WIEN – Die Verhandlungsführer, die versuchen, die USA und Teheran wieder in Einklang mit dem iranischen Atomabkommen zu bringen, machen laut offiziellen Angaben Fortschritte. Einige sagen sogar, die Gespräche hätten einen halben Punkt erreicht.
Die Gespräche bleiben jedoch fragil und werden in der aktuellen Diskussionsrunde nicht abgeschlossen. Die Diplomaten werden nach den Gesprächen am Dienstag eine Pause einlegen, bevor sie sich nächste Woche wieder treffen. Insbesondere verhandeln Beamte darüber, wie das ursprüngliche Abkommen des iranischen Atomabkommens von 2015 wiederhergestellt werden kann – indem das iranische Atomprogramm gebremst und verhindert wird, dass das Regime eine Bombe baut, als Gegenleistung für die Aufhebung der Sanktionen durch die USA
Dies beinhaltet Verhandlungen darüber, wie der Iran sein überschüssiges Kernmaterial entsorgen könnte oder was mit fortschrittlichen Zentrifugen zu tun ist, Maschinen, die zur Anreicherung von Urangas eingesetzt werden. Und sie diskutieren darüber, welche Sanktionen die USA gegen die zahlreichen Strafen, die sie im Rahmen des Abkommens von 2015 sowie unter der Trump-Regierung verhängt haben, aufheben könnten.
Ein mit Verhandlungen vertrauter Diplomat, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, sagte, dass die Verhandlungen in den letzten Tagen “Fahrt aufgenommen” und “ungefähr auf halbem Weg” erreicht hätten. Die Person sagte voraus, dass nach „ein oder zwei zusätzlichen Verhandlungsrunden“ in Wien ein Deal zustande kommen könnte.
Die Bewertung wurde mit dem neuesten Update des iranischen Präsidenten Hassan Rouhani verfolgt, der am Dienstag sagte, dass “die Gespräche in Wien um etwa 60 bis 70 Prozent fortgeschritten sind” und dass die Ergebnisse “in kurzer Zeit” kommen könnten. Er betonte aber auch, dass ein Deal nur funktionieren würde, “wenn die Amerikaner im Rahmen der Ehrlichkeit handeln” – eine Botschaft, die wahrscheinlich die iranischen Hardliner zufriedenstellen soll.
Die Signale sind zwar positiv, garantieren aber kaum Erfolg. Der Iran ist immer noch schlau von dem, was er behauptet, ein israelischer Angriff auf seine Hauptkernanlage in Natanz Anfang April gewesen zu sein. In den USA wird Präsident Joe Biden unter Druck gesetzt, einige der jüngsten wirtschaftlichen Beschränkungen für den Iran beizubehalten – eine Position, die Teheran zumindest öffentlich für inakzeptabel hält.
Darüber hinaus haben sich die beiden Seiten nicht darauf geeinigt, wie ihre jeweiligen Schritte angeordnet werden sollen. Heben die USA zuerst die Sanktionen auf? Oder wickelt der Iran zuerst seinen nuklearen Fortschritt ab? Können sie es irgendwie zusammen tun?
Darüber hinaus müssen sich die USA und der Iran noch direkt miteinander auseinandersetzen. Sie setzen immer noch europäische Diplomaten als Vermittler ein.
“In den letzten zwei Wochen wurden Fortschritte erzielt”, twitterte Enrique Mora, ein hochrangiger EU-Beamter, der die Gespräche beaufsichtigte, am Dienstag, fügte jedoch hinzu, “es sei viel mehr harte Arbeit erforderlich.”
Ned Price, der Sprecher des US-Außenministeriums, bewertete die Gespräche am Dienstag vorsichtiger und nannte sie “geschäftsmäßig” und “positiv”. Dennoch stimmte er zu, dass „einige Fortschritte“ erzielt worden waren.
“Wir haben mehr Straße vor uns als hinter uns”, sagte er.
Ein bisschen mehr Klarheit
Die Gemeinsame Kommission, die für die Überwachung der Umsetzung des Atomabkommens zuständig ist, trat am Dienstag zusammen, um ihre Plenarsitzung im Fünf-Sterne-Grand Hotel in Wien fortzusetzen.
Auf der anderen Straßenseite forderte eine kleine Gruppe von Demonstranten das iranische Regime auf, alle politischen Gefangenen freizulassen. Sie sangen: “Lass sie frei, lass sie frei.”
Das Treffen der Gemeinsamen Kommission findet nach acht Tagen intensiver Konsultationen zwischen Diplomaten aus dem Iran, Großbritannien, China, Frankreich, Deutschland und Russland – den verbleibenden Vertragsparteien – und den USA statt
Der Iran weigert sich immer noch, direkte Gespräche mit den USA zu führen, und zwingt europäische Beamte, zwischen den beiden Parteien zu pendeln. Dies bedeutete, dass die Verhandlungen “viel Koordination” beinhalteten, wie es ein anderer Diplomat bei den Gesprächen ausdrückte.
Europäische Diplomaten müssen zunächst ein Verständnis untereinander schaffen, sich dann mit China, Russland und dem Iran abstimmen und dann Vorschläge über die Ringstraße an die US-Delegation weiterleiten, die sich im Hotel Imperial niedergelassen hat.
Der ersten diplomatischen Quelle zufolge wurden Fortschritte bei der Ermittlung der verschiedenen Maßnahmen erzielt, die die USA und der Iran ergreifen müssen, um das Abkommen wiederherzustellen, das offiziell als Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) bekannt ist.
Zum Beispiel diskutieren Diplomaten, ob der Iran das überschüssige Nuklearmaterial, das er seit der Einhaltung des ursprünglichen Abkommens erworben hat, verkaufen oder verdünnen könnte.
Als Reaktion auf den Vorfall in Natanz hat der Iran kürzlich damit begonnen, Uran mit einer Reinheit von 60 Prozent anzureichern. Dies war ein großer Sprung, der es näher an die Schwelle von 90 Prozent brachte, die für den Bau einer Atombombe erforderlich ist. Nach dem Atomabkommen darf der Iran Uran nur mit einer Reinheit von 3,67 Prozent anreichern.
Darüber hinaus haben beide Seiten ein besseres Verständnis dafür, welche Sanktionen die USA aufheben könnten.
Der Iran möchte, dass die USA zunächst alle Sanktionen aufheben, einschließlich der Sanktionen, die im Rahmen des ursprünglichen Abkommens von 2015 rückgängig gemacht wurden, sowie alle zusätzlichen nichtnuklearen Beschränkungen, die die Trump-Regierung nach 2017 verhängt hat. Diese Strafen waren weitreichend und beinhalteten eine schwarze Liste der iranischen Zentralbank und andere Unternehmen wegen angeblicher Terrorismusfinanzierung.
Die meisten Experten glauben, dass die USA angesichts des politischen Drucks zu Hause zumindest einige dieser nichtnuklearen Sanktionen beibehalten und die Hebelwirkung für mögliche Folgegespräche mit dem Iran zur Einschränkung seines Programms für ballistische Raketen oder zur Destabilisierung des Verhaltens beibehalten wollen in der Region.
Daryl Kimball, Exekutivdirektor der in Washington ansässigen Rüstungskontrollvereinigung, sagte: “Während der Iran öffentlich hart spricht, wird er erkennen, dass es pragmatischer sein muss, welche der seit 2017 verhängten nichtnuklearen Sanktionen aufgehoben werden sollen.”
Die Reihenfolge der Schritte, die die USA und der Iran unternehmen müssen, ist jedoch noch unklar. Um diesbezüglich Fortschritte zu erzielen, hat die Gemeinsame Kommission am Dienstag eine Arbeitsgruppe zur Ausarbeitung eines detaillierten Plans eingesetzt.
Die Uhr tickt
Obwohl die beiden Seiten vorwärts schreiten, stehen Fristen bevor.
Der Iran hat am 18. Juni eine Präsidentschaftswahl, was die Aussicht auf einen härteren Führer erhöht.
Eine weitere wichtige Frist ist der 22. Mai, der Tag, an dem ein Abkommen über vorübergehende Inspektionen zwischen dem Iran und der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEO) ausläuft.
Im Rahmen der Vereinbarung werden die von IAEA-Kameras in iranischen Kernkraftwerken gesammelten Daten drei Monate lang ausschließlich vom Iran aufbewahrt. Wenn bis dahin keine Rückkehr zum Abkommen ausgehandelt wird, hat der Iran damit gedroht, die Daten zu vernichten, was es den IAEO-Inspektoren unmöglich macht, eine politische Einigung zu überprüfen.
Die Verhandlungsführer haben daher bereits zugestimmt, ihre Treffen in Wien nächste Woche wieder aufzunehmen.
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