Experten fordern strengere Gesetze, um zu verhindern, dass Beamte Geschäfte mit dem Staat tätigen, da neue Gesetzesänderungen nicht alle potenziellen Schlupflöcher schließen.
- Der Portfolioausschuss für öffentlichen Dienst und Verwaltung befasst sich derzeit mit der Gesetzgebung zur Überarbeitung des öffentlichen Dienstes.
- Eines der Schlüsselelemente der Gesetzgebung besteht darin, öffentliche Bedienstete daran zu hindern, Geschäfte mit dem Staat zu tätigen.
- Doch Experten gehen davon aus, dass nicht genug getan wird und es noch Lücken gibt.
Da die Regierung versucht, hart gegen Beamte vorzugehen, die mit dem Staat Geschäfte machen, gehen Experten davon aus, dass sich die neue Gesetzgebung nicht an Arbeitnehmer richtet, die möglicherweise keine Direktoren von Unternehmen sind, die Ausschreibungen erhalten, aber dennoch die letztendlichen Nutznießer sind.
Der Portfolioausschuss des Parlaments für öffentlichen Dienst und Verwaltung wurde mit Änderungen am Public Administration Management Act von 2014 beauftragt, um den öffentlichen Dienst zu überarbeiten.
Die Änderungen sehen die Versetzung und Entsendung von Arbeitnehmern vor und präzisieren das Verbot, dass Arbeitnehmer Geschäfte mit einem Staatsorgan tätigen.
Obwohl die Absichten der Regierung klar sind, glauben mehrere Organisationen, dass nicht genug getan wird, um Staatsbedienstete daran zu hindern, Geschäfte mit dem Staat zu tätigen.
Klausel 5 des Gesetzentwurfs zielt darauf ab, Änderungen vorzunehmen, um die Definitionen von Wörtern oder Ausdrücken von „Staatsorgan“ anstelle von „Staat“ und die Definition eines Direktors eines Unternehmens klarzustellen.
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Drei Organisationen, das Public Affairs Research Institute (PARI), der Public Service Accountability Monitor, das Ethics Institute (TEI) und Corruption Watch, sind der Ansicht, dass die Abteilung gestärkt werden sollte, um die öffentliche Verwaltung besser vor Korruption zu schützen.
Zur Begründung der Gründe sagten die Organisationen:
Abschnitt 8 geht nicht ausreichend auf Situationen ein, in denen Mitarbeiter möglicherweise keine Direktoren von Unternehmen sind, aber dennoch die letztendlichen Nutznießer solcher Verträge sind. Um solche Lücken zu schließen, sollten auch Informationen über wirtschaftliche Eigentümer von Unternehmen berücksichtigt werden, die mit dem Staat Geschäfte machen. Die Änderung sollte dahingehend erweitert werden, dass es Mitarbeitern, die nicht nur Direktoren, sondern auch wirtschaftliche Eigentümer sind, nicht gestattet ist, Geschäfte mit dem Staat zu tätigen, und dass die Nichteinhaltung dieser Bestimmung eine Straftat und ein Fehlverhalten darstellt.
Darüber hinaus schlug PARI vor, bestehende Lücken zu schließen, beispielsweise bei „stillen Partnern“, bei denen Beamte indirekt von Geschäften profitieren, obwohl sie nicht als Direktor eines Unternehmens registriert sind, das mit einem Staatsorgan Geschäfte macht.
„Im Rahmen der Harmonisierung der Rechtsvorschriften schlagen wir die Einfügung vor, dass Abschnitt 8 unter Bezugnahme auf den Gesetzentwurf zum öffentlichen Beschaffungswesen finalisiert wird, der es Verwandten oder Ehepartnern eines Mitarbeiters, der für eine solche Regierungsbehörde arbeitet, untersagt, in der Einrichtung, in der diese Verwandten tätig sind, Angebote für Beschaffungen abzugeben.“ es sagte.
Im April 2020 berichtete News24, dass das Ministerium für öffentlichen Dienst und Verwaltung feststellte, dass 1.539 Regierungsmitarbeiter Geschäfte mit dem Staat abwickelten, davon 1.111 in Provinz- und 428 in nationalen Abteilungen.
Das Finanzministerium hat 2017 einen Prozess gestartet, um Regierungsmitarbeiter zu identifizieren, die mit dem Staat Geschäfte machen.
In KwaZulu-Natal machten Mitarbeiter von 13 Provinzabteilungen möglicherweise Geschäfte mit einem Staatsorgan.
Die Regierung von Westkap schlug vor, dass der Begriff „von Amts wegen“ Mitarbeiter umfasst, die vom Kabinett für die Mitarbeit in Vorständen staatseigener Unternehmen nominiert werden.
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„Es wird außerdem empfohlen, alle potenziellen Konsequenzen dieser Klausel zu untersuchen – beabsichtigte und unbeabsichtigte – und problematische unbeabsichtigte Konsequenzen anzugehen“, hieß es.
Als Reaktion auf diesen Vorschlag erklärte der Ausschuss, dass es keine nachgewiesenen unbeabsichtigten Folgen des „von Amts wegen“-Status im Vorstand öffentlicher Einrichtungen gebe.
„Der Beamte vertritt die Exekutivbehörde als alleiniger Anteilseigner der Regierung. Das Financial Disclosure Framework schützt korrupte Aktivitäten dieses Beamten“, heißt es in der Antwort des Ausschusses.
Die National Education, Health and Allied Workers’ Union (Nehawu) lehnte die Idee ab, das Gesetz lediglich zu ändern, um Beamte daran zu hindern, Geschäfte mit dem Staat zu tätigen, „ohne auf Bedenken oder Elemente einzugehen, die Anlass zu Korruption und Fehlverhalten geben“.
Nehawu hat mehr als 200.000 Mitglieder in allen Bereichen des öffentlichen Dienstes.
