Eine Gewerkschaft, die Öl- und Gasarbeiter vertritt, sagt, sie habe keine Einwände gegen Kanadas jüngste Emissionsziele – sie glauben sogar, dass das Land noch ehrgeizigere Ziele anstreben könnte. Aber nur, wenn es einen Plan für einen “gerechten Übergang” gibt, der die Arbeiter nicht zurücklässt.
Unifor gehörte zu den vielen Gruppen mit Blick auf Ottawa, als Kanada letzte Woche auf dem Klimagipfel von US-Präsident Joe Biden neue Klimaziele ankündigte. Mit den neuen Zielen würde Kanada die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 40 bis 45 Prozent unter das Niveau von 2005 senken.
Dies ist ein bedeutender Schritt über das hinaus, was im Bundeshaushalt (36 Prozent) und in Kanadas offiziellem Klimaplan, dem Pan-Canadian Framework (30 Prozent), angekündigt wurde. Es ist ein ehrgeiziges Ziel, aber niedriger als von anderen Ländern auf dem Gipfel angekündigt, einschließlich der USA selbst, die sich verpflichtet haben, ihre Emissionen bis 2030 mindestens zu halbieren.
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Kanada hat sich auch das Ziel gesetzt, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erzielen.
Es sind ehrgeizige Ziele, die menschliche Konsequenzen haben könnten, wenn Kanada sie nicht plant, sagte Joie Warnock, Vertreterin von Unifor.
“Unsere Mitglieder im Energiesektor haben viel zu sagen über den Weg zur Dekarbonisierung. Der Weg zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft führt direkt über ihren Lebensunterhalt, ihr Leben, ihre Gemeinden”, sagte sie.
“Wir sind sehr besorgt, dass die Regierung nicht die Arbeit geleistet hat, um einen gerechten Übergang zu planen.”
Kürzungen bei Öl und Gas unvermeidlich
Nach seinem derzeitigen Plan erzielt Kanada die bedeutendsten Emissionssenkungen in Sektoren wie Stromerzeugung, Schwerindustrie und Gebäude. Während die Emissionen aus dem Öl- und Gassektor bis 2030 voraussichtlich ebenfalls niedriger sein werden, kann Kanada die ehrgeizigeren Ziele, die andere Länder vorschlagen, nicht erreichen, ohne den Sektor stärker zu kürzen.
“Ob es Ihnen gefällt oder nicht, wir sind ein großer Öl- und Gasproduzent, das ist eine kanadische Realität, mit der wir uns befassen müssen”, sagte Steven Guilbeault, Minister für kanadisches Erbe, der bei der Ankündigung am Donnerstag über Kanadas neue Ziele war.
Trotzdem stimmt Unifor der Interessenvertretung Environmental Defense zu, dass Kanada weiter gehen und bis 2030 60 Prozent seines Niveaus von 2005 anstreben sollte, vorausgesetzt, der richtige Rahmen ist vorhanden, um seinen 12.000 Mitgliedern beim Austritt aus dem Öl- und Gassektor zu helfen.
Die in Ottawa ansässige Interessenvertretung gab eine Analyse des energiepolitischen Modellierungsunternehmens Navius Research in Auftrag, um ein Gefühl dafür zu bekommen, wie sich dies auf die Wirtschaft auswirken würde.
Die Modellierung des von der Organisation vorgeschlagenen Plans zeigt, dass die Öl- und Gasförderung bis 2030 um 83 Prozent reduziert werden würde.
Teil des Vorschlags der Organisation ist ein Übergangsplan für Öl- und Gasarbeiter, da ihre Branche in einer emissionsfreien Nettozukunft zusammenbricht. Es ist ein Übergang, der bereits begonnen hat, argumentiert Marshall, mit Tausenden von Entlassungen in der Branche in den letzten Jahren, und es ist besser, eine staatliche Intervention zu haben, als einen nicht verwalteten Übergang.
Jobs auf dem Spiel
In der Tat ist das Leben von Tausenden Kanadiern als großer Öl- und Gasproduzent in der Branche verankert. Einem Umweltschutzbericht zufolge waren 2019 in den Sektoren für fossile Brennstoffe des Landes 170.000 Arbeitnehmer beschäftigt. Zwischen 2014 und 2019 ging die Beschäftigung in diesen Sektoren um 33.000 Stellen oder 17 Prozent zurück.
Laut demselben Bericht sind seit dem Ausbruch der Pandemie und dem damit verbundenen wirtschaftlichen Abschwung im Jahr 2020 weitere geschätzte 17.500 Stellen verloren gegangen.
In einem kürzlich veröffentlichten Bankbericht wurde außerdem prognostiziert, dass bis 2050 bis zu 75 Prozent der in Öl und Gas Beschäftigten – bis zu 450.000 Menschen – vertrieben werden könnten.
Warnock geht davon aus, dass ein Übergang von Öl und Gas in jede Richtung bevorsteht. Was jedoch vermieden werden kann, ist, dass es die Arbeiter unnötig verletzt.
“Was passieren würde, ist im Wesentlichen das, was jetzt passiert, was ungeplante, ungerechte Übergänge sind. Wir sind der Meinung, dass es in diesem Sektor keine unfreiwilligen Entlassungen geben sollte”, sagte sie.
“Wir wissen, dass eine Energiewende stattfindet. Stellen Sie sich davor.”
Pläne für ein Gesetz über einen gerechten Übergang sind in Arbeit
Im Jahr 2019 versprach der liberale Bundesführer Justin Trudeau, dass die Regierung ein Gesetz über gerechten Übergang einführen werde, um diese Transformation anzugehen und die Arbeitnehmer zu unterstützen. Aber die Regierung muss noch eine solche Gesetzesvorlage einführen.
In einer Erklärung gegenüber CBC News erklärte das Ministerium für natürliche Ressourcen, es arbeite an Übergangsgesetzen und werde sich mit Arbeitnehmern und der Industrie befassen.
“Ich bin fest entschlossen, mein Mandat vom Premierminister zu erfüllen”, sagte Seamus O’Regan, der Minister für natürliche Ressourcen, in einer Erklärung gegenüber CBC News.
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Ein ungeplanter Übergang ist laut Hadrian Mertins-Kirkwood, einem leitenden Forscher des kanadischen Zentrums für politische Alternativen, zu vermeiden. Er war Mitautor eines Berichts für die Denkfabrik darüber, was in einem möglichen zukünftigen Gesetz über gerechte Übergänge enthalten sein sollte.
“Was wir in Kanada gesehen haben, wir haben vielleicht mehr Erfahrung damit als in vielen anderen Ländern. Wenn Sie eine Ressourcenpleite haben und wir dies mit verschiedenen natürlichen Ressourcen in unserer Geschichte gesehen haben, verschwinden diese Gemeinschaften ohne angemessene Unterstützung einfach und Es gibt nur wirklich unnötige Not und Elend “, sagte er.
In dem Bericht von Mertins-Kirkwood heißt es, dass starke staatliche Eingriffe erforderlich sind, um Menschen und Gemeinschaften einen echten Übergang zu ermöglichen. Die Regierung muss sowohl Unterstützung als auch Finanzierung für die Umschulung und den Erwerb neuer Fähigkeiten sowie Möglichkeiten in neuen Branchen bereitstellen, in denen sie diese nutzen können.
Das bedeutet, dass die Regierung in alternative Energieindustrien investieren muss – erneuerbare Energien wie Wind und Sonne -, die dann Arbeitsplätze schaffen und Gemeinden beim Übergang von Öl und Gas unterstützen können, sagte er.
“Jemandem ein Jahr Einkommensunterstützung zu geben ist großartig. Aber wenn er am Ende keinen Job hat, ist alles, was Sie getan haben, Zeit für nichts zu kaufen”, sagte Mertins-Kirkwood.
“Wir befürworten also die Idee eines proaktiven gerechten Übergangs: Schaffen Sie zuerst die Arbeitsplätze und helfen Sie dann den Menschen, sie auszubilden und in sie überzugehen.”
Der CCPA-Bericht schätzt, dass die angemessene Finanzierung für einen Übergang zunächst 16,5 Milliarden US-Dollar pro Jahr betragen würde, was rückläufig ist, wenn Kanada sich den Netto-Null-Emissionen nähert. Es wird ein sechsteiliger Rahmen für eine gerechte Übergangsgesetzgebung vorgeschlagen, der Leistungen für betroffene Arbeitnehmer, ein Crown-Unternehmen, das in Projekte zur Schaffung von Arbeitsplätzen in betroffenen Gemeinden investiert, einen Schulungsfonds zur Unterstützung historisch marginalisierter Gruppen und eine Kommission zur Überwachung der gesamten Bemühungen.
Unifor sieht auch für seine Mitglieder eine Zukunft in anderen Bereichen wie den Pflegediensten, wenn die Regierung die richtigen Investitionen zur Schaffung von Arbeitsplätzen tätigt.
“Es gibt wachsende Teile unserer Wirtschaft”, sagte Warnock. “Unsere Mitglieder sind kompetent. Sie haben übertragbare Fähigkeiten.”
Die Öl- und Gasindustrie kann die Emissionen durch strengere Methanvorschriften, die derzeit gelten und die sie nicht zwingen werden, die Produktion erheblich zu reduzieren, erheblich reduzieren. Kanada kann daher sein Emissionsziel für 2030 erreichen und gleichzeitig die Öl- und Gasförderung stabil halten.
Aber Mertins-Kirkwood weist darauf hin, dass das Land damit sein Netto-Null-Ziel im Jahr 2050 nicht erreichen kann.
“Wir machen es uns langfristig tatsächlich schwerer, indem wir kurzfristig keine harten Entscheidungen treffen”, sagte er.
