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Der Strommarkt der EU und warum steigende Gaspreise die Rechnungen in die Höhe treiben

by drbyos
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Die steigenden Gaspreise haben die Energierechnungen in ganz Europa in die Höhe getrieben – und den Strommarkt der EU ins Rampenlicht gerückt.

Die Art und Weise, wie die Preise festgelegt werden, ist nicht nur von den Mitgliedstaaten unter Beschuss geraten – wobei Spanien und Frankreich Forderungen nach Änderungen zum Schutz der Verbraucher vor steigenden Kosten anführen –, sondern auch aus Russland, wo Präsident Wladimir Putin die steigenden Gaspreise teilweise auf die Entscheidung der EU zum Ausstieg verantwortlich macht langfristige Verträge zugunsten marktgerechter Preise.

Die Europäische Kommission hat sich jedoch dem Druck zu großen regulatorischen Änderungen des 30 Jahre alten EU-Energiemarktes widersetzt. Brüssel hat eine „Toolbox“ mit Optionen zur Bewältigung des Preisanstiegs veröffentlicht, wie etwa direkte Einkommensbeihilfen und Steuererleichterungen, hält sich jedoch davon fern, eine radikale Überarbeitung der Preisregeln zu versprechen.

Kadri Simson, EU-Energiekommissarin, hat das System verteidigt, um den Weg für die Marktliberalisierung zu ebnen und Investitionen in grüne Technologien zu fördern.

Warum steigt der Strompreis?

Die durchschnittliche Stromrechnung der europäischen Haushalte gliedert sich nach Angaben der EU in die Kosten für Steuern und Mehrwertsteuer (rund 35 Prozent), Netzbetreiberkosten (30 Prozent) und Energiestückkosten (rund 35 Prozent). Agentur für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden (ACER).

Im Mittelpunkt der Beschwerden einiger Länder steht das Energiepreissystem der EU. Es arbeitet nach einem gemeinsamen „Pay as you clear“-Modell, bei dem die Großhandelsstromkosten den Preis der letzten Energieeinheit widerspiegeln, die über Auktionen in den Mitgliedstaaten gekauft wurde.

Im Allgemeinen ist Gas der Brennstoff, der benötigt wird, um sicherzustellen, dass genügend Energie bereitgestellt wird, um den Bedarf zu decken.

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Selbst in Ländern wie Frankreich – wo billigere Atomkraft etwa 70 Prozent des Stroms liefert – treibt Gas immer noch den Großhandelspreis für Strom an. Und mit dem Gaspreis ist auch der Strompreis in die Höhe geschnellt.

Wer profitiert von der Funktionsweise des Marktes?

Der Energiemarkt der EU hat seit Ende der 1990er Jahre dazu beigetragen, die Preise in ganz Europa zu senken, indem er eine Verlagerung weg von langfristigen Verträgen für fossile Brennstoffe wie Öl hin zu weniger kohlenstoffintensivem Erdgas und erneuerbaren Energien, die auf den Spotmärkten gekauft werden, beschleunigt hat.

Da die Preise auf einer sich ändernden Angebots- und Nachfragedynamik basieren, hat Europa sogar negative Preise erlebt – insbesondere zu Beginn der Covid-19-Pandemie im Jahr 2020 – als das Angebot die sinkende Nachfrage massiv überwog. Zwischen 2019 und 2020 verzeichneten Europas Haushalte nach Angaben von Eurostat einen Rückgang der Gaskosten um 20 Prozent.

Jan Cornillie, wissenschaftlicher Mitarbeiter am European University Institute, sagte, der Energiemarkt der EU habe „seit Jahren sehr niedrige Preise geliefert“, aber ein Zusammentreffen jüngster Faktoren – weitgehend außerhalb der Kontrolle der politischen Entscheidungsträger – bedeutet, dass „dies eines der ersten Male ist, dass dies der Fall ist“. nicht zu unseren Gunsten“.

„Die Lehre besteht darin, das Design nicht komplett abzuschaffen, sondern in Zeiten hoher Preise Versicherungsmechanismen hinzuzufügen“, sagte Cornillie.

Brüssel setzt sich auch vehement für ein Modell ein, von dem es sagt, dass es entscheidend ist, um seine ehrgeizigen Klimaziele zu erreichen und den Übergang zu erneuerbaren Energien zu beschleunigen.

Marginal Pricing bedeutet, dass alle Anbieter auf dem Markt, einschließlich billigerer Wind- oder Solaranlagen, den Preis für das teuerste Angebot erhalten, das akzeptiert wird, was kapitalintensiven Technologien wie erneuerbaren Energien zugute kommt. „Der Markt wird nicht von den großen Playern dominiert und ist offen für kleinere erneuerbare Anlagen“, sagte Simson der Financial Times.

Gibt es eine Alternative?

Finanzminister aus Frankreich, Spanien, Rumänien, Griechenland und der Tschechischen Republik forderten weitreichende Änderungen, um „eine bessere Verbindung zwischen dem von den Verbrauchern gezahlten Preis und den durchschnittlichen Stromgestehungskosten im nationalen Produktionsmix herzustellen“.

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Die Kommission hat zugesagt, zu prüfen, wie diese mögliche „Entkopplung“ erreicht werden könnte.

EU-Energiekommissarin Kadri Simson

EU-Energiekommissarin Kadri Simson sagte, das System habe den Weg für die Marktliberalisierung geebnet und Investitionen in grüne Technologien gefördert © – via Getty Images

Aber der Appetit auf umfassende Veränderungen ist gering. Auch die Änderung der Grenzpreisregelungen würde eine zeitaufwändige EU-Gesetzgebung erfordern. Viele Mitgliedstaaten, darunter Deutschland, die Niederlande und die nordischen Länder, werden sich angesichts eines Preisanstiegs, der laut Experten voraussichtlich bis Anfang 2022 nachlassen wird, großen Gesetzesänderungen widersetzen.

„Insofern [the price surge] ein vorübergehendes Phänomen ist, dann sollte die Reaktion ebenso vorübergehend sein“, sagte Christian Zinglersen, Direktor von ACER, gegenüber der FT.

Würden bessere Energiereserven einen Unterschied machen?

Eine Lösung, an der Brüssel arbeitet, besteht darin, Wege zu finden, die Kapazitäten der EU zur Beschaffung und Speicherung von Erdgas zu erhöhen, damit es in Zeiten hoher Nachfrage Preisschwankungen ausgleichen kann. „Die Volatilität wird wahrscheinlich bleiben und wir müssen daran arbeiten, dies zu akzeptieren“, sagte Zinglersen.

Nur etwa ein Dutzend Mitgliedstaaten verfügen über eigene strategische Gasreserven.

Im Gegensatz dazu gibt es in der EU bereits strenge Regeln für Notvorräte: Jeder Mitgliedstaat muss Rohöl im Wert von 61 Verbrauchstagen vorhalten und die Lagerbestände kontinuierlich nach Brüssel melden.

Die Schritte zur Einrichtung eines gemeinsamen EU-Gaseinkaufs und -speichers dürften jedoch mit technischen Schwierigkeiten und hohen Kosten belastet sein. Erdgas wird in unterirdischen Lagerstätten gespeichert und der Markt wird von kommerziellen Akteuren, darunter der russischen Gazprom, dominiert.

„Nur wenige Mitgliedstaaten können Speicherstandorte in ausreichendem Umfang anbieten, was wiederum die knifflige Frage nach der Kostenverteilung zwischen ihnen aufwirft“, so Christian Egenhofer und Irina Kustova vom Center for European Policy Studies.

Energiekommissar Simson sagte am Mittwoch, Brüssel werde ein „freiwilliges“ System für die gemeinsame Lagerung und Beschaffung vorschlagen, das Länder, die sich beteiligen wollen, ermutigt, aber keine verbindlichen Regeln aufstellt.

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