ländereien und Gewässer bis 2030 gebilligt. Dieses 30×30-Ziel wird voraussichtlich ein Kernstück der neuen Konvention über die biologische Vielfalt sein.

Amerika hat auch ein Kommuniqué der Gruppe der Sieben unterzeichnet, das auf die Bedeutung der Artenvielfalt aufmerksam macht.

Ein Sprecher des Außenministeriums sagte, dass die Vereinigten Staaten die Ziele der Konvention über die biologische Vielfalt nachdrücklich unterstützen und sich verpflichtet haben, die Doppelkrisen des Klimawandels und des Verlusts der biologischen Vielfalt anzugehen.

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Trotzdem liegt die Konvention noch vor dem US-Senat zur Ratifizierung, und Patrick sagt, er habe wenig Bewegung gesehen, um sie aufzunehmen.

In der Zwischenzeit könnten sich die Vereinigten Staaten anderen internationalen Bemühungen außerhalb des Übereinkommens über die biologische Vielfalt anschließen, sagte Brian O’Donnell, Direktor der Kampagne für die Natur. Dazu gehört auch die High Ambition Coalition for Nature and People, die das 30×30-Ziel unterstützt.

Diese Art von niedrig hängenden Früchten würde den Vereinigten Staaten helfen, eine Führungsrolle in der Natur zu übernehmen, sagte er.

Was die Kluft zwischen China und den Vereinigten Staaten angeht, könnten einerseits Klima und Natur ein Bereich für die Zusammenarbeit sein. Oder es könnte größere Fortschritte bei dem, was für den Planeten benötigt wird, verhindern.

„Die Welt kann es sich nicht leisten, dass China und die USA keine Wege finden, zusammenzuarbeiten, um den Klimawandel und den Naturverlust zu bekämpfen“, sagte O’Donnell. “Unser Überleben erfordert es.”

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