Die EU landet in Peking, um Chinas Absichten zum Krieg in der Ukraine zu überprüfen | International

China, das seine Rolle als internationaler Vermittler stärken will, wirbt um die Europäische Union, sie in ihren Friedensplan für Russlands Krieg in der Ukraine einzubeziehen. Und obwohl die EU der Ansicht ist, dass der Vorschlag auf die Positionen des Kremls ausgerichtet ist, will sie Peking nicht ausschließen und geht davon aus, dass die Möglichkeit, dass Xi Jinping seinen Einfluss bei Wladimir Putin geltend macht, geprüft werden sollte. Vor diesem Hintergrundszenario wird die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, zusammen mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron Anfang April in China aussteigen, um Pekings Absichten nach dem symbolischen Besuch von Xi bei Putin zu überprüfen. Vorher wird es nächste Woche der spanische Präsident Pedro Sánchez sein, der nach China reist. Der Hohe Vertreter für Außenpolitik und Verteidigung, Josep Borrell, wird etwas später gehen.

Die Idee sei, in Peking eine „geeinte europäische Stimme“ zu vertreten, erklärte Macron an diesem Freitag in Brüssel. Doch das Besuchskarussell, das die Botschaft transportieren wird, dass der Ukraine, dem angegriffenen Land, Gehör geschenkt werden muss, tropft.

Die Beziehungen zu China sind seit langem ein spaltendes Element innerhalb der Union. Nach Russlands Krieg in der Ukraine und mit der Nähe zwischen Moskau und Peking ist China (das die Invasion nicht verurteilt hat) zu einem Spannungspunkt geworden. Da es keine einheitliche Position gibt, entscheidet sich Brüssel dafür, die Situation in einem entscheidenden Moment aus erster Hand zu erfahren, da für Mitte dieses Jahres ein EU-China-Gipfel angesetzt ist.

Es liegt auch eine Realität auf dem Tisch: Mit dem Kremlkrieg hat Europa seine Abhängigkeit in Verteidigungsfragen von den Vereinigten Staaten vertieft, die einen neuen Kalten Krieg mit China erleben. Und eine andere: dass der asiatische Riese einen riesigen Raum auf dem europäischen Markt verschlungen hat und zum Hauptlieferanten von entscheidender Technologie und Materialien geworden ist, etwas, das die Union jetzt durch Regulierung umzulenken versucht.

Die rote Linie der Waffenlieferungen

Für die EU ist es wichtig, dass China nicht die rote Linie überschreitet, indem es Waffen nach Moskau schickt. Die Vereinigten Staaten haben davor gewarnt, dass sie nur einen Schritt davon entfernt sein könnten. Auch die europäischen Besuche in Peking sollen diesen Schritt verhindern. Die Positionen im Community Club sind nicht festgelegt, aber bisher vertritt von der Leyen einen etwas härteren Flügel und näher an den Positionen Washingtons. Die Niederlande, Frankreich und Luxemburg sind eher für eine Öffnung, wenn auch vorsichtig. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, der Ende letzten Jahres nach China gereist ist und in den letzten Wochen versucht hat, auf eine Wiedereröffnung des vom Europäischen Parlament im Jahr 2021 eingefrorenen Investitionsabkommens zwischen China und der EU zu drängen, behauptet Ähnliches aktuell.

Bundeskanzler Olaf Scholz, der das Jahr ebenfalls mit einer Reise nach China beendete, gehört traditionell zu dieser weicheren Gruppe, will aber nicht mit US-Präsident Joe Biden aneinander geraten. Wie der pragmatische niederländische Premierminister Mark Rutte, der darauf hinweist, dass nach Analyse des chinesischen Vorschlags der nächste natürliche Schritt darin besteht, auf das geplante Telefonat zwischen Xi und dem ukrainischen Präsidenten Wolodimir Selenskyj zu warten. Die Ukraine hat den Plan – der einzige Vorschlag, der von einem Dritten vorgelegt wurde – von Peking, ihrem ersten Handelspartner seit 2019, ziemlich geheim gehalten. Andere Führer wie Luiz Inácio Lula de Silva planen ebenfalls, nach China zu reisen: Der brasilianische Präsident wird dies tun an diesem Sonntag, nachdem er den Besuch verschoben hatte, nachdem bei ihm eine leichte Lungenentzündung diagnostiziert worden war.

Länder wie Lettland, Litauen oder Schweden betonen, dass die Verbindung zwischen Xi und Putin nicht aus den Augen verloren werden dürfe, dass China kein neutraler Gesprächspartner sei und eigene Interessen auf dem geopolitischen Tableau um die Invasion des Kreml habe. Nicht nur strategisch, sondern auch wirtschaftlich. China, mit einer zehnmal so großen Wirtschaft wie Russland, ist Moskaus wichtigster Handelspartner und profitiert von Öl und Ressourcen zu immer günstigeren Preisen. Beide Länder planen, ihre kommerzielle Zusammenarbeit um 30 % auf mehr als 200.000 Millionen Dollar (ca. 186.000 Millionen Euro) zu steigern und in einem Jahrzehnt eine stärkere Zusammenarbeit im Energiebereich zu planen. Inzwischen hat der Yuan den Dollar als meistgehandelte Währung an der Moskauer Börse bereits überholt.

Außerdem ist Moskau durch westliche Sanktionen noch abhängiger von Dingen wie dem Import von Elektronik geworden. All dies geschieht, während die ideologische Nähe zwischen beiden Autokratien zum Westen groß ist und sie eine Weltordnung planen, die besser zu ihren Agenden passt. „China übernimmt nicht die Rolle eines Mittelsmanns [sino] offen auf die Seite Russlands. Das ist eine Schwierigkeit für uns alle“, sagte der lettische Ministerpräsident Krisjanis Karins in diesen Tagen auf dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der 27 in Brüssel.

Mit diesem Flechtwerk kommt der chinesische Vorschlag für die Ukraine an: ein 12-Punkte-Plan, der eigentlich kein Friedensplan sei, weil er keinen Unterschied mache zwischen Aggressor und Opfer, betont Borrell im Gespräch mit einer Gruppe von Journalisten, darunter EL PAÍS in Brüssel. „Putin sprach von einer friedlichen Lösung und dem chinesischen Plan und bombardierte gleichzeitig weiter. Ich denke, China sollte seinen Einfluss geltend machen, um Russland verständlich zu machen, dass dies nicht der richtige Weg ist. Und hoffen wir, wir müssen es dazu ermutigen“, sagt der Leiter der europäischen Diplomatie. Borrell weist darauf hin, dass Peking einerseits seine „Freundschaft“ mit Russland vertiefe – „eine Freundschaft, die gewisse Grenzen zu haben scheint“, betont er –, sich aber andererseits nicht an militärischer Unterstützung beteiligt. „[China] es kann eher ein Vermittler als ein Vermittler sein“, schließt der Leiter der europäischen Diplomatie.

Der chinesische Plan sieht einen Waffenstillstand, ein Ende der Sanktionen gegen Russland und die Achtung der territorialen Integrität vor. Letzteres ist der einzige “rettebare” Punkt, der in dem Vorschlag nicht in Richtung Moskau aufgeführt ist, weisen europäische diplomatische Quellen darauf hin. Putin hat nach seinen Treffen mit Xi gesagt, dass der Vorschlag als Grundlage dienen kann, um den diplomatischen Weg einzuschlagen. Aber während „territoriale Integrität“ in der Ukraine und im Westen die Anerkennung international anerkannter Grenzen und den Rückzug Moskaus von der Krim und den übrigen besetzten ukrainischen Gebieten impliziert, beobachtet der Kreml diesen Abschnitt durch seine eigene Brille, die der von ihm organisierten Referenden diese Gebiete annektieren: Konsultationen, die in besetzten Zonen mit Soldaten vor Ort durchgeführt und international nicht anerkannt werden.

Die EU scheint mit China in eine ähnliche Situation zurückzukehren, wie sie sie mit Russland vor der groß angelegten Invasion der Ukraine erlebt hat, als die USA davor warnten, dass sich die Situation verschlechtern würde und alles explodieren könnte. Daher entschied sich die Union zunächst dafür, auch mit der Quelle, Russland, ins Gespräch zu kommen. Die Parallelität ist da, aber das bedeutet nicht, dass das Ergebnis dasselbe ist.

Gleichzeitig buhlt China mit einer diplomatischen Charmeoffensive um die Europäische Union. Für den Moment hat er seine Rhetorik bereits gemildert und nimmt seine Rolle als Vermittler für die Wiederherstellung der Beziehungen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien als Beispiel. Am Donnerstag sprach Macrons diplomatischer Berater Emmanuel Bonne mit dem hochrangigen chinesischen Diplomaten Wang Yi. „China erwartet, dass Frankreich und andere europäische Länder eine Rolle bei der Suche nach einer politischen Lösung spielen“, sagte Wang und fügte hinzu, dass solche Friedensgespräche und die politische Lösung der „Krise“ zum strategischen Konsens zwischen China und Europa werden sollten.

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